潮州市商務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2021年,，市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，按照法治政府建設(shè)的總體要求,，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，深入貫徹落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》,，進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任,，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維,，依法依規(guī)推進(jìn)商務(wù)各項(xiàng)工作,。
一、2021年度主要工作成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，強(qiáng)化法治思維。制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃,，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、模范守法作為培養(yǎng)法治意識(shí)的關(guān)鍵。采用黨組中心組,、黨組擴(kuò)大會(huì),、干部職工大會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)等方式,，圍繞習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,、《憲法》、《保密法》,、《民法典》,，黨紀(jì)黨規(guī)，商務(wù)法律等,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法治思維和依法行政能力。全年領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法7次,。
二是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。局主要負(fù)責(zé)人及時(shí)聽取有關(guān)法治政府工作情況，審定依法治市,、依法行政年度工作要點(diǎn),，將法治政府建設(shè)納入商務(wù)工作計(jì)劃，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障,。
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深入推進(jìn)“放管服”工作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)行政審批目錄,、權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)化管理,，有效改善商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。及時(shí)認(rèn)領(lǐng)承接省廳下放業(yè)務(wù),，并做好對(duì)已委托,、取消和重心下移事項(xiàng)的落實(shí)和銜接；推進(jìn)證照分離改革,，對(duì)拍賣相關(guān)行政許可實(shí)施告知承諾審批,；對(duì)中介超市事項(xiàng)進(jìn)行清理，減少中介超市事項(xiàng)2個(gè),。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。全面優(yōu)化審批流程，壓縮行政審批辦理時(shí)限,，6項(xiàng)行政許可全部實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng),，分別將拍賣、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格審核等工作時(shí)限從15天壓縮至1天,，切實(shí)實(shí)施“最多跑一次”,。
（三）完善依法行政制度體系
加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和管理工作,，配備了2名法制審核人員，經(jīng)常性開展規(guī)范性文件的清理工作,，截至目前,，共清理保留規(guī)范性文件2個(gè)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化
堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依規(guī)履行職責(zé)相統(tǒng)一,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序,，完善行政決策機(jī)制,。今年來，我局牽頭負(fù)責(zé)《潮州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的編制工作,，認(rèn)真按照《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)規(guī)定,，推進(jìn)《潮州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(修改稿)》征求意見、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、局合法性審查和上報(bào)市政府審定等工作。外聘廣東創(chuàng)興律師事務(wù)所經(jīng)驗(yàn)豐富的律師擔(dān)任我局法律顧問,，今年來,，參與我局“十四五”商務(wù)規(guī)劃等法制審核工作，充分發(fā)揮其防范法律風(fēng)險(xiǎn),、提高依法行政水平的作用,。
（五）自覺主動(dòng)接受行政權(quán)力的監(jiān)督
局領(lǐng)導(dǎo)班子能強(qiáng)化法治意識(shí),，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,。一是接受了人大,、政協(xié)詢問、質(zhì)詢,，今年來,，我局共接到人大、政協(xié)建議,、提案13個(gè),，所有案件均已按照要求辦理完畢。二是做好政務(wù)公開,，公布依法行政分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任人。通過潮州政府網(wǎng),、宣傳資料,、調(diào)查問卷、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式,，向社會(huì)公布投訴電話,、通訊地址及電子郵箱，有效接受社會(huì)公眾和企業(yè)的監(jiān)督,。今年來,，我局接到潮州市政府網(wǎng)、12345投訴平臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)綜合指揮平臺(tái),、信訪系統(tǒng)等平臺(tái)的各類訴求共9件，所有訴求均按規(guī)定回復(fù),。
?。┌l(fā)揮法治保障服務(wù)商務(wù)重點(diǎn)工作
