潮州市商務(wù)局2019年度法治政府建設(shè)工作情況匯報
2019年,，潮州市商務(wù)局全面貫徹落實《中共潮州市委潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實《廣東省法治政府實施綱要（2016-2020年）》工作方案>的通知》（潮發(fā)〔2016〕12號）具體分工任務(wù),，緊密結(jié)合商務(wù)工作實際，以推進依法行政,、建設(shè)法治商務(wù)為目標(biāo),，堅持依法行政,，科學(xué)民主決策，完善行政執(zhí)法體制機制,，大力開展法治宣傳教育,，全局干部職工依法行政意識不斷強化,，依法行政能力和水平不斷提高，有力促進了全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將潮州市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一,、主要做法
（一）全面依法履行部門工作職能
我局深入推進“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)改革,，進一步轉(zhuǎn)變職能,，切實提高商務(wù)政務(wù)服務(wù)水平。一是進一步規(guī)范行政審批工作,。近年來,，認(rèn)真落實了外資企業(yè)審批轉(zhuǎn)備案制度；配合市相關(guān)部門開展了“最多跑一次”,、減證便民行動,、中介服務(wù)清理等改革工作，行政審批更加規(guī)范,，依法行政制度體系比較完備,。二是進一步推進政務(wù)公開。我局一貫高度重視政務(wù)公開工作,，政務(wù)信息按照要求在“市政府工作部門—商務(wù)局”,、“政務(wù)五公開專欄”和“重點領(lǐng)域信息公開專欄”等欄目公布。三是進一步強化優(yōu)化服務(wù),。為適應(yīng)網(wǎng)上大廳建設(shè)和窗口工作需要,，我們嚴(yán)格要求進駐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)局窗口工作人員自覺遵守中心各項規(guī)章制度，組織窗口工作人員參加各項公務(wù)員繼續(xù)教育,、法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì),。
（二）完善依法行政制度體系
今年來,，在完善依法行政制度體系上，我局切實做好規(guī)范性文件的清理管理工作,，按照清理范圍和清理要求,，扎實開展規(guī)范性文件清理。截至目前,，共清理保留規(guī)范性文件5件,。
（三）推進行政決策科學(xué)化民主化法治化
我局堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章履行職責(zé)相統(tǒng)一，制訂建立黨組工作規(guī)則,，進一步規(guī)范議事決策程序,，完善行政決策機制。通過聘請潮州市公職律師事務(wù)所的律師為我局的法律顧問,，為我局在進行重大決策和重大項目開展提供法律支持,。今年來,，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則，不論在干部選拔任用,、大額資金使用等方面,，還是在制度建設(shè)、重大事項決策上,，都按照堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定等程序,，經(jīng)充分討論研究，形成一致意見后施行,。
（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法
今年以來,，我局圍繞強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù),，切實推進公正文明執(zhí)法,。我局能夠認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和省委、市委規(guī)范執(zhí)法的工作部署,，制訂并實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，制訂自由裁量權(quán)適用規(guī)則和處罰自由裁量基準(zhǔn),，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),。今年來，共辦理行政審批1件,，開展檢查3次,，實行行政處罰 0 宗。
（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
作為主管全市商務(wù)工作的政府部門,，我局自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真配合人大及其常委會的詢問,、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查工作,。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案。今年我局共接到市政協(xié)提案7件,，其中主辦1件,，為2019年市11件重點提案之一，會辦6件,，均按期完成辦理工作,，答復(fù)均得到提案人“滿意”的評價。同時,，我局自覺接受社會各方面的監(jiān)督,，配合監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)依法開展的監(jiān)督工作,，并通過潮州政府網(wǎng)、宣傳資料,、調(diào)查問卷,、公布欄以及設(shè)置投訴箱等方式，向社會公布投訴電話,、通訊地址及電子郵箱,，有效接受社會公眾和企業(yè)的監(jiān)督。
（六）有效化解社會矛盾糾紛
今年來,，我局圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),以更高的標(biāo)準(zhǔn)做好信訪工作,。認(rèn)真解決好干部、職工反映的熱點問題,，化解矛盾,，消除群體事件的苗頭和隱患。認(rèn)真做好網(wǎng)上信訪事項辦理工作,，至目前通過潮州市信訪信息系統(tǒng)查收市信訪局轉(zhuǎn)送,、交辦我局的信訪事項共1宗，已按要求辦結(jié),。在社會矛盾防范和化解方面,，我局高度關(guān)注下屬停產(chǎn)企業(yè)市抽紗公司應(yīng)訴官司、下崗職工上訪等歷史遺留問題,，經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作,，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時化解。
