廣廈千萬間 道路通羅馬——“十三五”時期潮州固定資產(chǎn)投資規(guī)模初探
（本文分析了“十三五”時期潮州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)模和面臨的問題，并就未來潮州市投資發(fā)展提出建議與對策,。）
廣廈千萬間 道路通羅馬
——“十三五”時期潮州固定資產(chǎn)投資規(guī)模初探
內(nèi)容摘要：本文分析了“十三五”時期潮州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)模和面臨的問題,，并就未來潮州市投資發(fā)展提出建議與對策。
關(guān)鍵詞：“十三五” 投資 規(guī)模
投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，投資規(guī)模與GDP大小密切相關(guān)。當(dāng)前，潮州投資項(xiàng)目雖然仍是勞動密集型的,、需要土建的居多，受土地和人力資源的制約明顯,，但隨著技術(shù)改造步伐的加快,，全市的投資主體呈現(xiàn)多元化格局。在此情況下,，了解潮州在“十三五”時期的投資建設(shè)規(guī)模顯得十分必要,，為未來潮州經(jīng)濟(jì)乘勢而上打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。本文著重從投資率,、建設(shè)周期、項(xiàng)目個數(shù)大小,、潮州市各縣（區(qū)）比重等方面入手,，探索潮州“十三五”期間的投資完成的狀況，剖析影響潮州投資規(guī)模的問題,，提出潮州在未來發(fā)展中所需要關(guān)注的問題并提出建議,。
一,、“十三五”時期潮州投資規(guī)模現(xiàn)狀
“十三五”時期,，潮州固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢,。期間僅2020年受新冠疫情影響出現(xiàn)負(fù)增長，其他年份都保持著增長的勢頭,。2016-2020年年平均增長5.8%,，2020年比2015年增長32.4%。其現(xiàn)狀規(guī)模主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）固定資產(chǎn)投資率略高于全省平均水平
固定資產(chǎn)投資率是指一定時期固定資產(chǎn)投資與同期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比率,。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,，投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個主要因素，由于投資所形成的固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量,，在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平,。因此，要有計劃地加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或要達(dá)到某一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時,，就要保持一定的投資率,。
“十三五”期間，潮州的投資率穩(wěn)定在38%-53%之間,，與廣東省相比,，每年都略高于全省的平均水平。廣東省“十三五”期間的投資率在35%-41%之間波動,。
表1 “十三五”期間廣東省和潮州市各年的投資率
計量單位：%
（二）第三產(chǎn)業(yè)投資占全市投資比重超六成
投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎器,，其對未來經(jīng)濟(jì)格局的影響不容忽視。而近五年來,，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快,，年均增長9.3%，增速高于全市投資平均水平3.5個百分點(diǎn),，其中,，房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長16.1%?！笆濉逼陂g,，全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資額占全市投資總額的61.6%，支撐起全市投資的半壁江山,。2020年,，第三產(chǎn)業(yè)投資更是占全市投資總額的73.8%，是近5年來占比最高的年份,。
“十三五”期間,，全市第三產(chǎn)業(yè)的增加值年均增長5.8%，高出全市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長幅度1.0個百分點(diǎn),。由此可見,，第三產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的加快,，已經(jīng)在一定程度上拉動全市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）在建項(xiàng)目投資規(guī)模趨大化
“十三五”期間,潮州市計劃總投資500萬以上的固定資產(chǎn)在建項(xiàng)目（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）總個數(shù)6742個,，平均每年1348個,。其中，計劃投資5000萬以上項(xiàng)目（不含房產(chǎn)）總個數(shù)1264個,，平均每年253個,，占這五年來項(xiàng)目總個數(shù)的18.7%。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總個數(shù)309個,，占這五年來項(xiàng)目總個數(shù)的4.6%,，其中，2020年的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目較多,，全年有80個項(xiàng)目在建,，占近五年來房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目總個數(shù)的25.9%。
