潮州市在全省率先開展“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革
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潮州市在全省率先開展
“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革
為全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,，潮州市全面推進(jìn)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革,，堅(jiān)持以企業(yè),、群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向,，在全省率先開展“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),，有效破解群眾辦事“多頭跑”“多地辦證”、企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣,、審批效率不高等問(wèn)題。去年以來(lái),，市政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%,。
一、健全一門式政務(wù)服務(wù)體系,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。圍繞方便群眾企業(yè)辦事這一核心目標(biāo)，整合全市政務(wù)資源,，補(bǔ)齊短板,，進(jìn)一步健全“一門式”政務(wù)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),。采用市,、區(qū)共建政務(wù)服務(wù)大廳模式，讓群眾進(jìn)一個(gè)門,，辦兩級(jí)事,，實(shí)行了“三集中一分離”“首席代表”“審批專用章”等一系列服務(wù)新機(jī)制，既解決群眾“多地辦證”的歷史問(wèn)題,，又壓減了審批時(shí)限和自由裁量空間,，大幅提高辦事效率。二是構(gòu)建縱橫貫通的四級(jí)服務(wù)體系,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),、管理、運(yùn)行的指導(dǎo),、監(jiān)督,，縣（區(qū)）級(jí)均成立政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心全面完成掛牌,，各村（居）也均設(shè)立了政務(wù)服務(wù)點(diǎn),，全面完善全民服務(wù)全程代理制。三是做好公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,，制定受理標(biāo)準(zhǔn)，減少申請(qǐng)材料,，消除模糊語(yǔ)言,、兜底條款,，減少群眾重復(fù)提交申請(qǐng)和跑動(dòng)次數(shù)。全市共完成32個(gè)部門263個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的編制審核工作,，清理兜底條款33項(xiàng),，梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)274項(xiàng)。
二,、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”,，優(yōu)化提升“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)。出臺(tái)《潮州市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》,，逐步形成由網(wǎng)上辦事大廳和部門信息系統(tǒng)共同支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系,。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。全面部署應(yīng)用省網(wǎng)上辦事大廳集約化平臺(tái)和網(wǎng)上統(tǒng)一受理申辦平臺(tái),，進(jìn)一步延伸和提高網(wǎng)廳功能,，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“少走”和“快辦”。二是推進(jìn)網(wǎng)上辦事互聯(lián)互通,。實(shí)現(xiàn)市,、縣、鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，加快省,、市、縣網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)一體化,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“單點(diǎn)登陸,、網(wǎng)上通辦”。三是推進(jìn)全市統(tǒng)一共享交換平臺(tái)建設(shè),。建設(shè)潮州市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島,，力爭(zhēng)從源頭上減少對(duì)材料的需求,，提高部門審批效率。
三,、創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制,，提升服務(wù)能力水平。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為優(yōu)化服務(wù)的突破口,，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳管理模式,、審批機(jī)制、審批模式的完善提升,。一是理順審批機(jī)制,。按照“撤一建一”或“加掛牌子”的形式，各審批職能單位在“人員編制,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”三不增加的前提下,，設(shè)立政務(wù)服務(wù)科，整合集中審批服務(wù)職能,，全面推行審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開的“三集中一分開”行政審批服務(wù)模式,。二是創(chuàng)新審批模式。按照“一門受理,、減少前置,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”和“實(shí)事求是,，能快則快”的原則,，推出容缺審批、并聯(lián)審批和“綠色通道”等快速審批模式,，提供保姆式服務(wù)，共調(diào)整充實(shí)“綠色通道”事項(xiàng)157項(xiàng),，承諾時(shí)限從3236天壓縮為1615天,，加快了“六城同創(chuàng)”“治六亂”、益海嘉里糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)基地,、官塘產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)落地,。重點(diǎn)項(xiàng)目辦結(jié)業(yè)務(wù)從原來(lái)承諾辦結(jié)時(shí)間的779天壓減為438天，提速率達(dá)43.77%,。三是啟動(dòng)全流程代辦服務(wù),。為破解企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)繁瑣難題，制訂代辦工作方案,、成立代辦工作專班,，將全市109家重點(diǎn)企業(yè)納入全流程代辦服務(wù)范圍，無(wú)償為企業(yè)提供設(shè)立注冊(cè)至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全部審批代辦服務(wù),，辦結(jié)時(shí)限由原52個(gè)工作日壓減為12個(gè)工作日,，提速率達(dá)76.9%。