（七）全面提高干部職工法治思維和依法行政能力
今年來,，我局始終堅持干部學(xué)法,、培訓(xùn)制度，進一步提高干部職工法治思維和依法行政能力,。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠重視法治政治建設(shè)工作,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署作為一個固定內(nèi)容列入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,。今年來學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指導(dǎo)精神，并結(jié)合自身職能,，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于保護民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神,，學(xué)習(xí)了明年實施的《中華人民共和國外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等內(nèi)容；二是為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神,，提升政務(wù)服務(wù)水平,、推動我市對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，幫助企業(yè)提高應(yīng)對海外貿(mào)易風(fēng)險的能力和水平,。我局于2019年5月16日在潮州賓館三樓潮鄉(xiāng)源廳舉辦海外貿(mào)易與投資風(fēng)險專題講座,。邀請有關(guān)專家對出口海外市場需關(guān)注的法律問題進行專題輔導(dǎo),，為160多家外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)的海外貿(mào)易風(fēng)險把控建議。2019年9月25日,，在潮州市楓溪陶瓷城舉辦“廣東經(jīng)濟形勢報告會潮州市專場”,，邀請韓山師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院胡朝舉教授，為市商務(wù)局相關(guān)科室,、各縣區(qū)商務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員,、外貿(mào)企業(yè)人員講授當(dāng)前總體經(jīng)濟形勢、理性看待中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、落實好中央對經(jīng)濟工作的部署等內(nèi)容,。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體機關(guān)干部開展行業(yè)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合“七五”普法,，開展年度學(xué)法活動,，重點學(xué)習(xí)憲法、掃黑除惡,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、法治營商環(huán)境、環(huán)境保護,、扶貧攻堅等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,，全局干部職工學(xué)習(xí)率、參考率,、合格率均達到100%,，做到以考促學(xué)，不斷提高干部職工依法行政能力,。
二,、存在問題
潮州市商務(wù)局法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進，但仍存在一些不足：
一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面力度不夠,。在行政執(zhí)法方面,，目前商務(wù)系統(tǒng)尚未制定完善的行政執(zhí)法文書范本；在推動行政執(zhí)法規(guī)范化方面,，存在一定的依賴思想,，主動解決問題的意識和行動還不夠積極。
二是在加強商務(wù)執(zhí)法力量投入方面力度不夠,。目前,，我局沒有配備執(zhí)法編制，執(zhí)法力量較為薄弱,，雖然參加執(zhí)法培訓(xùn)具有執(zhí)法資格,，但普遍缺乏行政處罰、行政強制等方面的經(jīng)驗,，一定程度上制約了執(zhí)法工作的順利開展,。
三是對法治政府建設(shè)的認(rèn)識程度不深,。局部分干部職工對法治政府建設(shè)的認(rèn)識程度不深，運用法治思維和法治方式推動工作的意識和能力有待進一步提高,，學(xué)法用法普法工作還需要進一步增強,。
三、下一步打算
法治政府建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程,，下一步,，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神,，按照市委,、市政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的各項決策部署，進一步強化依法行政,、扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,。一是進一步提升政府依法履職效能，深化審批制度改革,。繼續(xù)加大行政審批事項清理下放力度,，提高審批效率。二是進一步提升行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平,。健全完善依法決策機制,，規(guī)范決策流程，確保決策制度科學(xué),，程序正當(dāng),，過程公開，責(zé)任明確,。三是進一步推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。以強化行政執(zhí)法規(guī)范為抓手，完善行政執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法效率,。四是進一步強化法制宣傳，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力,，提高干部職工依法行政,、服務(wù)社會的能力和水平。
潮州市商務(wù)局
2019年12月9日
