潮州市深化“一網(wǎng),、一門,、一次”改革實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速
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潮州市深化“一網(wǎng),、一門,、一次”改革
實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速
去年以來,，潮州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立新發(fā)展理念,，全面深化“放管服”改革,，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大膽探索,，積極創(chuàng)新,，進一步深化營商環(huán)境綜合改革，營造親清新型政商關(guān)系,，在全省率先推行“一網(wǎng),、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革,，取得較好成效,。2017年,，市政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）共受理業(yè)務(wù)80多萬件,，業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率和群眾滿意度均達100%。目前,，開辦單家企業(yè)（工商注冊登記）審批時限已從7個工作日提速為3個工作日,，提速率近60%。
一,、推進線下“只進一扇門”,。一是加強市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。采用市,、區(qū)共建政務(wù)服務(wù)大廳模式,，讓群眾進一個門，辦兩級事,，實行“三集中一分離”“首席代表”“審批專用章”等一系列行之有效的服務(wù)新機制,，使每一個綜合受理窗口均可受理所有部門相關(guān)業(yè)務(wù)，在全省第一個實現(xiàn)市級“一門式”政務(wù)服務(wù),。二是構(gòu)建縱橫貫通的服務(wù)體系,。進一步完善市級政務(wù)服務(wù)中心，切實加強對下級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),、管理,、運行的指導(dǎo)、監(jiān)督,，全力完善提升全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),。目前，各縣（區(qū)）均已設(shè)立政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu),，縣（區(qū)）級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)完成,，54個鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心也于年初完成掛牌，實現(xiàn)了市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）三級政務(wù)服務(wù)全覆蓋,。三是做好公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄,，制定受理標(biāo)準(zhǔn),，簡化申請材料，消除模糊語言,、兜底條款,，大幅壓減自由裁量空間，盡最大努力避免群眾重復(fù)提交申請,、減少跑動次數(shù),。落實各進駐單位做好政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、便民服務(wù)指南和申請材料范本的編印,。目前,，全市共梳理公開行政許可事項1020項、公共服務(wù)事項684項,，清理出兜底條款53項,。
二、推進線上“一網(wǎng)通辦”,。一是推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè),。出臺《潮州市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，建立由網(wǎng)上辦事大廳和部門信息系統(tǒng)共同支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系,。在粵東地區(qū)率先實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照電子證照在線檢驗,。進一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理,、審查,、決定、送達等流程,，推進服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理一次到位,。目前，市網(wǎng)上辦事大廳全流程辦理率達93.76%,。二是實現(xiàn)網(wǎng)上辦事互聯(lián)互通,。認真落實2017年省、市十件民生實事工作任務(wù)要求,，實現(xiàn)市,、縣、鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，有效提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和技術(shù)水平,，為建設(shè)鎮(zhèn)街辦事站和村居辦事點奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。三是建設(shè)全市統(tǒng)一共享交換平臺。著力打破信息孤島,，依托市電子政務(wù)云平臺部署建設(shè)市政務(wù)信息資源共享平臺,，進一步推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，力爭從源頭上減少對材料的需求,，提高部門審批效率,。目前，已基本完成僵尸系統(tǒng)清理22個,，已錄入到省共享目錄系統(tǒng)1585項,，發(fā)布803項。
三,、讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”,。一是理順審批機制。在“人員編制,、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”三不增加的前提下，落實市有關(guān)職能部門設(shè)立政務(wù)服務(wù)科,，集中整合審批服務(wù)職能,，推行審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開的“三集中一分開”行政審批服務(wù)模式,。目前,，全市新設(shè)立政務(wù)服務(wù)科的部門已達20個。二是創(chuàng)新審批模式,。按照“一門受理,、減少前置、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”和“實事求是,，能快則快”的原則，推出容缺審批,、并聯(lián)審批和“綠色通道”等快速審批模式,，提供保姆式服務(wù)，進一步提高審批效率,。目前,，行政審批“綠色通道”事項涉及41個部門共157項（含縣、區(qū)）,，承諾時限從3236天壓縮為1615天,。三是啟動全流程代辦服務(wù)。針對企業(yè)投資項目申報手續(xù)繁瑣難題,，制訂代辦工作方案,、成立代辦工作專班，無償代辦從企業(yè)設(shè)立注冊至投產(chǎn)運營的全部審批服務(wù)手續(xù)。在為市重大產(chǎn)業(yè)項目——“廣東恒潔衛(wèi)浴節(jié)能智能高檔衛(wèi)生潔具生產(chǎn)總部基地”項目提供無償代辦服務(wù)過程中,，代辦“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”和“建筑工程施工許可證”及涉及相關(guān)人防,、消防等7個部門證照的全部手續(xù)，辦結(jié)時限由原52個工作日壓減為12個工作日,，提速率為76.9%,。目前，全市已有109家重點企業(yè)納入全流程代辦服務(wù)范圍,。
