潮州市水務(wù)局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年,，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，全面落實(shí)省委“1310”具體部署,，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路，深化市委“一大引領(lǐng),、三大戰(zhàn)役,、六大提升”工作部署，把法治政府建設(shè)要求貫穿到我市水利事業(yè)各領(lǐng)域和全過(guò)程,，堅(jiān)持依法行政,，強(qiáng)化水利法治建設(shè)，全面履行法定職責(zé)，為潮州水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障,。具體工作報(bào)告如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署
市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹市委市政府部署安排,，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署擺上重要議事日程抓緊抓實(shí)，全面推進(jìn)水利行業(yè)法治建設(shè),。局黨組堅(jiān)持以上率下,，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)集中學(xué)習(xí),、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專(zhuān)家宣講等方式,，并結(jié)合廣東干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上平臺(tái)組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)網(wǎng)上專(zhuān)題培訓(xùn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神及黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，切實(shí)把全體水利干部職工的思想統(tǒng)一到黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神上，全力推進(jìn)水利法治建設(shè),。
二,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)潮州水利法治建設(shè)
一直以來(lái),，市水務(wù)局高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作,，把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),、堅(jiān)持專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué),、堅(jiān)持網(wǎng)上輔導(dǎo)學(xué)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹,，樹(shù)立法治觀念,，運(yùn)用法治思維，強(qiáng)化培訓(xùn)力度,，提升法治素養(yǎng),，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政能力,，引領(lǐng)帶動(dòng)系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重大意義,，全面理解法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治思維與權(quán)力行使、依法行政與依法治權(quán)的關(guān)系,，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)的使命感,、緊迫感和責(zé)任感。全局上下緊密?chē)@省委“1310”部署和市委關(guān)于省委“1310”具體部署的貫徹落實(shí)意見(jiàn),，始終牢記總書(shū)記關(guān)于“抓好韓江流域綜合治理,，讓韓江秀水長(zhǎng)清”殷殷囑托，提高政治站位,，堅(jiān)定理想信念,，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，努力開(kāi)創(chuàng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，真正把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在盡職盡責(zé)做好本職工作上,，以實(shí)施“642”水利高質(zhì)量發(fā)展支撐“把潮州建設(shè)得更加美麗”使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新階段水資源,、水安全,、水環(huán)境、水生態(tài)的系統(tǒng)治理,，促進(jìn)水文化,、水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建,，進(jìn)一步展現(xiàn)水利擔(dān)當(dāng)、水利作為,。
三,、切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作
市水務(wù)局高度重視法治政府建設(shè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持把法治工作落實(shí)到推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，以“親自抓,、負(fù)總責(zé)”方式,，嚴(yán)格遵守憲法法律法規(guī)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展,。通過(guò)帶頭組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平法治思想以及中央,、省,、市的相關(guān)文件精神，并組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《節(jié)約用水條例》《廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案檢查辦法（試行）》等條例及規(guī)范性文件,，讓水利系統(tǒng)干部在學(xué)習(xí)中充實(shí)自己,，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng),，提升行政執(zhí)法能力,。同時(shí)加強(qiáng)干部法紀(jì)作風(fēng)教育，堅(jiān)持法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,，將遵守法律,、依法辦事列入干部考察的重要內(nèi)容，定期組織觀看黨風(fēng)廉政教育警示片,，并要求局班子成員,、機(jī)關(guān)科室、局直屬單位負(fù)責(zé)同志廉潔從政以及加強(qiáng)學(xué)習(xí)履職涉及的法律法規(guī),。積極推動(dòng)“黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施項(xiàng)目”,，目前赤鳳鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域工程已申報(bào)入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)。
