中共潮州市衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2022年3月28日至2022年4月27日，市委第三巡察組對市衛(wèi)生健康局黨組進行了巡察,。2022年8月11日,，市委巡察組向市衛(wèi)生健康局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布,。
一,、聚焦從嚴(yán)治黨,，切實提高政治站位,，增強做好巡察整改的責(zé)任感使命感
市衛(wèi)生健康局黨組堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神為指引，把抓好巡察反饋意見整改工作作為重要政治任務(wù),，迅速部署推動整改舉措落地落實,。
（一）提高政治站位，迅速動員部署。
第一時間召開黨組會議,，傳達貫徹反饋會議精神,，對照反饋意見，舉一反三,，把反饋整改責(zé)任傳達到每位班子成員,，局黨組成員主動認領(lǐng)問題,、深刻剖析根源,、提出整改措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來,。同時,，召開局機關(guān)巡察整改部署會議，在全局形成上下聯(lián)動,、全員參與,、各司其職的工作格局，確保各項巡察反饋意見“條條有整改,、事事有回音,、件件有著落”。
（二）落實整改責(zé)任,，強化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng),。
市衛(wèi)生健康局黨組第一時間成立了落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長,，其他班子成員任副組長,，局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員，明確了黨組書記為第一責(zé)任人,、其他領(lǐng)導(dǎo)成員負責(zé)牽頭分管工作范圍的整改工作,、各科室負責(zé)人具體實施的整改工作責(zé)任以及整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、督辦的責(zé)任,。
（三）細化整改情況,，強力推進落實。
圍繞市委第三巡察組巡察反饋的意見建議,，研究制訂了落實巡察反饋意見的整改方案和分項整改臺賬,，細化各項問題并提出具體的整改情況，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任科室,、責(zé)任人和整改期限，確保整改任務(wù)到人,、到崗,，措施到位。
二、堅持問題導(dǎo)向,，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，不折不扣落實巡察整改工作
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深不細問題的整改情況
1.針對理論學(xué)習(xí)抓而不牢問題。一是引導(dǎo)機關(guān)黨員干部利用機關(guān)學(xué)習(xí)會,、黨支部會議和學(xué)習(xí)強國,、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等平臺，及時跟進學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話,、重要指示批示精神,。二是大興調(diào)查研究的作風(fēng)，認真細讀研究醫(yī)藥體制改革,、衛(wèi)生健康系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)政策要求,，結(jié)合實際，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展黨建工作調(diào)研,、醫(yī)改調(diào)研,、人才調(diào)研和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀等專題調(diào)研。
2.針對黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用發(fā)揮不充實問題,。一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，扎實抓好黨組會議“第一議題”制度,，做到黨組“先學(xué)一步,、學(xué)深一層”，2022年以來,，共召開局黨組會議39場次,，安排“第一議題”學(xué)習(xí)39場次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述和重要講話精神內(nèi)容51個,。二是組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討,，切實提升理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，習(xí)近平關(guān)于疫情防控,、安全生產(chǎn)的重要講話精神，《習(xí)近平談治國理政》第四卷,。三是扎實按照市委關(guān)于做好政治要件臺賬的相關(guān)要求,，安排專人及時動態(tài)更新完善政治要件臺賬，做到學(xué)習(xí)一場記錄一場,。
3.針對意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題,。一是召開黨組會議研究部署意識形態(tài)工作，制定5項工作制度,，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,。二是以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》貫徹落實情況為重點,，結(jié)合年度工作任務(wù)、意識形態(tài)專項巡察整改工作,，對局直屬單位開展意識形態(tài)工作專項督查,。三是開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)專題培訓(xùn)，進一步普及網(wǎng)絡(luò)和安全知識,，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力,。四是在局微信公眾號開辟“轉(zhuǎn)作風(fēng)，提質(zhì)量”黨建專欄,，各職能科室以醫(yī)改為載體,，推動意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)的結(jié)合。
