2020年潮州市統(tǒng)計(jì)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告
（2020年潮州市統(tǒng)計(jì)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告）
2020年潮州市統(tǒng)計(jì)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2020年,市統(tǒng)計(jì)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府,、市委市政府法治政府建設(shè)工作部署,，認(rèn)真完成黨中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》各項(xiàng)工作任務(wù),，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法治工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，扎實(shí)推進(jìn)依法行政,、依法統(tǒng)計(jì),、依法治統(tǒng)。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、主要情況
2020年,，市統(tǒng)計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，認(rèn)真圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和中央有關(guān)決策部署開(kāi)展法治政府建設(shè)工作,。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治政府理論學(xué)習(xí),，增強(qiáng)班子依法行政能力,。局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)黨組會(huì),、黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué),，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)
工作的重要講話指示批示精神和中央《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》,、省《實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施辦法》《選編》等文件精神,，把握好法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委市政府《貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》,，進(jìn)一步增強(qiáng)了我局建設(shè)法治政府的責(zé)任感,、緊迫感和依法行政的自覺(jué)性。一是深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》《統(tǒng)計(jì)法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》等法律法規(guī),，大力弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)法治精神,，為依法開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)“七五”統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育規(guī)劃圓滿收官,。二是結(jié)合我市第七次全國(guó)人口普查,，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。開(kāi)展以“潮州七人普 走進(jìn)新農(nóng)村”“第十一屆‘中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日’宣傳活動(dòng)暨潮州市第七次全國(guó)人口普查宣傳月啟動(dòng)儀式”“大國(guó)點(diǎn)名 沒(méi)你不行——真實(shí) 準(zhǔn)確 完整 依法普查”等為主題的人口普查和統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng),。三是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),。結(jié)合人口普查培訓(xùn)工作，召開(kāi)了綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，對(duì)全市各縣（區(qū)）,、各鎮(zhèn)（街）基層統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),。
（二）進(jìn)一步落實(shí)法治工作責(zé)任,。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自擔(dān)任推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人,，其他班子成員為分管線條法治建設(shè)責(zé)任人,，并將建設(shè)法治政府有關(guān)工作擺在全局的重要位置，每年按照相關(guān)規(guī)定和通知要求向政府報(bào)告我局開(kāi)展法治政府建設(shè)情況報(bào)告。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的工作部署和有關(guān)要求,，印發(fā)了《潮州市各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制工作制度（試行）》《潮州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制規(guī)定（試行）》等多項(xiàng)制度,，進(jìn)一步完善依法行政制度體系。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化集體討論決策,。一是進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策程序,，明確決策主體,、事項(xiàng)范圍、法定程序,、法律責(zé)任,，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束力,。二是堅(jiān)持集體討論決定,。進(jìn)一步完善了《中共潮州市統(tǒng)計(jì)局黨組工作規(guī)則》，重大行政決策由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論,，在集體討論基礎(chǔ)上做出決定,。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)法治政府,是一個(gè)涉及面廣,、難度大,、要求高的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的廣泛參與，而統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員代表統(tǒng)計(jì)部門(mén)從事執(zhí)法活動(dòng),，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量強(qiáng)弱,，直接影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的效果，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展,，同時(shí),，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)在全面提高依法行政能力、全面推進(jìn)依法行政過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用,。因此,潮州市統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視統(tǒng)計(jì)法治隊(duì)伍建設(shè),，結(jié)合市統(tǒng)計(jì)局工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。一是獨(dú)立設(shè)立統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu),。在市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的支持，今年5月份,，潮州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法科正式掛牌并獨(dú)立履行職責(zé),。二是積極組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),、鍛煉,。根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于做好2020年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證頒發(fā)工作的通知》的要求，為切實(shí)把政治、業(yè)務(wù),、作風(fēng),、紀(jì)律、責(zé)任過(guò)硬的統(tǒng)計(jì)骨干力量補(bǔ)充到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái),，市統(tǒng)計(jì)局共推薦10名優(yōu)秀工作人員參加省統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試及培訓(xùn),，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試6名。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)依法依規(guī)行政,。一是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度,，我局積極組織行政執(zhí)法人員參加省統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)班，嚴(yán)格執(zhí)行“未取得執(zhí)法資格的,，不得從事執(zhí)法工作”的有關(guān)要求,，目前我局行政執(zhí)法人員均取得了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證”。二是向基層統(tǒng)計(jì)人員以及統(tǒng)計(jì)對(duì)象負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員發(fā)放宣傳依法統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料,，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),，促進(jìn)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì),真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料,。三是制定了《潮州市統(tǒng)計(jì)局辦理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)工作規(guī)程》,，進(jìn)一步健全了統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)工作制度，提高發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法案件線索能力,，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假等違法行為。四是繼續(xù)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)整治”工作,。