市文廣旅體局:凝聚法治共識 打造文化高地
市文廣旅體局:凝聚法治共識 打造文化高地
依法治國和法治政府建設(shè)是黨中央的戰(zhàn)略部署,也是推動文化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。近年來,,潮州市文化廣電旅游體育局以習(xí)近平法治思想為指引,對標(biāo)市委市政府部署要求,,緊緊圍繞中心工作,,堅持普法工作與全市文化廣電旅游體育法治建設(shè)同部署,堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法同落實,,堅持發(fā)揮行業(yè)特色與拓展陣地渠道同發(fā)力,,推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實,為我市文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。2020年度,市文化廣電旅游體育局在市直部門績效考核中獲得一等獎,,并獲評省全民禁毒工程先進(jìn)集體,。
一
健全機制為先,,筑牢文旅普法根基
(一)建全普法專項機制,。強化頂層設(shè)計,,成立市文化廣電旅游體育局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,加強普法規(guī)劃部署,,制訂年度普法工作要點,、責(zé)任清單和工作指引,印發(fā)普法工作方案,,把普法工作與局的中心工作同部署,、同落實。嚴(yán)格法治考核制度,,把落實學(xué)法普法、依法決策,、依法履職作為局機關(guān)以及局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年度考核,,實行年度“述職述廉述法”三位一體綜合考核。組織干部職工開展任職法律知識考試,,把學(xué)法用法情況列入干部初任,、新任考核內(nèi)容,,確?!叭肼毶蠉彵貙W(xué)法”、“晉升提拔必懂法”,。建立法律咨詢制度,,聘請法律顧問,有效增強在重大行政決策,、重要行政行為中的法律保障作用,。
(二)抓好學(xué)法教育活動。建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,,制定黨委,、黨組學(xué)法計劃,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),,組織憲法、民法典,、行政法和有關(guān)文化廣電旅游體育法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動,。組織局機關(guān)科室負(fù)責(zé)人憲法宣誓活動,組織全系統(tǒng)干部職工參加國家工作人員法律知識學(xué)習(xí)和考試,。突出抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn),,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。重視行業(yè)學(xué)習(xí)教育,,組織召開全市旅游市場從業(yè)人員,、文化市場經(jīng)營人員等普法講座,為行業(yè)人員提供精準(zhǔn)指引,。三年來,,市文化廣電旅游體育局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法24場,,舉辦系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場、法治專題宣講報告及講座10場,、執(zhí)法人員培訓(xùn)26期,、行業(yè)普法會議9場。
(三)建立普法宣傳隊伍,。成立了由局長任組長,,分管副局長為副組長,各相關(guān)科室以及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,。同時撬動社會力量,,組成由文化、廣電,、旅游,、體育行業(yè)人員組成的200多人文旅普法志愿隊伍,將普法宣傳全方位融入文化旅游體育事業(yè)中,,陸續(xù)開展文旅特色普法專題志愿服務(wù),。系統(tǒng)上下內(nèi)外聯(lián)動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,形成強大普法合力,。建立文化市場綜合監(jiān)督員隊伍,形成全社會關(guān)心和參與文化市場綜合行政執(zhí)法普法工作的良好局面,。同時,,強化工作保障,落實普法工作經(jīng)費,,采購法律法規(guī)單行本4000份,,印制普法宣傳冊和宣傳海報5000份,制作普法宣傳品6000份,,派發(fā)給下屬單位,、文旅企業(yè)及市民進(jìn)行宣傳。通過廣泛宣傳貫徹落實《廣東省旅游條例》《文物保護(hù)法》《廣東省全民健身條例》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī),,加快推動文化廣電旅游體育建設(shè),,不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
