潮州市商務(wù)局2020年度法治政府建設(shè)情況報告
2020年,，市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導和司法部門的有力指導下,，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，按照法治政府建設(shè)的總體要求,，結(jié)合商務(wù)工作實際,，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會議精神,，深入貫徹實施《<貫徹落實《廣東省法治政府實施綱要（2016-2020年）》工作方案》,，進一步落實法治政府建設(shè)責任,，強化法治意識、法治思維,，依法依規(guī)推進商務(wù)各項工作,。
一、2020年度法治政府建設(shè)基本情況
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深入推進“放管服”工作,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)行政審批目錄,、權(quán)責清單,、負面清單動態(tài)化管理，有效改善商務(wù)營商環(huán)境,。一是推進簡政放權(quán),。及時認領(lǐng)承接省廳下放業(yè)務(wù)，并做好對已委托、取消和重心下移事項的落實和銜接,；推進證照分離改革,，對拍賣相關(guān)行政許可實施告知承諾審批；對中介超市事項進行清理,，減少中介超市事項2個,。二是完成執(zhí)法職能改革。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,，及時加強與市市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào),，順利于10月16日將商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法職責劃入市市場監(jiān)督管理局，完成職能整合,。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。全面優(yōu)化審批流程，壓縮行政審批辦理時限,，分別將拍賣,、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審核等工作時限從15天壓縮至1天,，切實實施“最多跑一次”,。
（二）推動落實年度法治建設(shè)重點工作
認真貫徹落實市委市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,，推動落實年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作,。一是全面實施《中華人民共和國外商投資法》及其配套規(guī)定，外商投資法自2020年1月1日起施行以來,，我局認真落實外商投資信息報告,，積極開展政策解讀，組織企業(yè)參加省商務(wù)部門組織的法律法規(guī)政策宣講會,，實地走訪企業(yè)開展法律宣講活動,，扎實推進外商投資法的實施。今年來,，完成年度信息報告企業(yè)443家,。二是認真落實省商務(wù)廳和省司法廳聯(lián)合開展的《2020年全省商務(wù)法律服務(wù)月活動方案》，邀請法律專業(yè)人士為我市外資企業(yè)授課,，聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展“惠僑暖企”政策宣講會,，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，依法保護僑資權(quán)益,。
?。ㄈ┌l(fā)揮法治保障服務(wù)商務(wù)重點工作
一是依法依規(guī)開展疫情防控工作。全面落實黨中央,、省決策部署和市委,、市政府工作要求，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,堅持疫情防控與復工復產(chǎn)兩手抓,、兩手硬,，全力以赴搶時間,、保市場、挖增量,、補缺口,，盡最大努力降低疫情對我市商務(wù)經(jīng)濟的影響。二是支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作,。圍繞做好“六穩(wěn),、六保”的工作任務(wù),，精準施策,，依法按程序推動出臺《潮州市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長實施細則》10條措施，今年來幫助企業(yè)申獲外貿(mào)方向?qū)ｍ椯Y金982.3萬元,。全面實施《中華人民共和國外商投資法》及其配套規(guī)定,，進一步減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本,，強化信用監(jiān)管,，優(yōu)化營商環(huán)境，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作提供法治保障,。
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加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進一步嚴格規(guī)范性文件的制定和管理工作,，配備了2名法制審核人員,，經(jīng)常性開展規(guī)范性文件的清理工作，今年來,，我局沒有制訂新的規(guī)范性文件,，清理廢止部門規(guī)范性文件1個，保留部門規(guī)范性文件2個,。
?。ㄎ澹┩七M行政決策科學化民主化法制化
堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用與領(lǐng)導班子依法依規(guī)履行職責相統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行黨組工作規(guī)則,，進一步規(guī)范議事決策程序,，完善行政決策機制。局主要負責人認真履行法治建設(shè)第一責任人職責,，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報,，及時研究部署推進商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)重點任務(wù)。局黨組把法制教育納入學習中心組的學習計劃,，專題學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要指示批示精神以及《中華人民共和國外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī),，進一步提高領(lǐng)導班子的法治思維和依法行政能力。
（六）提高干部職工法治思維和依法行政能力
局高度重視普法工作,，注重提高干部職工的法治素養(yǎng),。組織全體機關(guān)及下屬事業(yè)干部職工開展2020年度學法考試，重點學習憲法,、民法典等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,，干部職工學習率、參考率,、合格率均達到100%,；組織參加省行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓，目前全局在編36名公務(wù)員中,，具有執(zhí)法資格的公務(wù)員29人,，持證率達到80%以上；組織民法典的專題學習,，邀請市民法典普法宣講團成員開展專題宣講,，推動民法典學習宣傳深入開展；利用“學習強國”,、廣東干部網(wǎng)絡(luò)培訓學院等平臺組織全體干部職工開展自學,，把學習法律法規(guī)與依法辦事緊密結(jié)合，與實際工作緊密結(jié)合,，進一步提高學法尊法守法意識,，提升履職能力,。
?。ㄆ撸┳杂X主動接受行政權(quán)力的監(jiān)督
局領(lǐng)導班子能強化法治意識，自覺接受社會各方面的監(jiān)督,。一是接受了市委第四巡察組的巡察和市審計局的審計,，自覺接受政治體檢和財務(wù)體檢，并切實落實整改,。二是接受了人大,、政協(xié)詢問、質(zhì)詢,，今年來,，我局共接到人大、政協(xié)建議,、提案10個,，所有案件均已按照要求辦理完畢。三是做好政務(wù)公開,，公布依法行政分管領(lǐng)導,，落實政務(wù)公開責任人。通過潮州政府網(wǎng)、局網(wǎng)站,、宣傳資料,、調(diào)查問卷、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式,，向社會公布投訴電話,、通訊地址及電子郵箱，有效接受社會公眾和企業(yè)的監(jiān)督,。今年來,，我局接到潮州市政府網(wǎng)、12345投訴平臺,、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對綜合指揮平臺,、信訪系統(tǒng)等平臺的各類訴求共13件，所有訴求均按規(guī)定回復,。
二,、存在問題
2020年，我局在推進商務(wù)法治建設(shè)工作上取得了一定成績,，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),，一是部分干部職工對法治政府建設(shè)的認識程度不深，運用法治思維和法治方式推動工作的意識和能力有待進一步提高,；二是法治政府建設(shè)工作力度有待進一步加強,，在對加強法治政府建設(shè)全局工作思考不足，學法用法普法工作還需進一步增強,。
三,、下一步打算
法治政府建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，下一步,，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實中共中央《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025）》,，按照市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，進一步強化依法行政,，扎實推進商務(wù)法治建設(shè)各項工作,。
一是推進科學民主法治決策，提升行政決策的水平,。發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用,，嚴格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅持民主集中,，規(guī)范決策流程,，履行公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查和集體討論決法定程序,，確保決策制度科學，程序正當,，過程公開,，責任明確。
二是推進行政審批提質(zhì)增效,，提升政務(wù)服務(wù)水平,。常態(tài)化梳理行政許可、社會服務(wù)事項,，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,。及時更新在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)責清單、辦事流程和辦事指南,，對能網(wǎng)上辦理的事項全部實行全流程網(wǎng)上辦理,，落實承諾審批制、應(yīng)用電子證照等簡證便民舉措,，進一步壓縮承諾辦結(jié)期限,，全力推動行政審批提質(zhì)增效。
三是推進法制宣傳教育,，提升干部隊伍依法行政水平,。結(jié)合商務(wù)實際，確定新一年普法重點,采取有效措施組織開展法制宣傳教育工作,不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力,，提高干部職工依法行政,、服務(wù)社會的能力和水平。
潮州市商務(wù)局
2020年12月23日