（二）關(guān)于盡職盡責(zé)不到位,，貫徹落實中央決策部署仍有差距問題的整改情況
1.針對謀劃全市衛(wèi)生健康事業(yè)存在的問題,。一是開展深入調(diào)研活動。組織到市直醫(yī)院,、縣區(qū)醫(yī)院、基層衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生站開展實地調(diào)研,，了解探討當(dāng)前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、存在主要問題及下一步工作對策和建議，并形成《潮州市關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析報告》,。二是落實市委工作務(wù)虛會精神,，深入剖析我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的突出短板，起草《潮州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升計劃》,，根據(jù)上級有關(guān)文件要求,，制定《潮州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并分別出臺《“十四五”潮州市臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》《潮州市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等配套文件,，啟動《潮州市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃（2020-2035年）》《潮州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》編制工作，進一步優(yōu)化布局,，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。三是抓好醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)。加快市中心醫(yī)院易地新建項目（二期）,、市中心醫(yī)院（首期）完善升級改造項目和市公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)項目（二期）建設(shè)進度,，印發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)推進醫(yī)院管理相關(guān)文件的通知》《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建引領(lǐng)“四好醫(yī)院”創(chuàng)建實施方案》等一系列方案和通知，進一步推進公立醫(yī)院管理模式和運行方式加快轉(zhuǎn)變,，提高公立醫(yī)院運營管理科學(xué)化,、規(guī)范化、精細化,、信息化水平,，推動我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。
2.針對疫情防控存在薄弱環(huán)節(jié)問題。一是組織召開全市公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作專題研討會,，研究公衛(wèi)人才隊伍建設(shè)有關(guān)對策措施,。加大人才招聘引進力度，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強潮州市公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的通知》《關(guān)于做好公共衛(wèi)生人才招聘有關(guān)工作的通知》等文件,，不斷擴大全市公衛(wèi)人才隊伍規(guī)模,。二是認真履職盡責(zé)，做好疫情防控工作,。保持了1015天無發(fā)生本土疫情,，高效有序組織醫(yī)務(wù)人員22批830人次奔赴省內(nèi)外疫區(qū)支援疫情防控工作。面對防控新形勢,，將疫情防控的工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治,，一周時間內(nèi)迅速完成發(fā)熱門診（診室）應(yīng)設(shè)盡設(shè)目標(biāo)，門診數(shù)從55家增加至70家,，向社會公布新增診療點933家,，重癥床位從81張增加至161張，有力落實防控要求,。
3.針對落實有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作部署存在的問題,。一是加大衛(wèi)生技術(shù)人才招聘力度，2022年共引進醫(yī)學(xué)人才485名,。二是深入開展實地調(diào)研,，進一步明晰我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與短板包括衛(wèi)生資源投入、市/縣域內(nèi)住院率,、醫(yī)共體建設(shè),、人才隊伍建設(shè)等方面問題。印發(fā)《關(guān)于切實落實我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障機制的通知》《潮州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革九大專項行動方案》,，明確醫(yī)改任務(wù)主體責(zé)任和整改時限,。三是推進潮州市全民健康信息綜合管理平臺項目建設(shè)，如期進行立項,。
4.針對推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展存在的問題,。一是加強資源整合，充分整合市中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有資源,，在頤養(yǎng)院區(qū)和西馬路院區(qū)分別增加70張和30張床位,，全院床位數(shù)達到150張。二是加大引才力度,，指導(dǎo)市中醫(yī)醫(yī)院采取公開招聘,、校園招聘、平時招聘等多形式引才,。三是加大資金投入,。近兩年投入金額500多萬元采購設(shè)備,，進一步提升醫(yī)院診療水平。四是起草了《潮州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，目前已完成征求意見,，近期將印發(fā)正式文件。