投資項(xiàng)目變大趨勢較為明顯,。2020年,，全市投資項(xiàng)目平均每個項(xiàng)目完成4458萬元的投資額，是2015年的1.5倍,?！笆濉逼陂g，全市計劃總投資500萬元以上（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）的項(xiàng)目年平均完成投資額呈逐年增大趨勢,?！笆濉逼陂g，全市投資項(xiàng)目年平均投資規(guī)模增長8.5%,。
（四）建設(shè)周期有所延長
“十三五”期間,全市加大招商引資力度,，“六大工程”等大項(xiàng)目相繼落地開工建設(shè)，受重大項(xiàng)目建設(shè)周期較長等因素影響,，全市項(xiàng)目的建設(shè)周期也與廣東省同步的延長,。 “十三五”期間，全市計劃投資500-5000萬的項(xiàng)目所完成的投資額占全市的比重從2016年的45.2%下降到2020年的15.9%,，而重大項(xiàng)目占總投資的比重則大幅度提高,。“十三五”期間,，全市計劃總投資5000萬以上投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資占全市總投資額比重從2016年的54.8%提高到2020年的84.1%,。因此“十三五”期間，全市的項(xiàng)目建設(shè)周期也從2016年的3.01年提高到2020年的4.36年,，全省也從2016年的3.84年提高到2020年的5.64年,。
表2“十三五”期間廣東省,、潮州市以及各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)周期情況表
（五）各縣（區(qū)）投資規(guī)模悄然改變
五年來,，各縣（區(qū)）均保持著較好的投資增長勢頭,，但因供地情況與大項(xiàng)目落地情況的不一，在全市投資的占比中悄然發(fā)生變化,。
“十三五”期間,湘橋區(qū)投資年均增速為4.1%,，五年來湘橋區(qū)總投資額占全市總投資額的比重為24.7%。其中,，湘橋區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)投資尤為突出,，五年共計完成的房地產(chǎn)開發(fā)投資額占全市總房地產(chǎn)開發(fā)投資額的63.4%，占五年來湘橋區(qū)總投資額的47.4%,。
楓溪區(qū)投資年均增速為5.1%,，五年來?xiàng)飨獏^(qū)總投資額占全市總投資額的比重為5.5%。
潮安區(qū)投資年均增速為3.7%,，五年來潮安區(qū)總投資額占全市總投資額的比重為34.4%,。
饒平縣投資年均增速達(dá)到14.6%，是全市“十三五”期間投資年均增速唯一達(dá)到兩位數(shù)的縣區(qū),，增速高于全市平均水平8.8個百分點(diǎn),，2017年開始，連續(xù)四年投資增速問鼎全市各縣區(qū)投資增速之首,，五年來,，饒平縣總投資額占全市總投資額的比重為23.2%，2015年為18.0%,，2020年提高到29.0%,。
鳳泉湖高新區(qū)由于受二期供地等諸多因素的影響，“十三五”期間投資年均下降2.9%,，占全市總投資額的比重為8.3%,。
圖一 各縣(區(qū))2015年和2020年投資總量占全市比重情況圖
二、當(dāng)前投資面臨的問題
（一）重大項(xiàng)目仍需繼續(xù)發(fā)力
“十三五”期間,，全市計劃總投資5000萬以上項(xiàng)目完成投資總額占全市投資總額的45.1%,，計劃總投資500-5000萬項(xiàng)目完成投資總額占全市投資總額的36.4%，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資總額占全市投資總額的18.5%,。由此可見,，計劃總投資5000萬以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的所在比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出計劃總投資500-5000萬項(xiàng)目的比例。投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,，而重大項(xiàng)目更是影響未來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵所在,。益海嘉里、萬達(dá)城等重大項(xiàng)目的建成,，將從一定程度上影響全市未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,。
（二）房地產(chǎn)市場仍需進(jìn)一步激發(fā)市場活力
潮州房地產(chǎn)開發(fā)市場經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前仍處于房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展時期,?！笆濉逼陂g,，全市的房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增速16.1%，連年處于投資正增長階段,，但商品房銷售至2017年之后出現(xiàn)明顯的拐點(diǎn),，銷售市場面臨增長乏力的局面?！笆濉逼陂g,，全市的房地產(chǎn)開發(fā)銷售面積年均增速9.2%，低于房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增速6.9個百分點(diǎn),。由于房地產(chǎn)開發(fā)商的投資受市場供需關(guān)系的引導(dǎo),，如果潮州房地產(chǎn)銷售疲軟，則會影響潮州未來的房地產(chǎn)投資形勢,。
（三）供地問題亟待解決
