國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知
國發(fā)〔2022〕22號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持依法普查,、科學普查、為民普查,，堅持實事求是,、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確,，全面客觀反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,。
（二）普查目的,。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查,，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,、布局和效益,，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系,，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè),、高水平對外開放,、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展,。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革,，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二,、普查對象和范圍
普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè),，制造業(yè),，電力、熱力,、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè),，交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè),，房地產(chǎn)業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，教育，衛(wèi)生和社會工作,，文化,、體育和娛樂業(yè)，公共管理,、社會保障和社會組織等,。
三、普查內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況,、組織結(jié)構(gòu),、人員工資,、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況,、生產(chǎn)經(jīng)營,、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動,、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況,，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等,。
普查標準時點為2023年12月31日,，普查時期資料為2023年年度資料。
四,、普查組織實施
第五次全國經(jīng)濟普查調(diào)查內(nèi)容增多,、技術(shù)要求提高、工作難度加大,，各地區(qū),、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作,、地方分級負責,、各方共同參與”的原則,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式,，突出重點,，創(chuàng)新手段,，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領(lǐng)導,，國務(wù)院將成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組,，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由國務(wù)院領(lǐng)導同志任組長,，成員單位包括國務(wù)院辦公廳,、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委,、中央宣傳部,、中央政法委、中央編辦,、民政部,、財政部、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局等部門（組成人員名單另發(fā)）,。涉及普查經(jīng)費方面的事項,，由財政部負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項,，由國家發(fā)展改革委負責和協(xié)調(diào),；涉及普查宣傳動員方面的事項，由國家統(tǒng)計局,、中央宣傳部負責和協(xié)調(diào),；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由市場監(jiān)管總局,、稅務(wù)總局負責和協(xié)調(diào),；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協(xié)調(diào),；涉及社會團體,、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,，由民政部負責和協(xié)調(diào),；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市場監(jiān)管總局負責和協(xié)調(diào),；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項,，由中央政法委協(xié)調(diào)。
國務(wù)院第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局,，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào),，各成員單位要按照各自職能，各負其責,、通力協(xié)作,、密切配合、信息共享,。銀行,、證券、保險,、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面,，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作,；海關(guān)總署負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調(diào)查任務(wù),。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。
地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室,，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作,，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用,，廣泛動員和組織社會力量積極參與,、認真配合做好普查工作。地方普查機構(gòu)根據(jù)工作需要,，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員,，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資,、福利及其他待遇不變,，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行,。
五,、普查經(jīng)費保障
第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔,，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算,，按時撥付，確保到位,，保障普查工作順利開展,。
六、普查工作要求
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄆ詹?。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，按時,、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù),。普查取得的單位和個人資料,，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù),。各級普查機構(gòu)及其工作人員,，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息,，必須嚴格履行保密義務(wù),；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為,，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度,。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程,，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,，確保普查數(shù)據(jù)真實準確,、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制,，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制,，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為,。采用有效技術(shù)手段和管理措施,，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲和使用的安全,。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
?。ㄈ﹦?chuàng)新手段方式,。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,，組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓,，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學,、規(guī)范,、高效推進普查工作。
?。ㄋ模娀麄饕龑?。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用,，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍,。
國務(wù)院
2022年11月17日
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