潮州市商務(wù)局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年,，潮州市商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》等文件精神和我市2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設(shè)工作要點以及省委、市委的工作部署,，落實法治政府建設(shè)責(zé)任,，強(qiáng)化法治意識、法治思維,，依法依規(guī)推進(jìn)商務(wù)法治政府建設(shè)各項工作,，取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一,、2024年法治政府建設(shè)情況
?。ㄒ唬﹫猿忠粤?xí)近平法治思想引領(lǐng)商務(wù)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，把習(xí)近平法治思想納入黨組會第一議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神,，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署,。今年以來，召開黨組會議學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想29場次,，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會11場次,，組織全局干部職工開展習(xí)近平法治思想知識學(xué)習(xí)6場次。
?。ǘ┚o密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè),。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與省委“1310”具體部署緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署的新任務(wù),、新要求,，以“再造一個新廣東”的闖勁干勁拼勁向著新的目標(biāo)再出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺,、思想自覺,、行動自覺，不斷提高運用法治思維和依法行政能力,。今年來,，組織機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法考試58人，參考率和合格率都達(dá)到100%,；組織10名干部參加行政執(zhí)法人員申領(lǐng),、換發(fā)行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)。
?。ㄈ┱J(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。一是局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨組會,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作,，審定年度工作要點,，聽取法治政府建設(shè)各方面工作匯報，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅持帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，按照《潮州市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》要求,，帶頭學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》及相關(guān)法律與商務(wù)法規(guī)，帶頭學(xué)法用法,，帶頭宣講解讀商務(wù)政策,，帶頭到企業(yè)調(diào)研、上門送政策和組織培訓(xùn)等方式,，深入宣傳和解讀商務(wù)政策,。今年來，我局開展商務(wù)領(lǐng)域政策解讀宣講8場次,。二是貫徹落實《法治潮州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求,，結(jié)合商務(wù)工作實際，制訂《潮州市商務(wù)局2024年法治政府建設(shè)工作要點》《潮州市商務(wù)局依法行政工作要點》和《潮州市商務(wù)局2024年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》,，落實法治責(zé)任建設(shè),。開展法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)問題立行立改,。落實“誰執(zhí)法誰普法”評議活動存在問題的整改,，有效推動要點任務(wù)落實。定期召開法治政府建設(shè)工作會議,，加強(qiáng)全局法治建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，形成以規(guī)劃為指導(dǎo)，年度工作要點為具體任務(wù),，整改工作為抓手的工作機(jī)制,。三是落實《潮州市2024年普法依法治理工作要點》，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，組織開展法制教育系列活動,，推動法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)商務(wù)法治建設(shè)工作。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》,，緊緊圍繞我市2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設(shè)工作要點，全力推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)工作,。
1. 進(jìn)一步優(yōu)化法治化商務(wù)營商環(huán)境,。著力破解商務(wù)營商環(huán)境的痛點難點堵點，優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境,。一是深化行政審批改革。推進(jìn)“放管服”,，及時承接省廳下放業(yè)務(wù),，并做好對已委托,、取消和重心下移事項的落實和銜接。截至目前,，已承接省廳下放的單用途商業(yè)預(yù)付卡備案,、二手車交易市場經(jīng)營者備案等2項其他行政權(quán)力事項以及組織對拍賣企業(yè)進(jìn)行年度檢查1項行政檢查，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記業(yè)務(wù),。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)辦”“全程網(wǎng)辦”,，對拍賣相關(guān)行政許可實施告知承諾審批。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)“量”的覆蓋和“面”的拓展，持續(xù)降低企業(yè)通關(guān)成本,。二是提升商務(wù)行政服務(wù)效能,。