潮州市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委,、市政府中心工作，以深入推進(jìn)信訪工作法治化為主線,，全面學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》,，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，持續(xù)深化信訪制度改革,，全力化解信訪突出問(wèn)題,，提升信訪工作質(zhì)效，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益,，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為建設(shè)更高水平的平安潮州、法治潮州提供了有力信訪工作保障,。
一,、2023年度法治政府建設(shè)情況
（一）突出政治引領(lǐng)，全面筑牢法治思想根基,。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神,。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,，切實(shí)把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署轉(zhuǎn)化為工作思路,、細(xì)化為具體舉措、實(shí)化為有效行動(dòng),，進(jìn)一步提升信訪部門(mén)法治工作質(zhì)效,。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度,，把習(xí)近平法治思想作為局黨組會(huì)議,、理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持定期研究部署法治政府建設(shè)工作,，將依法行政工作,、普法工作等納入年度重點(diǎn)工作，與信訪工作同安排,、同部署,、同檢查、同落實(shí),，確保信訪工作始終在法治軌道上運(yùn)行,。三是抓好全員學(xué)法懂法用法。通過(guò)集中培訓(xùn),、網(wǎng)絡(luò)課堂,、個(gè)人自學(xué)等方式，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí),，積極組織全體干部參加學(xué)法考試,，參與率和通過(guò)率均達(dá)100%。認(rèn)真組織觀看網(wǎng)上庭審直播,，進(jìn)一步提升全體干部的法治意識(shí),，達(dá)到了以案釋法、以案促學(xué)的效果,。
?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行法治建設(shè)責(zé)任,。一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),。認(rèn)真制定《市信訪局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，局黨組書(shū)記總抓全局法治建設(shè),，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自組織,、親自部署，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管工作范圍內(nèi)抓實(shí)抓細(xì)法治建設(shè)工作,，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。二是認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)要點(diǎn)。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn),、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),，對(duì)涉及我局職責(zé)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化,，強(qiáng)化工作舉措,，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效,。三是規(guī)范和完善法律服務(wù)工作,。組織續(xù)聘法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，通過(guò)釋法說(shuō)理促信訪變信法，切實(shí)推動(dòng)信訪矛盾糾紛化解工作,。
?。ㄈ﹪?yán)格依法履職，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益,。一是扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解信訪突出問(wèn)題,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行信訪工作責(zé)任制,，多次對(duì)信訪工作作出批示指示并親自閱批群眾來(lái)信,，帶頭推動(dòng)化解重要信訪事項(xiàng)工作，以上率下推動(dòng)各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解信訪突出問(wèn)題機(jī)制,。2023年,，市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案的信訪事項(xiàng)已全部得到妥善解決,，推動(dòng)解決了一大批群眾“急難愁盼”的切身利益問(wèn)題,。二是深入推進(jìn)治理重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)工作。緊緊圍繞省委“1310”具體部署,，積極化解全市在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，特別是對(duì)上級(jí)交辦我市的重復(fù)信訪事項(xiàng),，按照“三到位一處理”要求,，以法治思維和法治方式推動(dòng)事心雙解，實(shí)現(xiàn)了清倉(cāng)見(jiàn)底,。三是精心組織開(kāi)展“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動(dòng),。市,、縣兩級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭聯(lián)系信訪總量多、同比增幅大的鎮(zhèn)（街）,，并實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街）信訪干部定點(diǎn)聯(lián)系全覆蓋,。各級(jí)信訪干部堅(jiān)持深入基層開(kāi)展活動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任,，協(xié)助各鎮(zhèn)（街）研究突出信訪問(wèn)題的化解措施,，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）及時(shí)化解矛盾糾紛。
?。ㄋ模┚劢股罨母?，全力提升信訪法治化、規(guī)范化水平,。一是深入推進(jìn)信訪工作法治化,。緊緊圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清,、依法辦,、秩序好、群眾滿意”的總體目標(biāo),，全面貫徹《信訪工作條例》,，積極開(kāi)展信訪工作法治化宣傳貫徹工作，印制信訪法治化工作指南和“路線圖”等相關(guān)推廣宣傳冊(cè)子,、海報(bào)資料,，做好信訪群眾解釋說(shuō)明和宣傳引導(dǎo)工作，不斷提高信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平,，推動(dòng)“五個(gè)法治化”要求落地落實(shí),，切實(shí)提升全市信訪工作法治化水平。二是大力提升信訪工作質(zhì)效,。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制,，認(rèn)真執(zhí)行接訴即辦、全員包案督辦協(xié)辦等工作機(jī)制,，不斷規(guī)范群眾信訪訴求受理,、辦理、督查督辦等環(huán)節(jié)工作,，切實(shí)提升信訪事項(xiàng)一次性化解率和群眾滿意度,，確保群眾訴求及時(shí)反映、高效解決,。注重加強(qiáng)信訪與行政復(fù)議工作的有效銜接,，全力解決工作實(shí)踐中信訪與行政復(fù)議銜接不順暢等問(wèn)題,，形成化解矛盾糾紛合力，全力提高行政復(fù)議和信訪工作的效能,。三是夯實(shí)法治信訪工作基層基礎(chǔ),。