近些年,，潮州在加大力度招商引資的同時積極扶持鼓勵本地企業(yè)擴(kuò)建升級過程中，制約項(xiàng)目落實(shí)落地的供地問題顯得尤為突出,。2016年,，全市投資項(xiàng)目中土地購置費(fèi)比2015年增長51.2%，到了2020年全市的投資項(xiàng)目的土地購置費(fèi)則比2019年增長14.3%,。雖然2020年的土地購置費(fèi)是2016年的1.3倍,，但考慮全市地價在“十三五”期間的上漲因素，可以推斷潮州建設(shè)用地資源依然緊俏,。目前,，一些企業(yè)表示他們有在潮州有投資意向，但找不到合適的足夠大的地塊讓項(xiàng)目扎根建設(shè),。因此解決供地問題,，即是解決多數(shù)項(xiàng)目落實(shí)落地的瓶頸問題。
（四）項(xiàng)目建設(shè)周期縮短問題仍需探討,。
項(xiàng)目建設(shè)周期的縮短從某些方面說明各級政府部門非常重視投資,、資金、土地等要素有保障,，項(xiàng)目落實(shí)落地進(jìn)度加快,，潮州應(yīng)呼吁多點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造“萬達(dá)速度”，并同時加快項(xiàng)目的建設(shè)速度,。全市的“十三五”期間雖然項(xiàng)目建設(shè)周期均短于全省平均水平,，但這主要是因?yàn)槿型顿Y項(xiàng)目規(guī)模小，計劃投資五千萬以下占比高于全省平均水平,。2020年全市計劃投資五千萬以下投資占全市投資比重15.9%,，高出全省平均水平7.4個百分點(diǎn)。與粵東各市比較，潮州投資項(xiàng)目2020年的建設(shè)周期屬于較長的地市,。
表三 2020年廣東省,、粵東各地市項(xiàng)目建設(shè)周期情況表
三、對未來全市投資發(fā)展的建議與對策
（一）鼓勵本地工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
目前,，潮州經(jīng)濟(jì)仍處于大發(fā)展時期,，工業(yè)的發(fā)展在未來一定時期內(nèi),，仍是潮州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,。而投資作為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，仍需鼓勵本地工業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和對先進(jìn)技術(shù)的吸收,，才能總體提升潮州現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的市場競爭力,。“十三五”期間,，潮州市工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資占全市工業(yè)投資的27.1%,，占全市投資的9.8%。發(fā)展高技術(shù)制造業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),，關(guān)鍵做好企業(yè)的內(nèi)部挖潛革新和技術(shù)改造投資，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，轉(zhuǎn)型升級,，才能構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)“增長極”。投資不僅要提“量”,，更要提“質(zhì)”,，才能促進(jìn)潮州的未來經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展的“快車道”。
（二）科學(xué)規(guī)劃,，狠抓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)筑潮州未來的發(fā)展藍(lán)圖,，要狠抓投資的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在未來的發(fā)展中,，發(fā)揮好土地效益,。在項(xiàng)目落地建設(shè)過程中，合理安排投資建設(shè)項(xiàng)目,，特別要處理好區(qū)域發(fā)展后勁等問題,，進(jìn)一步制定明確的目標(biāo)方向和可操作政策，使潮州固定資產(chǎn)投資運(yùn)行在良好的“快車道”上,。
當(dāng)前,，潮州一些縣區(qū)因?yàn)橥恋氐仍颍瑢?dǎo)致投資率較低,，情況著實(shí)讓人擔(dān)憂,。因此，如何加大這些地區(qū)的投資，成為各級各部門應(yīng)當(dāng)引起重視的問題,。
表四2020年潮州市和各縣（區(qū)）投資率表
計量單位：%
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資
“十三五”以來,，潮州對夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的電力、電信,、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加大投入,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成果，這不僅提高了潮州老百姓的生活質(zhì)量,，還對后期的招商引資,，促進(jìn)大項(xiàng)目落戶潮州，起到“筑巢引鳳”的作用,。五年來,，潮州市的基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長12.6%，高出全市投資年均增速6.8個百分點(diǎn),。未來,，潮州應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為潮州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓出更多通向“羅馬”之路,。
供稿：工交投資科
撰稿： 陳 瑩
責(zé)任編輯：翁愈秋
