“十三五”時(shí)期潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況分析
（“十三五”時(shí)期潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況分析）
“十三五”時(shí)期潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況分析
內(nèi)容摘要：本文分析了“十三五”時(shí)期潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況,，指出存在的問題,，并提出推動(dòng)潮州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：“十三五” 工業(yè) 分析
剛剛過去的2020年,，是“十三五”規(guī)劃收官之年,，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是極不平凡,、極不尋常、極為不易的一年,?！笆濉逼陂g，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇,，尤其是2020年突如其來的新冠肺炎疫情更是讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到?jīng)_擊，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,，潮州市經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大,，工業(yè)企業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，保證全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展任重道遠(yuǎn),。
一,、“十三五”期間潮州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
2016-2020年，潮州市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長3.5%,，2016-2019年,，增加值同比分別增長6.6%、6.4%,、3.7%,、3.4%，2020年受疫情影響增加值下降2.5%,。
（一）形成了以八大行業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)模式
經(jīng)過多年積累,，潮州逐漸形成了以陶瓷,、食品、服裝,、塑料,、印刷、電子,、不銹鋼制品,、水族機(jī)電八大行業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)模式。截至2020年底,，全市規(guī)模以上八大行業(yè)累計(jì)完成增加值175.21億元,，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為65.0%，比2015年（67.3%）降低2.3個(gè)百分點(diǎn),；規(guī)上陶瓷行業(yè)占八大行業(yè)的比重為47.6%,，比2015年（45.3%）提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)上陶瓷制品制造占陶瓷行業(yè)的比重為的93.3%,，比2015年（93.0%）提高0.3個(gè)百分點(diǎn),。
（二）制造業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位
“十三五”期間,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從三大門類看,，制造業(yè)始終占據(jù)主導(dǎo)地位。2015年采礦業(yè),、制造業(yè)和電力,、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)增加值占總增加值比重為0:80.8:19.2,；2020年采礦業(yè),、制造業(yè)和電力、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)增加值占比為0.3:81.3:18.4,。
2015年，全市增加值占比前五位的行業(yè)為非金屬礦物制品業(yè),，電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金屬制品業(yè),，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，食品制造業(yè)，累計(jì)增加值占總增加值比重為62.9%,。2020年,，全市增加值占比前五位的行業(yè)為非金屬礦物制品業(yè)，電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，計(jì)算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，金屬制品業(yè),，累計(jì)增加值占總增加值比重為64.2%，非金屬礦物制品業(yè)仍為第一位,，計(jì)算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)躍居第三位。五年間,，增長較快的行業(yè)有木材加工和木,、竹、藤,、棕,、草制品業(yè)，廢棄資源綜合利用業(yè),，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè),，分別增長2389.6%、558.8%,、442.3%,。受疫情的影響，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)有的30個(gè)行業(yè)中,，只有12個(gè)行業(yè)保持增長,，增加值占比24.5%。
（三）電力生產(chǎn)穩(wěn)定增長
“十三五”期間,，規(guī)上工業(yè)發(fā)電量穩(wěn)定增長,，2020年發(fā)電量為155.28億千瓦時(shí)，比2015年增長19.4%,，年均增長3.6%,；其中，新能源水力,、風(fēng)力發(fā)電量分別為2.26,、2.76億千瓦時(shí)，比2015年分別增長11.4%,、101.7%,，年均分別增長2.2%、15.1%,。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”期間,，潮州在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，部分技術(shù)含量和附加值較高的行業(yè)快速增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,。2020年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.87億元,，同比增長10.8%,，比全市平均水平高13.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上比重為9.6%,，比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn),；其中,醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長112.2%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長11.7%,。規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.35億元,，比上年下降1.3%，比全市平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn),，占規(guī)上比重為24.2%,，比2015年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)；其中,，石油化工產(chǎn)業(yè)增長32.1%,，高端電子信息制造業(yè)增長11.9%，先進(jìn)裝備制造業(yè)增長8.8 %,，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械增長5.9%,。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加快
加大科技研發(fā)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加快,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)從2015年的50個(gè)增加到2019年(編輯分析時(shí),2020年數(shù)據(jù)省未核定,下同)的258個(gè)，是2015年的5.2倍,；R&D人員從2015年的3281人增加到2019年的3540人。創(chuàng)新成果較快增長,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)從2015年的509件增加到2019年的991件,，是2015年的1.9倍，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出從2015年5.11億元增加到2019年的6.04億元,，是2015年的1.2倍,。