四,、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,，確保年度工作要點(diǎn)落實(shí)到位
根據(jù)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的工作部署和工作要求，結(jié)合我局職能,，全力推進(jìn)2024年度法治建設(shè)工作,。
（一）推進(jìn)科學(xué)民主決策工作,。嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)民主決策制度要求，在推進(jìn)流域治水管水和水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作中堅(jiān)持科學(xué)民主決策,，完善重大行政決策制度,，全年召開(kāi)局黨組會(huì)議17次，審議有關(guān)重大決策事項(xiàng),，強(qiáng)化局黨組對(duì)重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范決策工作流程，提高實(shí)施質(zhì)量,。同時(shí)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作，我局常年聘請(qǐng)專(zhuān)職律師擔(dān)任局法律顧問(wèn),，并充分發(fā)揮我局2名在冊(cè)公職律師作用,，為我局重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定等工作提供法律意見(jiàn),。
?。ǘ┩七M(jìn)水利工程建設(shè)工作。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，始終嚴(yán)守安全線,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，依法規(guī)范招投標(biāo)工作和工程建設(shè)管理，推動(dòng)水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,。潮州市韓東新城防洪綜合整治一期（續(xù)建）工程（濱江路）,、北溪分洪橋閘重建、潮州市潮澄排水閘重建,、饒平縣澄饒聯(lián)圍綜合整治（一期）,、饒平縣東溪水閘重建及配套、潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大澳至碧洲海堤及配套基礎(chǔ)設(shè)施改建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序推進(jìn),，水利建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng),，順利完成年度水利建設(shè)投資計(jì)劃。
?。ㄈ┩七M(jìn)河湖安全保護(hù)管控工作,。持續(xù)壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，全力提升治水管水合力,，今年來(lái)全市四級(jí)河湖長(zhǎng)巡河近7.2685萬(wàn)人次,，全面部署河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作和河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河湖“清四亂”,，全市圖斑復(fù)核銷(xiāo)號(hào)258宗整,，清理水面漂浮物2.77萬(wàn)噸，建成碧道14公里,，完成群眾投訴56件,，群眾投訴處理滿(mǎn)意率100%。
?。ㄋ模┩七M(jìn)水利公共服務(wù)工作,。大力推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作，將推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”作為實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要抓手,。制定印發(fā)了《潮州市農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作方案》,，指導(dǎo)各縣區(qū)建立管護(hù)體制、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn),、水價(jià)機(jī)制,、考核體系相統(tǒng)一的農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作機(jī)制，強(qiáng)化供水日常管理,。截至目前,，我市農(nóng)村供水規(guī)模化工程覆蓋人口比例90.3%（年度目標(biāo)88%）,，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程比例77.9%（年度目標(biāo)80%）,，縣域統(tǒng)管覆蓋人口比例98.6%（年度目標(biāo)80%）,，專(zhuān)業(yè)化管理工程比例76.1%（年度目標(biāo)60%），智慧化服務(wù)人口比例65.8%（年度目標(biāo)60%）,。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)水政執(zhí)法監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加大水事執(zhí)法巡查力度,，強(qiáng)化涉水項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)全市河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，依法打擊侵占河湖,、妨礙行洪安全、破壞水工程,、非法采砂,、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域涉水違法行為,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2024年以來(lái)全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6431人次、車(chē)輛1852車(chē)次,、執(zhí)法船178艘次,，期間水行政案件立案7宗，行政處罰罰款合計(jì)近14.114萬(wàn)元,。
?。┩七M(jìn)水旱災(zāi)害防御工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，全市197宗水庫(kù),、33宗5千畝以上堤防、102座水閘,、160座水電站,、52宗泵站、475座庫(kù)容1萬(wàn)立方米以上山塘的防汛行政責(zé)任人均已落實(shí)到位,。加快水毀工程修復(fù)，27宗水毀工程項(xiàng)目已于1月底全部完工并陸續(xù)完成驗(yàn)收,。全市各大中型水庫(kù)均已完成2024年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制與報(bào)批報(bào)備,，全市各小型水庫(kù)全部已安裝“三位一體”機(jī)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)水利“放管服”改革工作。我局92項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)一門(mén)集中,、一網(wǎng)通辦,，電子證照關(guān)聯(lián)率持續(xù)保持100%。2024年,，我局政務(wù)服務(wù)窗口共辦理業(yè)務(wù)18件,，全部事項(xiàng)均已辦結(jié)。