（三）關(guān)于推進“三大戰(zhàn)役”落地見效不明顯問題的整改情況
1.針對開展干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作存在的問題,。一是召開市衛(wèi)生健康局“三大戰(zhàn)役”工作推進會議,，重點對干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作進行部署。組織對局直屬各單位開展干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作情況進行督導(dǎo),，進一步壓實責(zé)任,。二是定期組織中層干部務(wù)虛會議，討論研究如何更好貫徹落實市委市政府重大工作部署,、重要會議精神,。針對醫(yī)改短板問題，召開專題務(wù)虛會議,，充分聽取機關(guān)干部的意見建議,。舉辦了市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)新入職人員培訓(xùn)班，加強新入職人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),，推動“崗位練兵”活動走深走實,。三是參加市直機關(guān)“模范機關(guān)”創(chuàng)建活動。為帶動全局機關(guān)人員進一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，共同參與到創(chuàng)建活動中，制定《潮州市衛(wèi)生健康局“講政治,、有擔(dān)當(dāng),，爭創(chuàng)模范科室”工作方案》，全力打造“講政治,、守紀(jì)律,、負責(zé)任、有效率”的“五好”模范機關(guān)和視野開闊,、勇于擔(dān)當(dāng),、銳意創(chuàng)新、充滿活力的機關(guān)干部隊伍,。四是在做好疫情防控實踐工作中鍛煉干部,，提高衛(wèi)生健康隊伍擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)的意識和能力,。
2.針對推動“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役存在的問題,。市衛(wèi)生健康局召開打好歷史遺留問題解決戰(zhàn)役推進會，局班子成員帶隊對市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)“三大戰(zhàn)役”工作情況進行再督導(dǎo)再推進,。目前,，市人民醫(yī)院發(fā)展用地問題取得階段性成效,，市中醫(yī)醫(yī)院與市公房服務(wù)中心已達成解決方案，市中心醫(yī)院與市天主教愛國會市區(qū)教堂房產(chǎn)爭議問題得到妥善解決,。
3.針對“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役存在的問題,。根據(jù)《關(guān)于報送市直行政事業(yè)單位物業(yè)房產(chǎn)情況通知》要求，對市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)閑置房產(chǎn)和物業(yè)房產(chǎn)進行摸查,、登記造冊,。對清理發(fā)現(xiàn)的3處權(quán)屬不清物業(yè)房產(chǎn)（其中2處為市衛(wèi)監(jiān)所辦公址、1處為市中心醫(yī)院院內(nèi)天主教堂）問題,，局深入調(diào)查,、組織協(xié)調(diào)，市衛(wèi)監(jiān)所辦公址權(quán)屬問題實際上不存在爭議,，市中心醫(yī)院通過補償與天主教會達成共識,，繼續(xù)使用有關(guān)房產(chǎn)，爭議問題得到妥善解決,。
（四）關(guān)于黨組履職擔(dān)當(dāng)不到位,，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分問題的整改情況
1.針對民主集中制落實不到位問題。一是黨組組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等有關(guān)文件,，進一步提高黨組成員貫徹執(zhí)行民主集中制的政治自覺和思想自覺,。二是開展近三年來黨組貫徹執(zhí)行民主集中制情況自查，形成《潮州市衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制情況自查報告》,，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題制訂整改方案,，抓好整改工作落實。三是加強黨組成員之間交心溝通,，凝聚思想共識,，促進班子成員協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。
2.針對黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化問題,。一是黨組認真落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,，不斷提升黨組成員的政治意識和政治執(zhí)行力,。二是堅持黨建帶群建，黨組進一步加強對群團工作的重視,，黨組會專題聽取團委,、工會和婦女工作情況的匯報，并對下一步青工婦工作進行布置,，提出要求,。
（五）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)不扎實，壓力傳導(dǎo)不到位問題的整改情況
1.針對黨組的主體責(zé)任落實不到位問題,。制定了《潮州市衛(wèi)生健康局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》,，明確局黨組,、黨組書記、黨組成員黨風(fēng)廉政工作責(zé)任,，黨組會對市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行專題研究,。