結(jié)合潮州統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況,，印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)造假專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核監(jiān)控檔案,，規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量審核監(jiān)控工作程序,，完善各專(zhuān)業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核規(guī)則，健全統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)工作制度,，提高發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件線索能力,，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等違法行為,。五是開(kāi)展涉外調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計(jì)局,、省商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉外調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕62號(hào)）的要求和省統(tǒng)計(jì)局《廣東省涉外調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》的部署,，市統(tǒng)計(jì)局于11月初，對(duì)8家含有“涉外調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查,、社會(huì)調(diào)查”等內(nèi)容的76家市場(chǎng)主體開(kāi)展了涉外調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。六是開(kāi)展“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署,，市統(tǒng)計(jì)局組成執(zhí)法檢查組,，對(duì)饒平縣柘林鎮(zhèn)和楓溪區(qū)開(kāi)展了“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各類(lèi)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,。
二、存在主要問(wèn)題
2020年,，市統(tǒng)計(jì)局雖然在法治政府建設(shè)和依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)方面做了大量的工作,，工作成效也較好，但也存在以下一些問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)方面重要論述還不夠深入,，統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育還不到位,，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳上力度不夠足；二是在對(duì)照法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求,，開(kāi)展依法決策和完善制度建設(shè)等方面有關(guān)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng),；三是基層執(zhí)法監(jiān)督薄弱，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,，部分基層統(tǒng)計(jì)局持有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證人員不足兩人，無(wú)法正常開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查,；四是基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足,，與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作要求還不相適應(yīng)，不敢執(zhí)法,、不能執(zhí)法,、不想執(zhí)法，存在“本領(lǐng)恐慌”,。
三,、下一步主要工作措施
為切實(shí)抓好法治政府建設(shè)和依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的工作,，深入查找在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,、日常監(jiān)督管理、體制機(jī)制建設(shè)等方面存在的不足,，將分步驟,、分階段抓好防范和落實(shí)整改,。主要措施有：
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升政治站位,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)貫徹依法統(tǒng)計(jì),、依法治統(tǒng)是黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的一貫要求,，是全面依法治國(guó)的有機(jī)構(gòu)成，是全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn),，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要不斷提升政治站位，始終堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng),，切實(shí)增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的自覺(jué)性,、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)是提高統(tǒng)計(jì)公信力,，確保統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展的根基所在，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)和法治思維,，將統(tǒng)計(jì)法在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理,、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查中一以貫之。
（二）加強(qiáng)法治宣傳,，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法全覆蓋,。創(chuàng)新方式方法，廣泛開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,，將統(tǒng)計(jì)法治宣傳與統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,，深入開(kāi)展“以案說(shuō)法”,，通過(guò)鮮活的案例增強(qiáng)警示性和震懾力。一方面加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，分階段完成對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)教育全覆蓋,；另一方面加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的培訓(xùn)力度，分批次,、分行業(yè),、小范圍，采用理論加案例的培訓(xùn)方式,，牢固樹(shù)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法治意識(shí),，消除抵觸心理,，做到嚴(yán)格遵守“不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào),、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料”等“2個(gè)不得”,，確保真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。
（三）加強(qiáng)日常管理,，形成監(jiān)督檢查機(jī)制,。要結(jié)合法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，從黨組決策,、依法行政,、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等方面進(jìn)一步完善相關(guān)制度，認(rèn)真抓好依法治統(tǒng)有關(guān)工作,。采用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查的方式,，由各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成執(zhí)法檢查組，定期帶著問(wèn)題深入實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究,，檢查鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，布置落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)是否到位,，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格,。同時(shí)核實(shí)檢查數(shù)據(jù)是否有真實(shí)依據(jù)，是否有符合要求的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要求企業(yè)對(duì)有關(guān)問(wèn)題立即進(jìn)行整改。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，完善統(tǒng)計(jì)信用體系,。挑選市、縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中作風(fēng)正,、敢擔(dān)當(dāng),、有能力的優(yōu)秀人員參加國(guó)家局的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法考試，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的力量,，著力打造一支忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng),、硬朗的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,。積極發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，采取以老帶新,、以新促老的學(xué)習(xí)方式,，用經(jīng)驗(yàn)帶專(zhuān)業(yè)不足,、用專(zhuān)業(yè)彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)欠缺，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,，提高整體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力,。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)失信企業(yè)信息公示和統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,，建立健全統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案,，與銀行等多部門(mén)著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局,，主動(dòng)扛起新時(shí)代賦予統(tǒng)計(jì)人的使命與擔(dān)當(dāng),，進(jìn)一步樹(shù)立統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法依規(guī)行政新形象，更好地服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾。
潮州市統(tǒng)計(jì)局
2020年12月15日