動態(tài)調(diào)整事項清單，目前,，我局行政許可6項,、其他行政權(quán)力19項、公共服務(wù)事項1項等已全面公布在政務(wù)網(wǎng),。進(jìn)一步提高政務(wù)審批效率,，目前已實現(xiàn)3個拍賣許可業(yè)務(wù)事項對接廣東省統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,、電子證照出證,，許可業(yè)務(wù)事項承諾期限從3個工作日提速為當(dāng)天辦理；19個政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“零跑動”,。業(yè)務(wù)限期辦結(jié)率均為100%,。三是強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用。突出“貿(mào)工結(jié)合,、以貿(mào)促工”,，制定出臺《潮州市推動外貿(mào)穩(wěn)大盤促增長實施方案》《潮州市商貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目實施意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電商助力實施“百千萬工程”的若干政策措施》《潮州市貫徹落實“辦好用足廣交會23條工作措施”的實施方案》《潮州市用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新實施方案》《2024年潮州市加力支持個人乘用車置換更新工作方案》《2024年潮州市加力支持家電以舊換新工作方案》《潮州市推動電動自行車以舊換新實施方案》等政策措施，著力優(yōu)化促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,，構(gòu)建“大市場”和“大招商”以及促消費工作機(jī)制,。圍繞服務(wù)“制造業(yè)當(dāng)家”中心工作，在“粵商通”惠企政策專欄及時為企業(yè)推送惠企政策,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,。2024年以來，共推送惠企政策8條,。開展“商務(wù)法律活動月”活動,、涉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會等一系列活動，“點對點”宣傳政策與法規(guī)，助力我市法治化營商環(huán)境建設(shè),。聯(lián)合市司法局,、潮州海關(guān)組織舉辦“海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險和國際貿(mào)易法律風(fēng)險防范”專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),，防范企業(yè)法律風(fēng)險,，提高企業(yè)法律法規(guī)知識水平。
2. 完善商務(wù)領(lǐng)域行政決策機(jī)制,。一是堅持科學(xué)民主依法決策,。認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策相統(tǒng)一,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則,，對貫徹落實市委、市政府和省商務(wù)廳的重要決議,、決定和工作部署的實施意見,，制定全市商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的政策措施,，按程序進(jìn)行議事決策,。今年來，修訂完善《潮州市商務(wù)局采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)部制度規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)采購活動內(nèi)部控制管理,，簡化辦事流程，規(guī)范議事程序,，提高局機(jī)關(guān)管理科化學(xué),、民主化和規(guī)范化水平。二是健全法律顧問機(jī)制,。聘請廣東創(chuàng)興律師事務(wù)所律師作為局常年法律顧問,，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政和法治監(jiān)督中的積極作用，為重大行政執(zhí)法決策提供法律支撐,，進(jìn)一步提高重大行政決策事項的科學(xué)性和合法性,。今年來，開展法律審查11件,，提供法律服務(wù)咨詢6場次,。三是加強(qiáng)合法性審查。加強(qiáng)重要政策文件,、重要工作事項,、重要合同文件的公平競爭審查和合法性審查工作。今年來,，開展合法性審查11件,。三是強(qiáng)化公平競爭性審查,。今年來，開展相關(guān)政策措施公平競爭性審查10件,。
3. 自覺主動接受行政權(quán)力的監(jiān)督,。一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開。結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，全面推行政務(wù)公開工作。二是自覺接受社會各方面的監(jiān)督,。通過潮州政府網(wǎng),、宣傳資料、調(diào)查問卷,、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式,，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,，有效接受社會公眾和企業(yè)的監(jiān)督,。今年來，接到12345等各類平臺訴求件共65件,，訴求件回復(fù)率達(dá)到100%,。三是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照市政府交辦建議提案的要求,，本著誠懇接受代表委員監(jiān)督,、對人民高度負(fù)責(zé)、為群眾排憂解難的宗旨,，全力推進(jìn)建議提案辦理工作,。全年共接到人大、政協(xié)建議提案19個（人大建議4件,，提案15件）,，所有案件均已按照要求辦理完畢，其中2件主辦案件（人大建議,、政協(xié)提案各1件）均得到提案人“滿意”的答復(fù),。