2.針對日常監(jiān)管存在的問題。一是組織召開系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗集體談話會,、市衛(wèi)生健康系統(tǒng)青年干部廉潔座談會，舉辦市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)新入職人員培訓(xùn)班,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，提高干部職工廉潔自律意識。二是制定《關(guān)于加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督管理通知》,，強化對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督管理,。加強對黨員干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用，及時通過批評教育,、提醒談話等多種方式為黨員干部敲響警鐘,。
3.針對黨風(fēng)廉政排查存在的問題。制定印發(fā)《關(guān)于深化市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位崗位責(zé)任制和廉潔風(fēng)險防控工作意見》,，落實局屬各單位和局機關(guān)緊密結(jié)合單位崗位實際,，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險防控工作著力點，排查崗位風(fēng)險點,、劃分風(fēng)險等級,、制定防控措施。
4.針對機關(guān)紀(jì)委履職存在的問題,。一是召開紀(jì)委會學(xué)習(xí)局關(guān)于開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動文件,，開展紀(jì)律教育和廉政教育，筑牢不想腐不敢腐不能腐思想防線,，進一步落實廉政風(fēng)險防控措施。二是帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和《市衛(wèi)生健康局紀(jì)委工作規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定,，認真履行紀(jì)委委員工作職責(zé)和崗位職責(zé),，把好業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險關(guān)，加大紀(jì)委監(jiān)督力度,，加強法紀(jì)教育,，積極推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（六）關(guān)于法制觀念不夠強,，依法行政水平不高問題的整改情況
1.針對行政執(zhí)法,、行政許可事項辦理程序存在的問題。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合《廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行政行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》（粵府辦〔2019〕6號）要求和《關(guān)于印發(fā)潮州市衛(wèi)生監(jiān)督所機構(gòu)編制方案的通知》（潮機編〔2002〕95號）確定的市衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé),，市衛(wèi)生健康局于2022年4月18日于市衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂《潮州市衛(wèi)生健康局衛(wèi)生健康行政執(zhí)法委托書》,，進一步明確委托執(zhí)法范圍、執(zhí)法事項和雙方權(quán)利義務(wù),，規(guī)范行政執(zhí)法程序,。二是成立局行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對政務(wù)服務(wù)辦理和網(wǎng)上審批各科室職責(zé)分工進行明確,。組織對各事項是否需掛網(wǎng)公示,、集體決策等進行梳理，并進行明確公示,，對今年來辦結(jié)超時的科室進行約談提醒,。
2.針對規(guī)范性文件合法性審查不規(guī)范問題。嚴(yán)格落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,，制訂修改《潮州市衛(wèi)生健康局規(guī)范性文件管理規(guī)定》,，進一步細化規(guī)范性文件審查程序，規(guī)范審查工作,。加強學(xué)習(xí)教育,，落實專人對擬出臺的規(guī)范性文件制定主體、制定內(nèi)容,、制定依據(jù),、制定程序進行嚴(yán)格審查。
3.針對監(jiān)督執(zhí)法力度偏弱問題,。一是聯(lián)合開展醫(yī)療亂象專項治理行動,。下發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局等六部門關(guān)于印發(fā)潮州市醫(yī)療亂象專項治理行動實施方案的通知》，開展醫(yī)療亂象專項整治活動,，及時整改存在問題,，建章立制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。二是開展規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治行動,。組織市衛(wèi)生監(jiān)督所對二級以上民營醫(yī)療機構(gòu)開展全面執(zhí)法檢查，加大查處和曝光力度,，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)責(zé)任主體,，維護群眾利益。
（七）關(guān)于人民至上,、生命至上的意識不強,，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高問題的整改情況
1.針對醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)不到位問題。
