潮州市健全“五項(xiàng)機(jī)制”開展水污染綜合治理行動(dòng)
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潮州市健全“五項(xiàng)機(jī)制”開展水污染綜合治理行動(dòng)
近段時(shí)間以來,，潮州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，不折不扣落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改要求,，以韓江,、楓江、黃岡河流域和內(nèi)洋南總干,、西總干水污染綜合治理為重點(diǎn),，加快建立“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與”的水環(huán)境治理體系,，堅(jiān)決打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新時(shí)代潮州高質(zhì)量發(fā)展提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境,。
一,、建立實(shí)施綜合推進(jìn)機(jī)制。市政府專門成立水污染綜合治理辦公室,，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全脫產(chǎn)集中辦公,。負(fù)責(zé)全市水污染綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查工作,。著力構(gòu)建多部門,、多線條、多層級(jí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合推進(jìn)機(jī)制,，以韓江、楓江,、黃岡河流域和內(nèi)洋南總干,、西總干為重點(diǎn)，綜合推進(jìn)韓江,、楓江流域水污染綜合整治工程,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程、黑臭河涌及流域綜合治理工程等項(xiàng)目建設(shè),，并制定具體時(shí)間表,、任務(wù)書，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),、抓推進(jìn),、抓攻堅(jiān)。
二,、建立實(shí)施綜合監(jiān)管機(jī)制,。全面摸清入河排污口及污染源家底，對全流域排污口現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)核查,。系統(tǒng)整合環(huán)保,、水務(wù)、公安等部門資源,，選擇具有代表性的45個(gè)斷面建設(shè)小型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站并設(shè)置視頻監(jiān)控,，對重點(diǎn)河段、重點(diǎn)斷面、重點(diǎn)排水口實(shí)施全天候,、無間斷監(jiān)督管控,，及時(shí)有效監(jiān)控河流水質(zhì)狀況和污染變化趨勢。同時(shí),，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)將通過聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)反饋到環(huán)保,、水務(wù)等部門，并定期通報(bào)各河長,、作為對河長制考核等相關(guān)工作的分析決策依據(jù),。目前，楓江流域自動(dòng)監(jiān)測站一起試點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè),，預(yù)計(jì)10月底建成投入使用,。
三、建立實(shí)施綜合執(zhí)法機(jī)制,。在各部門加大日常監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌整合環(huán)保、水務(wù),、國土,、公安、城管等15支執(zhí)法力量,，著力構(gòu)建由水污染綜合治理辦公室統(tǒng)一指令,、牽頭部門協(xié)調(diào)、職能部門分擔(dān),、縣區(qū)和鎮(zhèn)街等各方面緊密配合的綜合執(zhí)法機(jī)制,。實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法模式，每兩周至少定期開展一次水污染防治綜合執(zhí)法行動(dòng),，同時(shí)開展隨機(jī)突擊式執(zhí)法行動(dòng),，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”方式，對隨機(jī)抽查點(diǎn)進(jìn)行不定時(shí),、突擊性檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改,，強(qiáng)力打擊各類水污染違法行為,。落實(shí)案件通報(bào)聯(lián)查機(jī)制，重點(diǎn)打擊污染直排,、偷排漏排,、洗砂盜砂、畜禽污染,、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂搭亂建等環(huán)保污染行為,。
四,、建立實(shí)施綜合保潔機(jī)制。多措并舉落實(shí)河長制,、湖長制,，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到治河、護(hù)河上,，將重心下沉到鎮(zhèn)、街,，對水域進(jìn)行分段分片劃分,，合理設(shè)置攔截柵欄，采取控源截污,、清淤疏浚,、活水循環(huán)、清水補(bǔ)水,、生態(tài)修復(fù)等措施,，逐步改善重污染支流水質(zhì)。加大沿岸治理力度,，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村清潔行動(dòng),，集中開展沿岸“清理”“清拆”統(tǒng)一行動(dòng)，對河,、溪,、溝、渠,、塘沿岸違章構(gòu)筑物進(jìn)行全面拆除,，依法對威脅水生態(tài)的沿岸污染源和風(fēng)險(xiǎn)源予以整治、搬遷或關(guān)閉,，從源頭杜絕河湖水體污染,。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治,，逐步實(shí)現(xiàn)河床濕地化,、河坎生態(tài)化、河岸景觀化,，恢復(fù)河流生態(tài)功能,，提升流域水環(huán)境承載力。
五,、建立實(shí)施綜合籌資機(jī)制,。統(tǒng)籌運(yùn)用水污染防治專項(xiàng)等資金，逐步實(shí)現(xiàn)從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”,、“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變,?；钣铆h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，按“保本微利”原則征收污水和垃圾處理費(fèi),，以污染者付費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)群體和企業(yè)參與污染防治,。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,，充分利用低成本,、中長期的有關(guān)專項(xiàng)貸款投向項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用PPP,、BOT等模式廣泛吸引社會(huì)資金投入水污染綜合治理工作,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水污染綜合治理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢與企業(yè)家捐建水環(huán)境治理和保護(hù)設(shè)施,。目前,，已有市第二污水處理廠等近10個(gè)PPP項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)中。
