關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）：
為貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性,、精準性，依據《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī),，現(xiàn)就做好防控工作有關事項通知如下：
一、?總體要求
根據當前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化,，突出重點,、統(tǒng)籌兼顧、分類指導,、分區(qū)施策,，堅持依法防控、科學防治,、精準施策,，加強重點人群、重點場所管控,，著力抓實抓細各項措施,，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性,。
二,、?具體措施
（一）加強人員社會管控，嚴防輸入和擴散風險,。
1.實行人員分類管理,。根據居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況,、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險,，將居民劃分為高風險、中風險,、低風險人員,，采取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫(yī)療機構、定點醫(yī)學觀察機構或居家實施嚴格的隔離治療或醫(yī)學觀察,，相關機構和社區(qū)對其進行嚴格管控,。中風險人員嚴格落實居家隔離醫(yī)學觀察要求，自覺接受社區(qū)管理,。低風險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸ぁσ咔樘貏e嚴重的湖北省繼續(xù)采取最嚴格的防控措施,，已實施交通管控的武漢市和湖北省其他地市,，嚴控人員輸出；未實施交通管控的地市,，人員抵達目的地后一律集中隔離14天,。
2.有效落實“四早”措施。有關部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真落實傳染病早發(fā)現(xiàn),、早報告、早隔離,、早治療的“四早”措施,，切斷傳播途徑，防止擴散,。要做好新冠肺炎病例,、聚集性疫情、社區(qū)疫情的監(jiān)測和報告,，鼓勵單位和個人發(fā)現(xiàn),、報告相關病例和疫情。要強化實驗室檢測和診斷,，切實提升檢測質量和診斷時效,。要綜合運用流行病學調查和大數據分析方法，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例,、密切接觸者并進行追蹤管理,。各地要指定發(fā)熱門診、定點收治醫(yī)院開展發(fā)熱病人篩查,，及時診斷并隔離治療新冠肺炎病例,，做到“應檢盡檢”、“應收盡收”,、“應治盡治”,，防止漏診、誤診,，防止輕癥轉重癥,。
3.鼓勵實行動態(tài)健康認證,。鼓勵有條件的地區(qū)推廣個人健康碼等信息平臺，不具備信息化條件的地區(qū)可采用個人健康申報等方式,，居民通過網絡平臺申領電子健康碼或通過社區(qū)申領紙質版健康碼（健康通行卡）,，獲得出行、復工等資格,。政府有關部門,、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個人健康風險等級,，實現(xiàn)特殊時期動態(tài)健康認證,。
（二）做好重點場所防控，嚴防擴散風險,。
1.落實社區(qū)防控責任。充分發(fā)揮社區(qū)動員能力,，實行網格化,、地毯式管理，責任到人,，聯(lián)系到戶,，確保各項防控措施切實落實、不留死角,。針對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū),，實行“外防輸入”的策略，做好組織動員,、健康教育,、信息告知、重點地區(qū)和高風險地區(qū)返回人員管理,、環(huán)境衛(wèi)生治理,、物資準備等工作。針對出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū),，實行“內防擴散,、外防輸出”的策略，在采取上述措施基礎上,，還應當做好密切接觸者管理和消毒等工作,。針對出現(xiàn)疫情傳播的社區(qū)，實行“內防蔓延,、外防輸出”的策略,，進一步實行疫區(qū)封鎖、限制人員聚集等措施,。
2.落實用工單位防控責任,。用工單位嚴格落實復工復產疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫(yī)學觀察但無相關癥狀的員工,，經檢測篩查排除感染,，可適當縮短隔離時間，在做好防護措施的情況下提前返崗,。做好辦公場所,、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風消毒,、環(huán)境清理等工作,，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度,，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測,。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐,，控制會議頻次和規(guī)模,，盡量減少人員聚集。鼓勵具備條件的企事業(yè)單位采取錯時上下班,、彈性工作制或居家辦公方式,。單位應當設立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀時應當及時隔離并安排就近就醫(yī),，配合當地疾控部門做好病例報告,、流行病學調查、相關區(qū)域封閉消毒等工作,。