整改情況：一是開展民營醫(yī)院專項巡查行動,，組織專家對各民營醫(yī)院進行巡查,，規(guī)范民營醫(yī)院有序發(fā)展。二是加強醫(yī)療質(zhì)量安全工作，保障醫(yī)療安全,。成立了包括醫(yī)療管理,、血液透析、臨床檢驗和醫(yī)院感染管理等在內(nèi)的12個質(zhì)量控制中心,，先后舉辦危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)研討會暨兒童重癥醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)高峰論壇,、醫(yī)療機構(gòu)病案首頁管理工作培訓(xùn)等，對各級各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展專項督導(dǎo)檢查,，針對存在問題,，及時通報并嚴(yán)抓整改落實。三是印發(fā)了《潮州市加強醫(yī)療質(zhì)量管理工作方案》,，進一步落實主體責(zé)任,，加強行業(yè)監(jiān)管，建立醫(yī)療質(zhì)量管理長效機制,。印發(fā)《潮州市“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力提升年”活動方案》,，進一步加強醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，改善醫(yī)療服務(wù)行為,，提升醫(yī)療風(fēng)險防范能力，增強人民群眾看病就醫(yī)滿意度和獲得感,。四是印發(fā)了《“十四五”潮州市臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》，進一步加強我市臨床重點?？平ㄔO(shè),，提升潮州醫(yī)療衛(wèi)生核心競爭力和影響力，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,。
2.針對職業(yè)道德教育不到位問題,。一是印發(fā)了《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實施方案》和《潮州市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事程序,，改善服務(wù)態(tài)度,，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,。二是完成了對市婦幼保健院,、市第三人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院大型醫(yī)院巡查工作。三是開展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項行動,，重點對醫(yī)保基金監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題,、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購價格畸高問題,、行政審批和行政執(zhí)法中的突出問題等四個方面進行專項整治。四是以“四好醫(yī)院”創(chuàng)建活動為抓手,，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，明確經(jīng)過5年左右努力,，全市醫(yī)療機構(gòu)均達到“四好醫(yī)院”創(chuàng)建要求，以黨建引領(lǐng)推進全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
3.針對群眾觀念不強存在的問題,。一是完善信訪工作制度，印發(fā)潮州市衛(wèi)生健康局信訪工作制度（修訂版）,。二是提高信訪工作質(zhì)量,，縮減信訪事項的辦理時限。三是落實好穩(wěn)控化解措施,，排除安全隱患,。四是實行局領(lǐng)導(dǎo)包案抓重點信訪事項，對重大,、復(fù)雜的信訪事項,，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自批辦，具體領(lǐng)導(dǎo)包辦,，確保辦結(jié)落實,。
（九）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財務(wù)管理存在漏洞問題的整改情況
1.針對財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格的問題,。一是修訂規(guī)范市衛(wèi)健局財務(wù)制度和市衛(wèi)健局政府采購管理辦法并認真組織實施,，規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)。二是更新修訂《潮州市衛(wèi)生健康局公務(wù)接待管理制度》,，結(jié)合局紀(jì)律學(xué)習(xí)月再次對厲行節(jié)約反對浪費和公務(wù)接待規(guī)定進行學(xué)習(xí),，規(guī)范公務(wù)接待。三是更新修訂《潮州市衛(wèi)生健康局財務(wù)制度》和《潮州市衛(wèi)生健康局政府采購管理制度》,，對局采購流程,、驗收工作、分崗設(shè)置等內(nèi)容進行明確,，規(guī)范政府采購行為,，同時對局采購崗位人員進行調(diào)整，嚴(yán)格采購管理,。四是修訂了《潮州市衛(wèi)生健康局資產(chǎn)管理制度》,，規(guī)范資產(chǎn)管理，組織人員對局各科室資產(chǎn)進行盤點,。五是對資金支出列出明細,，并按規(guī)定進行賬務(wù)調(diào)整，后續(xù)相關(guān)工作要求按財務(wù)制度執(zhí)行,，嚴(yán)格專項經(jīng)費使用,。同時，按照工會經(jīng)費使用管理相關(guān)制度，開設(shè)機關(guān)工會獨立賬戶,，并于4月28日取得中國工商銀行潮州分行開戶許可證,，8月份開始獨立記賬，進一步加強工會經(jīng)費使用管理,。
2.針對對下屬單位財務(wù)監(jiān)管不力問題,。一是發(fā)出《關(guān)于十五屆市委第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題的通報》，對延伸巡察過程發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,，提出整改意見并要求各單位自查落實整改,。二是制定《衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部審計制度》《關(guān)于加強財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《關(guān)于申請撥給委托第三方審計經(jīng)費的函》,，向市財政申請資金,，對下屬單位進行內(nèi)部審計，規(guī)范下屬各單位的財務(wù)活動,。通過內(nèi)部審計加強對下屬單位專項資金使用情況的監(jiān)督管理,。三是印發(fā)《潮州市衛(wèi)生健康局辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購三年專項行動工作方案的通知》《潮州市衛(wèi)生健康局辦公室關(guān)于開展政府采購現(xiàn)場檢查的通知》，對下屬單位采購情況進行監(jiān)督檢查,。開展整治醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療耗材招標(biāo)專項督查，進一步規(guī)范局屬各單位醫(yī)療設(shè)備,、醫(yī)療耗材招標(biāo)工作,。