(四)打造普法示范標(biāo)桿,。以積極培育普法工作典型為抓手,,創(chuàng)建文旅普法示范點,樹立普法標(biāo)桿,。打造了潮州市圖書館,、潮州體育館、饒宗頤學(xué)術(shù)館,、海陽縣儒學(xué)宮等一批文旅普法示范點,,構(gòu)建以點帶面,、整體推進(jìn)普法工作的新格局。同時,,發(fā)揮文旅專才普法先鋒作用,,積極參與市普法立法工作。我局古城保護(hù)發(fā)展科陳夏陽參與《潮州古城保護(hù)條例》《潮州市畬族文化保護(hù)條例》等修訂,;廣濟橋文物管理所所長余小潔受邀參加習(xí)近平總書記視察潮州重要講話精神宣講,;市博物館館長蘇利民被聘請為《潮州市紅色文化資源保護(hù)利用條例》立法咨詢員;潮劇團(tuán)8位同志被聘請為《潮州市潮劇文化保護(hù)傳承條例》立法咨詢員,;旅游行業(yè)協(xié)會被授予為基層立法聯(lián)系點,。
二
執(zhí)法普法融合,嵌入法理深入人心
(一)在剖析案例中普法,。建立行業(yè)以案釋法案例庫,定期向社會公布以案釋法典型案例,,構(gòu)筑多元化平臺普法陣地,。通過潮州市廣播電視臺、“文化潮州”微信公眾號以案釋法典型案例22個,,以“游客公園內(nèi)騎行摔倒”“體育運動中打球誤傷網(wǎng)友”“擅用他人所拍照片”“輕信低價游”等真實案例為題材,,剖析熱點話題,普及法律知識,。其中吳某某擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)案獲評省規(guī)范案卷,;某公司侵犯著作權(quán)案獲評省版權(quán)十大案件;“未經(jīng)著作權(quán)人許可,,通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品”以案釋法案例在市廣播電視臺“每周說法”欄目播出,。
(二)在執(zhí)法過程中普法。始終堅持將普法滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié),,在文化市場綜合執(zhí)法檢查,、行政案件訊問、詢問,、處罰前告知,、調(diào)解等執(zhí)法環(huán)節(jié)中,面對面向行政相對人開展有針對性的以案釋法,、以法析理,,讓當(dāng)事人明白法律規(guī)定、理解法律條文,,從心底服法,、守法。三年來,,全市文化市場綜合執(zhí)法累計出動執(zhí)法人員21072人次,,檢查營單位6586家次,,派發(fā)行業(yè)法律宣傳冊2785冊,張貼宣傳海報550張,,發(fā)送普法短信6120條,。
(三)在服務(wù)過程中普法,。深化行政審批改革,,優(yōu)化提升便民項目,讓數(shù)據(jù)多跑路,,群眾少跑腿,。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開70多項行政許可和公共服務(wù)事項辦事指南,包含每個事項設(shè)定依據(jù),、申辦流程,、所需材料以及幫里時限等要素,為群眾提供清晰的指引,,將履職過程變?yōu)槠辗▽嵺`,。
三
打造普法陣地,法治文化潤心育人
(一)利用文體場館普法,。將普法工作有機融合到文化體育公共設(shè)施建設(shè)中,,“三館一站”成為普法的重要陣地。依托我市已建公共圖書館4個,、文化館4個,、博物館3個,鎮(zhèn)級綜合文化站50個,,村級綜合性文化服務(wù)中心1017個,,創(chuàng)新型文旅普法品牌“粵書吧”3個等陣地,豐富普法內(nèi)容,,創(chuàng)新普法形式,,法治文化潤心育人。城鄉(xiāng)各級圖書館,、綜合文化服務(wù)中心均設(shè)立法律類書架,、圖書角,舉辦法治沙龍,、講座;博物館利用自身優(yōu)勢,,借助文物展覽,有機宣傳文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī);文化館專門設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳,,展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果,,傳播非遺保護(hù)知識;市圖書館發(fā)揮普法宣傳陣地作用,收藏法律法規(guī)圖書5000多冊,,開設(shè)黨內(nèi)法規(guī)閱覽專區(qū),,文旅普法專柜,法律圖書專架,,結(jié)合全民閱讀和書香潮州的建設(shè),,將普法宣傳活動有機融合,讓普法宣傳活動進(jìn)校園進(jìn)社區(qū),。三年來,,市圖書館共開展線上線下普法活動200多場。2020年,,市圖書館獲評廣東省“掃黃打非”先進(jìn)集體,。公共體育場館也是普法的重要陣地,在市人民體育健身公園開辟全民健身,、疫情防控普法宣傳欄,,建設(shè)禁毒主題公園,普法教育潛移默化,。
(二)借助文旅窗口普法,。運用文旅公眾服務(wù)窗口常態(tài)化開展法治宣傳,做到普法宣傳全覆蓋,。依托全市A級景區(qū)、星級飯店,、旅行社,、民宿客棧以及文化經(jīng)營單位等2000多家行業(yè)管理單位,在窗口崗位及電子顯示屏,、電子觸摸屏,、走馬字幕等對外服務(wù)平臺刊播普法宣傳標(biāo)語。各影院,、網(wǎng)吧,、KTV等文化娛樂經(jīng)營場所依法設(shè)置禁毒、疫情防控等法律提示,;市旅游服務(wù)中心,、廣濟橋、廣濟樓,、許駙馬府等文化文物旅游單位都提供法律法規(guī)宣傳冊供旅游取閱,;各民宿客棧結(jié)合在客房放致普法書籍,普法工作見縫插針,,無處不在,。