3.落實院校防控責任,。各地根據疫情發(fā)展情況確定開學時間，嚴禁學生提前返校,。院校開學前做好預案和監(jiān)測設備準備,、隔離空間預備、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作,。開學后學校醫(yī)務室加強監(jiān)測,，對來自疫情防控重點地區(qū)、和確診病人有過接觸以及有相應癥狀的學生,，采取單獨隔離措施,。開展“晨午晚檢”，實行“日報告”,、“零報告”制度,，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學生和教職員工及時追訪和上報,。校園實行封閉管理,，禁止校外人員進入,，不組織大型集體活動。學生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱,、乏力,、干咳等可疑癥狀，應當及時隔離并安排就近就醫(yī),，發(fā)現(xiàn)病例的院校,，要及時向轄區(qū)疾控機構或醫(yī)療機構上報，積極配合做好流行病學調查,，以班級為單位,，確定防控管理場所，排查甄別密接人員,，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施,。
4.加強公共服務類場所防控。對農貿市場,、商場,、超市等生活必需類場所及酒店、賓館等生活服務類場所,，在精準有序推動開業(yè)的同時,，嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治,、消毒,、通風、“進出檢”,、限流等措施,，商超物品盡量提前包裝標價，推薦顧客自助購物,、自助結算,，縮短排隊等候時間。提供住宿服務的經營單位要如實登記旅客信息,，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進行排查并及時報告當地疾控機構,，按照疾控機構的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場,、車站,、碼頭等人員密集場所，按要求設立留驗站,，配備必要人員設備,，嚴格落實體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應當勸阻其登乘,，進行暫時隔離,，并立即通知檢疫部門或當地衛(wèi)生健康部門及時處置,。
5.加強特殊場所疫情防控。對監(jiān)管場所,、養(yǎng)老機構,、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構等特殊場所,，重點防控輸入性疫情和內部疾病傳播,。要開展預防性衛(wèi)生措施，全面排查入監(jiān)干警職工,、養(yǎng)老機構,、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構工作人員等,，落實體溫檢測和健康監(jiān)測制度,，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關注服刑人員,、機構老年人,、兒童、精神障礙患者的健康狀況,，出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀,，應當立即隔離觀察并及時送醫(yī)排查。要做好防控物資配備,，加強日常消毒和環(huán)境衛(wèi)生,，加強個人衛(wèi)生防護。出現(xiàn)確診,、疑似病例,，應對其可能活動場所開展全面消殺，規(guī)范處置個人物品,，對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫(yī)學觀察,。
6.加強農村疫情防控。充分發(fā)揮農村基層黨組織,、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室作用，組織動員農民群眾開展群防群控,。減少集市等人群聚集活動,，做好出外打工人員防疫常識教育。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道）和村組實行網格化管理,，對發(fā)現(xiàn)病例的縣,，對疫點進行終末消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理，除有病例村組外,，允許其他村組村民有序出行,。具備條件且防控措施到位的鄉(xiāng)村旅游場所,，可逐步有序對外開放，經營主體落實防控責任,，確保游客和工作人員健康安全,。
三、加強組織領導
（一）強化責任落實,。各地各級要增強大局意識,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，壓緊壓實屬地責任,、部門責任,、單位責任、家庭責任,、個人責任,，依法依規(guī)落實科學防控、精準施策總要求,，推動由全面防控向精準防控,、重點防控轉變。
（二）強化信息通報,。各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要盡快公布當前本省低風險,、中風險,、高風險縣（市、區(qū),、旗）名單,，落實分區(qū)分級管控要求,，并將動態(tài)調整的風險地區(qū)名單作為疫情防控工作措施日報告內容及時報送國家衛(wèi)生健康委,。
（三）強化宣傳引導。切實加強傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳,，引導全社會在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控措施,。及時回應媒體關切，引導群眾切身感受疫情發(fā)展的向好趨勢,。全面做好政策解讀,，進一步凝聚民心、堅定信心,、穩(wěn)定人心,。
（四）強化監(jiān)測評估。動態(tài)評估防控成效,，及時調整防控策略,，全面提高建章立制規(guī)范性,、風險識別合理性、措施落實精準性,。