（十）關(guān)于黨建工作責(zé)任落實不到位問題的整改情況
1.針對履行黨建主體責(zé)任不到位問題。一是嚴(yán)格按照《中共潮州市衛(wèi)生健康局黨組落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》要求,，認真落實市衛(wèi)生健康局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。二是重新完善印發(fā)《關(guān)于建立市衛(wèi)生健康局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作掛鉤聯(lián)系點的通知》，明晰領(lǐng)導(dǎo)成員抓黨建“一崗雙責(zé)”,。
2.針對對基層黨建工作指導(dǎo)監(jiān)督缺失問題,。一是抽調(diào)局直屬單位黨務(wù)工作骨干組成督查組，通過座談交流,、查看臺賬等方式對各單位進行交叉督查,，并形成各單位的問題臺賬，發(fā)出專項檢查情況通報,，要求各單位主動認領(lǐng)問題,，舉一反三，做好整改,。二是配齊配強醫(yī)院黨組織班子,，理順領(lǐng)導(dǎo)體制。再次對公立醫(yī)院改革有關(guān)工作要求進行學(xué)習(xí),，發(fā)出全市公立醫(yī)院基本情況調(diào)查表,，全面梳理全市公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況,，主動與市委組織部、市編辦聯(lián)系,，爭取各部門支持，盡快在全市二級及以上公立醫(yī)院全面實行黨政班子分設(shè),。三是通過黨建工作專項檢查,，對各基層黨組織是否越權(quán)行使單位決策“三重一大”等權(quán)限的問題進行重點檢查。
（十一）關(guān)于基層黨組織建設(shè)薄弱問題的整改情況
1.針對組織架構(gòu)不健全問題,。加強對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)文件的學(xué)習(xí),，提高黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力。督促3個未按時換屆選舉的黨組織召開黨員大會,，選舉新一屆黨組織班子,；督促1個黨員人數(shù)超過7人的的黨組織及時召開黨員會議，選舉支委會,。
2.針對推進支部規(guī)范化建設(shè)不力問題,。轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部《黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，要求局屬各單位黨組織認真按照各類型黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，做好黨支部建設(shè),。局機關(guān)黨委梳理有關(guān)黨務(wù)工作要點，制定印發(fā)了《市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)工作指引》,，對黨的基層組織設(shè)置和換屆選舉,、發(fā)展黨員工作、黨的組織生活制度,、黨費收繳使用規(guī)定等業(yè)務(wù)工作做了詳細指引,，進一步規(guī)范局屬各單位黨務(wù)水平。根據(jù)工作實際,，分別制定局黨委和局機關(guān)黨建工作制度,，落實黨支部抓機關(guān)黨建工作職責(zé)，黨委和黨支部分開建立臺賬,。
3.針對組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題,。
整改情況：制定印發(fā)了《關(guān)于進一步落實“三會一課”制度的通知》，明確“三會一課”制度主要內(nèi)容和要求,，明確把參加組織生活情況列入民主評議黨員內(nèi)容,，促進了黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。
（十二）關(guān)于黨管干部,、黨管人才工作不到位,，干部隊伍建設(shè)欠賬較多問題的整改情況
1.針對加強干部選配和人才培養(yǎng)力度不足問題。
整改情況：一是開展市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)查分析,，全面摸清干部配備和中層以上干部崗位空缺情況,，梳理出《潮州市衛(wèi)生健康局機關(guān)和直屬單位干部配備情況表》,。加大干部配備力度，逐步解決中層以上干部崗位空缺的問題,。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),，積極選派業(yè)務(wù)骨干到上級對口部門跟崗學(xué)習(xí)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)共選派117名業(yè)務(wù)骨干外出進修學(xué)習(xí),。主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,，組織全市53家醫(yī)療衛(wèi)生單位赴贛州、廣州等地開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員招聘,。以“崗位練兵”活動為抓手,，組織開展新入職人員培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)等多場次培訓(xùn)班,，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生人才的業(yè)務(wù)素質(zhì),。
2.針對黨組動議干部存在的問題。
