潮州市商務(wù)局2018年法治建設(shè)工作情況和2019年工作計劃
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2018年,，潮州市商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實《潮州市2018年全面依法治市工作要點》文件精神,，緊密結(jié)合商務(wù)工作實際，以推進依法行政,、建設(shè)法治商務(wù)為目標(biāo),，堅持依法行政,，科學(xué)民主決策，完善行政執(zhí)法體制機制,，大力開展法治宣傳教育,，全局干部職工依法行政意識不斷強化，依法行政能力和水平不斷提高,，有力促進了全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、2018年法治建設(shè)工作情況
（一）深入推進“放管服”改革
我局結(jié)合實際,，深入推進“放管服”工作,，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。一是強化服務(wù),，增強商務(wù)環(huán)境的吸引力,。推進“多證合一”，特別是進一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立,、變更備案程序,，全程實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。加強商務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)合作,，實施商務(wù)備案與工商備案登記“單一窗口,、單一表格”受理。截止2018年10月20日,，我市已有245多家外商投資企業(yè)在外商投資綜合信息管理系統(tǒng)順利通過備案,，其中辦理設(shè)立備案58家，辦理變更備案187家,。二是深化扶持,，增強招商政策的推動力。研究出臺《潮州市進一步擴大對外開放積極利用外資若干措施》,，加強對企業(yè)用地,、研發(fā)、融資,、人才等方面的保障力度,。三是優(yōu)化機制，增強投資項目的帶動力,。加快廣東自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗復(fù)制推廣工作,。會同全市20多個部門合力推進四批共86項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在我市實現(xiàn)復(fù)制推廣工作。健全完善利用外資工作協(xié)調(diào)機制和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點外資項目工作制度,，推動世界500 強企業(yè),、大型跨國企業(yè)以及國內(nèi)500 強企業(yè)在潮投資取得新突破。積極組織參與上級開展的政策宣講會等活動,，幫助企業(yè)理解政策,、用好政策，更好地發(fā)揮政策激勵效應(yīng),。四是提效降費,，增強貿(mào)易通關(guān)的創(chuàng)新力。著力推動“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版和通關(guān)時效評估系統(tǒng)在我市實現(xiàn)覆蓋上量,，目前我市企業(yè)應(yīng)用覆蓋率達100%,，報關(guān)、報檢,、艙單申報率均超70%,，完成省下達的任務(wù)。千方百計降低口岸貿(mào)易通關(guān)成本,，以“大通關(guān)”改革,、推動關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合為契機，實行通關(guān)監(jiān)管“查驗合一”，推行24小時,、無節(jié)假日的預(yù)約報關(guān)報務(wù)制度和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)無紙化操作,，最大限度減少人工力量，不斷提升口岸通關(guān)便利化水平,。
（二）完善依法行政制度體系
今年來,，在完善依法行政制度體系上，我局切實做好規(guī)范性文件的清理管理工作,，認(rèn)真貫徹落實市政府辦和市法制局有關(guān)規(guī)范性文件清理的通知要求,，高度重視規(guī)范性文件清理工作，按照清理范圍和清理要求,，扎實開展規(guī)范性文件清理,。截至目前，共清理保留規(guī)范性文件6件,。
（三）推進行政決策科學(xué)化民主化法制化
我局堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章履行職責(zé)相統(tǒng)一，制訂建立黨組工作規(guī)則,，進一步規(guī)范議事決策程序,，完善行政決策機制。通過聘請潮州市公職律師事務(wù)所的律師為我局的法律顧問,，為我局在進行重大決策和重大項目開展提供法律支持,。今年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則,，不論在干部選拔任用,、大額資金使用等方面，還是在制度建設(shè),、重大事項決策上,，都按照堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定等程序，經(jīng)充分討論研究,，形成一致意見后施行,。
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法
今年以來，我局圍繞強化事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化服務(wù),，切實推進公正文明執(zhí)法。一是繼續(xù)推進“雙隨機一公開”工作,。在去年制訂《潮州市商務(wù)局“雙隨機一公開”工作細則》的基礎(chǔ)上,，研究制訂了《潮州市商務(wù)局關(guān)于開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》《隨機抽查事項清單》《執(zhí)法檢查對象名錄庫、《執(zhí)法檢查人員名錄庫》《潮州市商務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《潮州市商務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等文件，進一步為開展“雙隨機一公開”做好基礎(chǔ)性工作,。二是選派業(yè)務(wù)骨干參加執(zhí)法培訓(xùn),，今年我局共選派8人參加參加培訓(xùn)，8人全部通過廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試,，執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步發(fā)展,，執(zhí)法水平進一步提高。
