建立審理監(jiān)督新機制 提升行政復議公信力建立審理監(jiān)督新機制 提升行政復議公信力
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建立審理監(jiān)督新機制 提升行政復議公信力
——潮州市行政復議委員會試點改革取得顯著成效
近年以來,，潮州市大力推進行政復議委員會試點改革,，建立了由市政府行政復議委員會集中受理,、集中審理,、集中決定的“三集中”行政復議和監(jiān)督指導新機制，強化政府依法解決行政爭議的功能,，提升行政復議的社會公信力和權威性,，有效化解社會矛盾,，促進社會公平正義,。
一、高規(guī)格設立復議委員會,，提升行政復議公信力,。出臺《潮州市人民政府行政復議委員會工作規(guī)則》《潮州市人民政府行政復議委員會非常任委員遴選辦法》等規(guī)章制度，按照“政府主導,、專業(yè)保障,、社會參與、民主決策”模式,，高規(guī)格設立行政復議委員會,，由市長擔任主任委員，分管法制副市長,、協(xié)管法制副秘書長,、市法制局主要領導擔任副主任委員，各級領導和專家學者組成常任委員和非常任委員,。實行相對集中行政復議機制,，將原市政府部門行政復議權收歸委員會集中行使，以委員會模式審理行政復議案件，使行政復議案件的審理具備準司法性,，辦案的透明度和公正性大大增加,。截至目前，經(jīng)過行政復議委員會復議的案件,，未發(fā)生因案件處理不公,、不當或違法而上訪現(xiàn)象；沒有發(fā)生一起因行政復議引發(fā)的群體性事件,，做到“定紛止爭,，案結(jié)事了”。
二,、創(chuàng)新案件審理機制,，推行行政復議效率化。出臺《潮州市人民政府行政復議委員會辦理行政復議案件辦法》,，大幅度縮減案件文書逐級審批的程序時間,，辦案效率大幅度提高。出臺《潮州市人民政府行政復議委員會案件審查會議議事規(guī)則》,，嚴格遵守“以事實為依據(jù),，以法律為準繩”辦案原則，堅決杜絕“上級部門體諒下級部門執(zhí)法難”的現(xiàn)象,。積極利用法律專家,、行業(yè)專家、學者的專業(yè)特長,，為疑難復雜或者有爭議的案件提供專業(yè)支持,，為提高案件質(zhì)量提供保障。在自愿,、合法的前提下,，委員會將能調(diào)解、和解的案件優(yōu)先適用調(diào)解,、和解方式解決行政爭議,，促進法律效果與社會效果有效統(tǒng)一。二年來終止審查的15個行政復議案件中,，都是申請人與被申請人達成和解,，申請人自愿申請撤回行政復議申請，經(jīng)委員會同意后撤回并終止審查,。
三,、健全指導監(jiān)督機制，強化行政復議權威性,。行政復議委員會建立指導與監(jiān)督相結(jié)合的新機制,，有力地維護了行政復議的權威性,。一方面，對拒絕履行,、拖延履行,、不完全履行行政復議決定的行為，堅決予以糾正,，確保被申請人全部依法履行行政復議決定,。另一方面，在行政復議案件的審理過程中,，發(fā)現(xiàn)部分行政機關存在執(zhí)法不規(guī)范的問題,，在依法對案件作出處理決定后，采取發(fā)出《行政復議法律意見書》《行政復議建議書》的形式,，提出整改意見建議,，并進行跟蹤督查。通過提出法律意見和建議,，以點帶面,，發(fā)揮“糾正一案、規(guī)范一片”的輻射效應,。二年來,，市行政復議委員會受理的158件行政復議案件審結(jié)率93%，復議機關尚未出現(xiàn)敗訴情況,，勝訴率100%,。