4. 發(fā)揮法治商務(wù)服務(wù)保障作用。一是凝心聚力推進(jìn)招商引資工作,。制定出臺《2024年潮州市招商引資工作要點》《2024年潮州市招商引資攻堅工作方案》,，聚焦建機(jī)制、強(qiáng)隊伍,、抓項目,、優(yōu)服務(wù)，全面掀起新一輪“大招商”攻勢,。1-10月,，全市完成簽約投資項目244個（含增資）,，計劃投資總額305.96億元。二是全力推進(jìn)“百千萬工程”工作,。圍繞全面推進(jìn)“百千萬工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作部署,，制定出臺《加快發(fā)展農(nóng)村電商助力實施“百千萬工程”的若干政策措施》，深化對口幫扶合作,，推動潮安區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動,，充分發(fā)揮電子商務(wù)在助力城鄉(xiāng)融合和共同富裕方面的作用。三是抓好創(chuàng)國衛(wèi)工作,。對標(biāo)創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)目標(biāo)和要求,，制訂實施《潮州市再生資源回收和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作實施方案（2022-2024年）》和《再生資源回收站點建設(shè)規(guī)范相關(guān)要求（摘要）》，細(xì)化工作措施,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，全力推進(jìn)我市創(chuàng)國衛(wèi)區(qū)域內(nèi)再生資源回收和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作。至目前,，我市主城區(qū)配置再生資源回收站點（含流動回收車）137個,，覆蓋率達(dá)到100%。四是抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,，按照“三管三必須”任務(wù)要求，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，聚焦全市商場超市,、批發(fā)市場、餐飲服務(wù),、汽車流通企業(yè)等行業(yè),，圍繞本行業(yè)領(lǐng)域突出問題、薄弱環(huán)節(jié)扎實補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，做到“真查隱患、查真隱患”,，著力于從源頭上消除安全生產(chǎn)事故隱患,，進(jìn)一步織密織牢防范遏制特大事故的安全防護(hù)網(wǎng)。今年來,，累計開展重點商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查84場次,，出動檢查人員272人次，累計排查一般隱患167個,，重大隱患2個,，均已完成整改。五是多措并舉保障生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定,。加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)監(jiān)測工作,，全面掌握市場動態(tài),，特別是及時了解節(jié)假日期間和突發(fā)事件發(fā)生后的生活必需品市場保供情況，加強(qiáng)保供應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練,，全力保障生活必需品市場供應(yīng),。今年以來，我市各大中型商場超市生活必需品市場供應(yīng)充足,、價格穩(wěn)定,。
二、存在問題
今年以來,，我局在推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)工作上取得了一定成效,，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)不夠深入。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹落實中央,、省委、市委堅持全面依法治國,、全面依法治省,、全面依法治市決策部署，是建設(shè)法治潮州,，助力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章的法治基礎(chǔ),。個別干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)不夠深入，存在著對深入學(xué)習(xí)貫徹的重大意義認(rèn)識不夠,、理解不夠透徹,，學(xué)習(xí)方式比較單一，認(rèn)為平時多看看多聽聽,，就能得到提高,，缺乏學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性與深度。二是學(xué)法用法工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。部分干部客觀上由于工作事務(wù)相對繁忙,，在學(xué)法用法上多采用自學(xué)和一些零打碎敲的辦法，缺乏系統(tǒng)性和針對性,，存在實用主義,，主觀上仍習(xí)慣于貫徹落實上級文件精神和指示與決策作為工作依據(jù)，對法律原則的理解把握不透,，未能把依法辦事和解放思想結(jié)合起來,，未能做到從應(yīng)當(dāng)遵循的法治理念和基本準(zhǔn)則入手，內(nèi)化于心,。三是個別工作人員運用法治思維法治觀念解決問題的能力有待提高,。個別黨員干部對法治思維和法治方式能力提升的重要性認(rèn)識不足,，法律知識相對缺乏，法治意識和法治觀念不高,，忽視法治的力量和作用,；學(xué)習(xí)主動性不高，對法律知識的掌握也相對滯后,，未能自覺養(yǎng)成常態(tài)化學(xué)法守法的良好習(xí)慣,，依法行政和依法辦事能力未能適應(yīng)新時代法治工作新要求。
三,、下一年度工作打算
2025年,，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署,，緊緊圍繞市委市政府工作部署，全面加強(qiáng)依法行政,，精準(zhǔn)施策,，強(qiáng)化舉措，全力推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè),，為我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力法治保障,。
一是強(qiáng)化科學(xué)民主法治決策，提升行政決策的水平,。發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅持民主集中,，規(guī)范決策流程,，履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、公平競爭性審查、合法性審查和集體討論決法定程序,，確保決策制度科學(xué),，程序正當(dāng)合規(guī)，過程公開公正,，責(zé)任明確細(xì)化,。
二是強(qiáng)化行政審批提質(zhì)增效，提升政務(wù)服務(wù)水平,。動態(tài)化梳理更新行政許可事項,、社會服務(wù)事項，提高政務(wù)服務(wù)水平,。及時更新在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)責(zé)清單,、辦事流程和辦事指南,，推進(jìn)全流程網(wǎng)辦和一網(wǎng)統(tǒng)辦，落實承諾審批制,、應(yīng)用電子證照等簡證便民舉措,，提速優(yōu)化承諾辦結(jié)期限，全力推動行政審批提質(zhì)增效,。
三是強(qiáng)化法制宣傳教育,，提升干部隊伍依法行政水平。結(jié)合商務(wù)實際和新一年的普法重點,組織開展系列普法活動,，促進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開展,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政,、服務(wù)社會的能力和水平,。
2024年11月14日