?。ò耍┩七M(jìn)普法宣傳工作,。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定法治宣傳教育計(jì)劃,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度學(xué)法考試,，繼續(xù)推行推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，通過(guò)投放公益廣告,、發(fā)放倡議書(shū),、派發(fā)普法資料、組織志愿公益活動(dòng),，讓水法律法規(guī)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，營(yíng)造知法守法良好社會(huì)氛圍,，通過(guò)全方位加大水利普法宣傳力度,，確保涉水法律宣傳走近群眾、走進(jìn)民心,。
五,、法治政府建設(shè)存在問(wèn)題
2024年度，市水務(wù)局在推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)中雖取得一定成效,，但還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入,，離學(xué)懂弄通做實(shí)還有一定的差距，個(gè)別水利干部職工日常存在注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),，對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng),，被動(dòng)學(xué)習(xí)多，主動(dòng)開(kāi)展較少,。二是水利行政執(zhí)法綜合性和全面性有待加強(qiáng),。由于水利工作現(xiàn)狀呈適應(yīng)法律條文多、行政執(zhí)法范疇廣,、違法行為類(lèi)別雜的實(shí)際情況,，個(gè)別執(zhí)法人員法治意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)水法律法規(guī)和依法行政相關(guān)制度掌握不夠熟悉,、運(yùn)用不夠全面,。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)工作相對(duì)薄弱,，承擔(dān)法制審核工作的科室線條尚未配備取得法律資格專(zhuān)業(yè)人員，受法律專(zhuān)業(yè)性制約,，且水利行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定不夠全面,，目前僅有河道采砂類(lèi)，不能滿(mǎn)足行政處罰工作需求,，對(duì)基層的行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度相對(duì)不足,。四是法治宣傳與水利行業(yè)結(jié)合不夠緊密，宣傳形式較為單一,，創(chuàng)新力度不夠,，日常采用報(bào)紙、廣告,、法制講座,、法律咨詢(xún)等傳統(tǒng)方式宣傳居多，運(yùn)用速度快,、傳播廣,，交互性和縱深性較強(qiáng)的新媒體開(kāi)展宣傳不多，缺乏貼近實(shí)際,、貼近生活的水法制宣傳多媒體節(jié)目,，與全方位營(yíng)造良好水法治氛圍的要求還有一定差距。
六,、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2025年,，潮州市水務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，積極踐行“十六字”治水思路,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署,，嚴(yán)格按照市委市政府的工作要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面履行法定職責(zé),，充分運(yùn)用法治思維和法治手段助力并保障潮州水利高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）提高政治站位,，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,。堅(jiān)持落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神,、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，持續(xù)深化水利行業(yè)“放管服”改革,，全力推進(jìn)潮州水利高質(zhì)量發(fā)展,，全面引導(dǎo)我市水利干部職工堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推進(jìn)法治政府工作,。
?。ǘ┥罨ㄖ谓ㄔO(shè)，持續(xù)強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度,。緊抓“法治政府”主線,，聚焦“十四五”水利重點(diǎn)工作，堅(jiān)持依法行政,、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),、精準(zhǔn)普法、嚴(yán)格執(zhí)法,，全面推行水安全,、水資源、水環(huán)境,、水生態(tài)管理和保護(hù)各項(xiàng)工作,，把不斷規(guī)范水行政執(zhí)法行為作為推進(jìn)和深化水利法治建設(shè)的重要工作之一，全面踐行“法治為民”理念,，持續(xù)強(qiáng)化依法治水管水工作,，推動(dòng)水利治理能力現(xiàn)代化。
?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)提升水行政執(zhí)法工作質(zhì)效。優(yōu)化水利系統(tǒng)干部職工人員配置,，統(tǒng)籌整合機(jī)關(guān)現(xiàn)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)和具有法律專(zhuān)業(yè)資格人員,，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和單位編制實(shí)際，招錄或調(diào)任更加適應(yīng)法治和法制工作人員,，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí)充分借助法律顧問(wèn)和公職律師制度，加強(qiáng)涉水法律法規(guī)學(xué)習(xí),、宣傳,、教育，逐步健全行政執(zhí)法機(jī)制,，形成職責(zé)更明確,、隊(duì)伍更精煉、服務(wù)更高效,、執(zhí)法更規(guī)范,、監(jiān)督更有力的行政執(zhí)法格局。
?。ㄋ模?qiáng)化普法工作,，全面營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作與行政審批、行政執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合、線上指導(dǎo)和線下執(zhí)法相呼應(yīng),、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相銜接,，充分發(fā)揮行政河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)和河湖志愿者的力量,，擴(kuò)大宣傳影響力,，同時(shí)借助現(xiàn)有水利工程，打造成“普法陣地”,，讓水利普法工作潛移默化,，接地氣、貼民心,、顯成效,，全面提高社會(huì)公眾對(duì)水法律法規(guī)的知曉性和遵守的自覺(jué)性，共同參與法治潮州建設(shè),。
潮州市水務(wù)局
2024年11月21日