（六）用工效率不斷提升，人均創(chuàng)值明顯增長
在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,，工業(yè)用工人數(shù)下降,，用工效率提升。2020年末,，全市規(guī)模以上工業(yè)平均用工人數(shù)為13.66萬人,，比2015年末（20.85萬人）減少7.19萬人，下降34.5%,；人均實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.86萬元,，比2015年末（63.29萬元）提高24.57萬元,，增長38.8%。2020年,，全市規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為19.74萬元/人*年,，比2015年（17.27萬元/人*年）增長14.3%。
（七）減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)對(duì)癥,，企業(yè)提質(zhì)增效
“十三五”期間,，國家多次調(diào)整增值稅稅率，減免社保費(fèi)用,、減免電費(fèi),、減免房租、貸款貼息等惠企政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)輕裝上陣。2020年,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用（銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用）合計(jì)為65.46億元,，比2015年（82.24億元）減少16.78億元，下降20.4%,。規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)交增值稅為22.92億元,，比2015年（44.57億元）減少21.65億元,，下降48.6%,。
二,、潮州市工業(yè)存在問題
“十三五”期間,，潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益運(yùn)營情況較好,，但在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)和問題,。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,、基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展不快的局面依舊嚴(yán)峻,。
（一）工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足
從單位規(guī)?？?，2020年底，我市931家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，大型企業(yè)僅為4家,，中型企業(yè)僅為111家，大中型企業(yè)偏少,，整體以小型企業(yè)為主,，小型企業(yè)有770家，占全市規(guī)上總企業(yè)數(shù)的比重為82.7%,；從產(chǎn)值規(guī)?？?，2020年底，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中,，產(chǎn)值1億元以下的企業(yè)有644家,，1億到10億之間有280家，10億以上的企業(yè)僅有7家,，其中產(chǎn)值50億以上的企業(yè)僅有3家,，最大企業(yè)的產(chǎn)值也不超過100億；從戶均產(chǎn)值看,，2020年底,，我市戶均產(chǎn)值為1.29億元，比全?。?/span>2.64億元）低1.35億元,，我市企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模普遍偏小。
工業(yè)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè),，資源優(yōu)勢得不到充分利用和發(fā)揮,，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸度短,、競爭力弱,，容易受到市場影響、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢,，資源優(yōu)勢不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（二）行業(yè)分布較集中,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐力度不夠
全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單調(diào),，主要集中在陶瓷、食品,、電子,、能源行業(yè)，缺少新的支柱產(chǎn)業(yè),，行業(yè)發(fā)展不夠均衡問題明顯。2020年,，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷受到疫情和國際國內(nèi)市場大環(huán)境的影響下,，部分行業(yè)受重創(chuàng)后恢復(fù)相對(duì)較慢，規(guī)上陶瓷工業(yè)增加值同比下降6.0%,，拉低全市規(guī)上工業(yè)增速1.9個(gè)百分點(diǎn),，食品工業(yè)增加值同比下降5.5%，拉低全市規(guī)上工業(yè)增速0.5個(gè)百分點(diǎn),；服裝工業(yè)增加值同比下降19.1%,，拉低全市規(guī)上工業(yè)增速0.3個(gè)百分點(diǎn);印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)增加值同比下降6.6%,，拉低全市規(guī)上工業(yè)增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重低
我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入相對(duì)不足,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員少,，關(guān)鍵技術(shù)缺乏，自主研發(fā)能力較弱,，存在高端產(chǎn)業(yè)低端化現(xiàn)象,，整體競爭力依然較弱。2020年,，全市規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重為24.2%,，比全省（56.1%）低31.9個(gè)百分點(diǎn),；規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重為9.6%,，比全省（31.1%）低21.5個(gè)百分點(diǎn),。相比之下,，我市的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)還相當(dāng)薄弱。
（四）盈利水平和經(jīng)濟(jì)效益下降
從盈利水平看,，2020年,，全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額為74.03億元，比2015年下降20.8%,，2016到2020年年平均下降4.6%,，利潤呈逐年下降態(tài)勢。從經(jīng)濟(jì)效益看,，2020年,，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為236.9%，比2015年（278.9%）下降42.0個(gè)百分點(diǎn),。其中總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12.1%,，比2015年（28.6%）下降16.5個(gè)百分點(diǎn)；資本保值增值率為110.6%,，比2015年（113.4%）下降2.8個(gè)百分點(diǎn),；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.77次，比2015年（4.0次）下降1.23次,；成本費(fèi)用利潤率為7.3%,，比2015年（10.9%）下降3.6個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品銷售率為95.7%,，比2015年（98.0%）下降2.3個(gè)百分點(diǎn),。
三、推動(dòng)潮州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