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)源頭治理,，引導(dǎo)督促各縣（區(qū)）,、各責(zé)任單位運(yùn)用“茶文化六步調(diào)解法”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在信訪工作中的積極作用,，不斷提升“訪調(diào)對(duì)接”實(shí)效,，著力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，推動(dòng)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效,。我市推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的案例分析得到林濤副省長(zhǎng)的批示肯定,。饒平縣、湘橋區(qū)關(guān)于基層治理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在中央,、省等報(bào)刊平臺(tái)宣傳推廣,。以創(chuàng)建信訪工作示范縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）為抓手,，深入推進(jìn)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、信息化建設(shè)工作,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。潮安區(qū),、饒平縣群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心被評(píng)為全省縣級(jí)標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心,。
（五）加強(qiáng)普法宣傳,，積極營(yíng)造法治信訪良好氛圍,。一是高位推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,，結(jié)合開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng),，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》各項(xiàng)工作落地落細(xì),。二是凝聚合力強(qiáng)化宣傳,。積極運(yùn)用《潮州日?qǐng)?bào)》、“潮州信訪”微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳,，以通俗易懂的形式和語(yǔ)言向群眾普及宣傳信訪法規(guī)知識(shí),，引導(dǎo)居民依法維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)《信訪工作條例》的宣講,，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素養(yǎng),、政策理論水平和群眾工作能力,。三是全力拓寬宣傳覆蓋面。聯(lián)合相關(guān)縣（區(qū)）深入鎮(zhèn),、村開(kāi)展《條例》實(shí)施一周年現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng),、“法治信訪”基層普法宣傳活動(dòng)，以張掛宣傳橫幅,、擺放宣傳專(zhuān)欄,、現(xiàn)場(chǎng)向群眾發(fā)放《信訪工作條例》、設(shè)置咨詢答疑臺(tái),、入戶宣傳等形式,，推進(jìn)《信訪工作條例》進(jìn)基層。全年共發(fā)放宣傳冊(cè)子,、宣傳單2000余份,，解答信訪咨詢400余人次，積極營(yíng)造了辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,。
二,、存在問(wèn)題
2023年，雖然我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,，但離市委,、市政府的要求，以及干部群眾的期盼還有一定的距離,。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步深化,，特別是學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》還需進(jìn)一步深入，信訪干部學(xué)法的能動(dòng)性和積極性還需進(jìn)一步提高,。對(duì)全局黨員,、干部的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育的針對(duì)性還不夠強(qiáng)、場(chǎng)次還不夠多,。二是信訪工作法治化的水平還有待提升,，對(duì)照落實(shí)“五個(gè)法治化”和“四個(gè)到位”要求還存在一定的差距。三是開(kāi)展法治宣傳的力度還需加大,，對(duì)信訪群眾的法治宣傳社會(huì)覆蓋面和影響力還不夠廣泛,，普法宣傳工作還不夠深入基層。四是部分信訪干部法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升,，法治能力運(yùn)用還需要加強(qiáng),，通過(guò)法治思維和法治方式處理解決信訪事項(xiàng)的水平還有待提高。
三,、2024年法治政府建設(shè)計(jì)劃
2024年,，市信訪局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，把法治建設(shè)與信訪工作相結(jié)合,，依法依規(guī)解決信訪問(wèn)題，深入推進(jìn)信訪法治化工作,，更好地履行“為民解難,、為黨分憂”的政治責(zé)任，為建設(shè)更高水平的平安潮州,、法治潮州作出信訪部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，切實(shí)提高法治信訪工作水平,。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在重要位置，堅(jiān)持與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想一體推進(jìn),、互促共進(jìn),，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在信訪工作實(shí)踐中推動(dòng)落實(shí)落地,。嚴(yán)格履行法治建設(shè)責(zé)任,，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,，不斷引導(dǎo)全局黨員,、干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),、自覺(jué)踐行習(xí)近平法治思想,，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力水平，全力鍛造信訪鐵軍,。
（二）加大法治信訪宣傳力度,，積極營(yíng)造“學(xué)條例,、用條例、守條例”的濃厚氛圍,。發(fā)揮好普法陣地作用,，充分運(yùn)用來(lái)訪接待場(chǎng)所等線下陣地和“潮州信訪”微信公眾號(hào)等線上媒體平臺(tái)，進(jìn)一步加大信訪法治宣傳教育力度,，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，進(jìn)一步推動(dòng)《信訪工作條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)單位,，積極引導(dǎo)群眾依法理性有序信訪,。
（三）提升依法信訪治理效能,，有力有效化解信訪突出問(wèn)題,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪突出問(wèn)題,，推動(dòng)高效化解群眾急難愁盼問(wèn)題。強(qiáng)化源頭治理,，狠抓信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),，加大督查督辦力度，不斷提高一次性化解率和群眾滿意度,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)信訪工作法治化,，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。以《信訪工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)為遵循,，以信訪工作法治化“路線圖”和工作指南為標(biāo)準(zhǔn),，從信訪工作預(yù)防法治化、受理法治化,、辦理法治化,、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護(hù)秩序法治化五個(gè)方面創(chuàng)新制度機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作,，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)辦督辦到位、依法按時(shí)處理到位,、失職瀆職依法問(wèn)責(zé)到位,、違法犯罪行為依法查處到位。
潮州市信訪局
2024年1月24日