(三)依托媒體廣泛普法。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)開展法治宣傳活動,,刊播公益法治宣傳廣告,。潮州電視臺開設(shè)普法宣傳專欄《每周說法》,,共播出專題節(jié)目近140期;潮州電臺《民生在線》開設(shè)了“律師面對面”專版,。與“南方+”共建潮州文旅頻道,,借助省級媒體宣傳平臺的影響力,持續(xù)在“南方+”潮州文旅頻道推出普法推文,;“文化潮州”開辟“憲法宣傳周”“文旅普法課堂”等欄目,,集中宣傳刊發(fā)有關(guān)普法稿件300多條;系統(tǒng)市圖書館,、市博物館,、市文化館等新媒體平臺,開展普法線上展覽和知識問答活動,。全系統(tǒng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的普法新格局,,多條普法信息被“南方+”、廣東省文化和旅游廳宣傳推廣,。
四
拓展普法渠道,,“花式”普法效果顯著
(一)組織普法隊進(jìn)景區(qū)普法。國家歷史文化名城潮州享譽海內(nèi)外,,每天游客絡(luò)繹不絕,。市文廣旅體局組織普法隊伍,通過懸掛橫幅,、發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場解答咨詢等方式,,向過往游客宣傳《憲法》《民法典》《旅游法》等法律法規(guī)。組織普法志愿者進(jìn)客棧,、酒店,、商鋪,零距離提供的法律咨詢與服務(wù),。各景區(qū)成立普法志愿隊,,組織向游客開展特色普法專題宣傳活動,派發(fā)宣傳品,,倡導(dǎo)廣大游客以及旅游從業(yè)人員樹立法治意識,,增強法治觀念。普法宣傳“接地氣”,,服務(wù)群眾“零距離”“貼民心”,,收效明顯。
(二)利用重要節(jié)點有機普法,。借助憲法日,、國家安全教育日、國際消費者權(quán)益日、知識產(chǎn)權(quán)日等特殊時點,,結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日,、博物館日、旅游日,、全民健身日等重要節(jié)日,,廣泛開展各類主題活動,傳播普及法律法規(guī),。在堅持常規(guī)法治宣傳的同時,,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,突出文旅特色,,使法治宣傳更加貼近群眾,。如“5.19”旅游日開展“誠信建設(shè)萬里行”活動,行業(yè)代表共同宣誓,,簽訂誠信經(jīng)營承諾書,;聯(lián)合市普法辦送法進(jìn)民宿,提高民宿客棧,、茶館依法經(jīng)營意識,;在全民健身日開展騎行宣傳活動,宣傳普及綠色,、健身的運動理念,;在自然遺產(chǎn)日,組織非遺進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)展演展示,,提升群眾非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律意識。
(三)結(jié)合文藝創(chuàng)演進(jìn)行普法,。發(fā)揮文化教育引導(dǎo)功能,引導(dǎo)和鼓勵文藝工作者積極參與法治文藝作品的創(chuàng)作,,創(chuàng)作了潮州歌冊《民法寶典贊》,,詩朗誦《民法典頌》等一批影響廣泛的法治文藝作品。舉辦“周末小舞臺”文藝演出暨《民法典》宣傳活動,,歡樂萬家文化惠民巡回演出——“法治文化節(jié)”專場宣傳活動,,將社會法治和文旅法治宣傳融入于群眾喜聞樂見的群眾文藝活動中,效果顯著,。
(四)組織專題活動特色普法,。組織我市廣電媒體參與全省“廣電媒體落實公益普法責(zé)任公開承諾儀式”,組織籌辦“廣電普法·最美故事”宣講活動,,活動由觸電新聞全程網(wǎng)上直播,,極大提升普法活動的參與度和知曉率;開展“安全文明出行,共建和諧交通”騎行活動,;在“全民健身日”舉辦健身騎行普法宣傳群眾體育活動,;利用文化惠民巡回演出、法治燈謎競猜等推廣普法教育,;聯(lián)合市普法辦開展暑期公益培訓(xùn)暨普法專題教育講座,、送法進(jìn)民宿客棧活動,;聯(lián)合相關(guān)部門開展“掃黃打非”進(jìn)校園,、“綠書簽”版權(quán)宣傳。三年來,,市文廣旅體局共開展普法宣傳活動38場,,發(fā)放宣傳書籍畫冊12000多份,派發(fā)普法宣傳品8000多份,。
三年來,,市文化廣電旅游體育局認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,推進(jìn)普法工作制度化,、常態(tài)化發(fā)展,,領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識顯著增強,依法行政水平不斷提高,,行業(yè)管理更加規(guī)范,,在公共文化體育設(shè)施建設(shè)、文化惠民,、藝術(shù)精品創(chuàng)作,、對外文化體育交流、文物保育活化,、非遺傳承保護(hù),、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廣播電視管理,、群眾體育和競技體育發(fā)展,、文化市場管理和綜合執(zhí)法等方面,取得明顯工作成效,。法治工作永無止境,,市文化廣電旅游體育局將繼續(xù)堅持以人民為中心,凝聚法治共識,,深入推進(jìn)法治建設(shè),,為加快建設(shè)文化高地,把潮州建設(shè)得更加美麗貢獻(xiàn)更大的力量,!