未來五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，不斷提高全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，大力推動(dòng)潮州市特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),，是全市工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
（一）繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，著力優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)
1,、潮州要立足調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。加快陶瓷,、食品,、電子等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在新時(shí)代煥發(fā)新活力,，推動(dòng)全市鎢鉬冶煉,、電阻電容電感元件制造、醫(yī)學(xué)生產(chǎn)用信息化學(xué)品制造,、食品及飼料添加劑制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，謀劃一批重大項(xiàng)目，做大新興產(chǎn)業(yè),。
2,、扎實(shí)推進(jìn)潮州工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,，從原材料、設(shè)計(jì)研發(fā),、生產(chǎn)運(yùn)營及產(chǎn)業(yè)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施推動(dòng)補(bǔ)鏈,、延鏈,、強(qiáng)鏈。
3,、降低企業(yè)用電成本、物流成本,、土地成本和政府服務(wù)成本,，著重補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化等方面的短板,。
4,、從市場、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中尋找最佳結(jié)合點(diǎn),，集合材料,、工藝、控制,、系統(tǒng),、工程等方面，開發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)品,，最大限度地滿足用戶需求,，擴(kuò)大市場占有率，培育企業(yè)質(zhì)量和品牌,。
（二）加快補(bǔ)齊先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展短板
我市應(yīng)瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)薄弱領(lǐng)域,，補(bǔ)齊發(fā)展短板。積極培育高端電子信息制造業(yè),、新材料制造業(yè),、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,；同時(shí)做好規(guī)劃引導(dǎo),，營造壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的大環(huán)境，在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的政策支持,，對(duì)發(fā)展前景好,、潛力大的項(xiàng)目在生產(chǎn)要素投入上給予大力支持，促其做大做強(qiáng),。
（三）切實(shí)做好小微型企業(yè)幫扶
截至2020年底,，我市931家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小微型企業(yè)816家,，占比87.6%,；小微型企業(yè)為我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的主要組成部分，因此我市需深入了解小微型企業(yè)的情況,，積極溝通,、主動(dòng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營中的困難,。加大在用工,、用地等方面的扶持力度，因地制宜，因企施策,，細(xì)化配套政策,，真正發(fā)揮穩(wěn)定小微型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，降低融資成本和房屋租金,，提高小微型企業(yè)生存和發(fā)展能力,。同時(shí)強(qiáng)化小微型企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)的協(xié)作配套，支持小微型企業(yè)與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的配套協(xié)作關(guān)系,。引導(dǎo)和幫助企業(yè)找準(zhǔn)市場定位,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)技術(shù)先進(jìn),、附加值高,、成本低、適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,，使小微型企業(yè)健康茁壯成長,，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)功能和水平；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)建立技術(shù)中心,、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu),；提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，發(fā)揮科技型企業(yè)在行業(yè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,，凝聚行業(yè)自主創(chuàng)新合力，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)框架構(gòu)建,。同時(shí)發(fā)展網(wǎng)上銷售,、直播帶貨、場景體驗(yàn)等新模式,，推動(dòng)企業(yè)線上推廣,、線上洽談、線上成交,。進(jìn)一步建立溝通企業(yè)和消費(fèi)者的交流交易平臺(tái),，發(fā)展移動(dòng)端電商,、個(gè)性化定制、體驗(yàn)式營銷等新模式,；深化云計(jì)算在企業(yè)的應(yīng)用,，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本,、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量,。
（五）完善應(yīng)急處理,、政策扶持各項(xiàng)機(jī)制體制
新冠疫情的突然暴發(fā)和迅速傳播讓絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)措手不及。一方面,，今后針對(duì)類似事件要完善相應(yīng)的機(jī)制,，提高應(yīng)急處理能力。應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)于重大公共危機(jī)或突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警機(jī)制,，提升市場監(jiān)測與預(yù)警能力,，提升工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急保障意識(shí)與應(yīng)急保障能力，便于及時(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)性事件的發(fā)生并作出有效應(yīng)對(duì),。另一方面,，破解困境也離不開各項(xiàng)政策的支持，完善各項(xiàng)扶持政策的制定和實(shí)施,，是今后幫助工業(yè)企業(yè)紓難解困的重要抓手,。全面落實(shí)減稅降費(fèi)稅收優(yōu)惠政策，著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的稅收政策宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),；加大融資扶持,，對(duì)符合規(guī)定的用地進(jìn)行補(bǔ)充完善申報(bào)手續(xù)，使企業(yè)能夠以多種方式申請(qǐng),，獲得銀行貸款,。
供 稿：工交投資科
撰 稿：翁愈秋 劉燊
責(zé)任編輯：翁愈秋