整改情況：一是黨組再次組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，重點學(xué)習(xí)選拔任用條件,、原則、程序和紀(jì)律監(jiān)督等內(nèi)容,，明確干部選拔任用程序和要求,，提升干部選拔任用工作規(guī)范化水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序,，充分運用好分析研判和動議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
3.針對干部激勵機制未能充分發(fā)揮問題。
整改情況：制定《潮州市衛(wèi)生健康局公務(wù)員年度考核工作實施方案》,，進一步明確優(yōu)秀等次評選方式和程序,，提升我局年度考核工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,，更好地發(fā)揮年度考核對干部的正向激勵作用,。
4.針對考察不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范問題。一是組織開展下屬單位干部人事管理突出問題專項整治,，將檢查情況逐個單位進行反饋,，督促指導(dǎo)下屬單位深入剖析存在問題和原因，限期抓好整改,。二是結(jié)合專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,，制訂《潮州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部選拔任用和日常管理工作指引》，組織全系統(tǒng)人事干部進行培訓(xùn),，明確干部選拔任用有關(guān)程序和要求,，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。
5.針對落實人才工作主體責(zé)任不到位問題,。一是堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作的整體謀劃,。黨組書記認真履行人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，親自主持召開全市公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作專題會議,，研究部署人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作,。二是加強人才工作整體謀劃。制定了《衛(wèi)生人力資源整改專項行動方案》,，抓緊起草《潮州市醫(yī)療提質(zhì)人才工程實施意見》,，全力加快我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)步伐。三是加大人才招聘引進力度,。積極組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加各類校園招聘和事業(yè)單位集中公開招聘活動，不斷擴大我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍規(guī)模,。
（十三）關(guān)于對巡察指出問題整改不徹底問題的整改情況
一是對到我局跟班學(xué)習(xí)的人員,，按要求辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格落實跟班學(xué)習(xí)時間有關(guān)規(guī)定,。二是加大干部配備力度,，在做好干部調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快干部配備進度,，做到成熟一個使用一個,。出臺了《潮州市衛(wèi)生健康局直屬單位中層干部配備實施方案》，逐步解決機關(guān)和直屬單位中層干部崗位空缺的問題,。三是通過印發(fā)有關(guān)支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引,、黨建業(yè)務(wù)工作指引、黨建工作制度,、黨建專項檢查,、召開黨務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等方式加強對下屬黨組織支部規(guī)范化建設(shè)，有效推動了各黨支部的規(guī)范化建設(shè)水平,。
三,、持續(xù)鞏固成果，舉一反三,，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
接下來,，市衛(wèi)生健康局黨組將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持并努力踐行好新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，始終把為人民服務(wù)作為一切行動的根本出發(fā)點和落腳點,，采取更多惠民生,、暖民心舉措，圍繞推進健康潮州建設(shè),，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，從人民群眾的需求和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā),，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造全市性緊密型醫(yī)療集團,，做優(yōu)做實城市醫(yī)聯(lián)體和縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè),，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，提升全市整體醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平,，為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和高質(zhì)量,、高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),，努力解決好人民群眾看病就醫(yī)問題，用實際行動踐行黨的二十大精神,！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映(電話：0768-2260570,；郵政信箱：潮州市湘橋區(qū)城西街道新南路3號潮州市衛(wèi)生健康局,、郵政編碼：521000；電子郵箱：[email protected]),。也可徑向市委巡察辦反映,，電話：0768-2132335。
中共潮州市衛(wèi)生健康局黨組
2023年5月23日