（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
作為主管全市商務(wù)工作的政府部門,，我局自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真配合人大及其常委會的詢問,、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查工作,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案。今年我局共接到建議提案7件,，其中人大建議1件（會辦）,、政協(xié)提案6件（主辦1件，為2018年市11件重點提案之一,；會辦5件）,，均按期完成辦理工作，答復(fù)均得到提案人“滿意”的評價,。同時,，我局自覺接受社會各方面的監(jiān)督，配合監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)依法開展的監(jiān)督工作,，并通過潮州政府網(wǎng),、局網(wǎng)站、宣傳資料,、調(diào)查問卷,、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式，向社會公布投訴電話,、通訊地址及電子郵箱,，有效接受社會公眾和企業(yè)的監(jiān)督。
（六）有效化解社會矛盾糾紛
今年來,，我局圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),以更高的標(biāo)準(zhǔn)做好信訪工作,。認(rèn)真解決好干部、職工反映的熱點問題,，化解矛盾,，消除群體事件的苗頭和隱患。認(rèn)真做好網(wǎng)上信訪事項辦理工作,，至目前通過潮州市信訪信息系統(tǒng)查收市信訪局轉(zhuǎn)送,、交辦我局的信訪事項共4宗，均按要求辦結(jié)。在社會矛盾防范和化解方面,，我局高度關(guān)注下屬改制單位貨柜車查驗場職工隊伍穩(wěn)定問題,，以及停產(chǎn)企業(yè)市抽紗公司應(yīng)訴官司、下崗職工上訪等歷史遺留問題,，經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作,，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時化解。
全面提高干部職工法治思維和依法行政能力
今年來,，我局始終堅持干部學(xué)法,、培訓(xùn)制度，進一步提高干部職工法治思維和依法行政能力,。一是通過黨組會,、中心組學(xué)習(xí)會等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法,，專題學(xué)習(xí)《憲法》,、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等；二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體機關(guān)干部開展行業(yè)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí),，結(jié)合“七五”普法,，開展年度學(xué)法活動，重點學(xué)習(xí)《憲法》,、《監(jiān)察法》、《國家安全法》,、《行政訴訟法》等法律法規(guī),，全局干部職工學(xué)習(xí)率、參考率,、合格率均達到100%,，做到以考促學(xué)，不斷提高干部職工依法行政能力,。
二,、存在問題及2019年工作計劃
潮州市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進，但仍存在一些不足,，一是法治政府建設(shè)制度需要進一步健全完善,；二是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強；二是干部職工的法律水平有待進一步提高,，法制觀念有待進一步轉(zhuǎn)變,。
法治政府建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，2019年,，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，按照省委、省政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的各項決策部署，進一步強化依法行政,、扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,。一是堅持以服務(wù)商務(wù)法治建設(shè)，加強商務(wù)立制,、科學(xué)民主立制,，推進商務(wù)依法行政制度建設(shè)。強化法制宣傳,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力,，提高干部職工依法行政、服務(wù)社會的能力和水平,。二是以加快轉(zhuǎn)變政府職能為重點,，深化審批制度改革。繼續(xù)加大行政審批事項清理下放力度,，提高審批效率,。三是以強化行政執(zhí)法規(guī)范為抓手，著力推進公正,、文明執(zhí)法,。四是以強化政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)為手段，推進行政權(quán)力公開透明運行,。進一步拓寬政務(wù)公開事項范圍,，實現(xiàn)應(yīng)公開的政務(wù)信息全部上網(wǎng)公開，切實提高機關(guān)辦事透明度和公信力,。五是依照依法行政考核標(biāo)準(zhǔn),，補短板，強弱項,，使依法行政工作走上規(guī)范化,、制度化軌道。