一是依法依規(guī)開展疫情防控工作。全面落實(shí)黨中央,、省決策部署和市委,、市政府工作要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作,。繼續(xù)做好境外輸入人員接送轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，制定實(shí)施轉(zhuǎn)接工作流程、應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)接轉(zhuǎn)人員上崗培訓(xùn),，今年來累計(jì)接轉(zhuǎn)入境人員36人、發(fā)車16車次,。針對(duì)全市跨境貨車司機(jī)作業(yè)點(diǎn)防控工作進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查,，開展為期一周的集中整治，加強(qiáng)“三點(diǎn)一線”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鞏固提升防控成效,。指導(dǎo)全市重點(diǎn)商超企業(yè)做好疫情防控和生活必需品保供工作,，制定印發(fā)工作規(guī)程,，組織開展生活必需品保供演練活動(dòng)6場(chǎng)次,。
二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)政策保障。牽頭擬訂并上報(bào)市委,、市政府審定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》,，落實(shí)1000萬(wàn)元市級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi),、新業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行扶持,，增強(qiáng)貿(mào)易政策的拉動(dòng)效應(yīng)。研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展6條扶持措施,，幫助企業(yè)申獲上級(jí)外貿(mào)專項(xiàng)扶持資金930.9萬(wàn)元,。擴(kuò)大出口信保覆蓋面，對(duì)企業(yè)投保保費(fèi),、開展資信調(diào)查服務(wù)給予扶持,，支持企業(yè)享受“貿(mào)融易”融資服務(wù)，目前,，參保企業(yè)456家,，累計(jì)涉保出口金額7.05億美元，賠付金額145萬(wàn)元,，協(xié)助企業(yè)追回貨款578萬(wàn)元,。
三是不斷優(yōu)化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域涉企行政審批“放管服”改革,，推動(dòng)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案，全面落實(shí)《外商投資法》,，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用推廣，穩(wěn)步提升服務(wù)功能和效率,。推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)六批共108項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在我市復(fù)制推廣,。
（七）全面提高干部職工法治思維和依法行政能力
局高度重視普法工作,，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，作為2021年度被評(píng)議的單位，根據(jù)考評(píng)的5大指標(biāo)25項(xiàng)整理編制成考評(píng)臺(tái)賬5大冊(cè),，通過梳理工作臺(tái)賬,、制作匯報(bào)視頻，展示普法成果等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提高法治思維和依法履職的能力,。注重開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，組織全局干部職工參與年度學(xué)法考試，參考率和合格率都達(dá)到100%,。組織專題黨課,、警示教育等學(xué)法守法活動(dòng)，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”,、廣東干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等平臺(tái)組織全體干部職工開展自學(xué),，進(jìn)一步提高學(xué)法尊法守法意識(shí)，提升履職能力,。
二,、存在問題
今年來，我局在推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)工作上取得了一定成績(jī),，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),，一是部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不深，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高,；二是法治政府建設(shè)工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),，在對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)全局工作思考不足，學(xué)法用法普法工作還需進(jìn)一步增強(qiáng),。
三,、下一步打算
法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，下一步,，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》,，按照市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政,，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)各項(xiàng)工作,。
一是推進(jìn)科學(xué)民主法治決策，提升行政決策的水平,。發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅(jiān)持民主集中,，規(guī)范決策流程,，履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決法定程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng),，過程公開,，責(zé)任明確。
二是推進(jìn)行政審批提質(zhì)增效,，提升政務(wù)服務(wù)水平,。常態(tài)化梳理行政許可、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng),，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,。及時(shí)更新在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)責(zé)清單、辦事流程和辦事指南,，對(duì)能網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)全部實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，落實(shí)承諾審批制,、應(yīng)用電子證照等簡(jiǎn)證便民舉措,，進(jìn)一步壓縮承諾辦結(jié)期限，全力推動(dòng)行政審批提質(zhì)增效,。
三是推進(jìn)法治宣傳教育,，提升干部隊(duì)伍依法行政水平。結(jié)合商務(wù)實(shí)際和新一年的普法重點(diǎn),采取有效措施組織開展法治宣傳教育工作,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,，提高干部職工依法行政,、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
潮州市商務(wù)局
2021年12月15日
