潮州市全力提升法治政府建設(shè)水平
潮州市全力提升法治政府建設(shè)水平
今年以來，潮州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，以建設(shè)新時(shí)代“法治潮州”為目標(biāo),，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政,、依法行政,，健全和落實(shí)依法決策機(jī)制，深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，推進(jìn)行政執(zhí)法公開化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化，把政府工作全面納入法治軌道,。在2017年度省政府依法行政考評中,，潮州市取得了“良好”等次，在全省地級(jí)以上市排名比上年度上升了9個(gè)名次,。
一,、堅(jiān)持依法治市，優(yōu)化政府立法機(jī)制,。在潮州成為省第一批擁有地方立法權(quán)的城市后,，市政府主動(dòng)實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，積極配合人大開展地方性法規(guī)立法工作,，并出臺(tái)一系列政府規(guī)章,，使重大改革有法可依、于法有據(jù),，其中《潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法》是全國第一部規(guī)范古城區(qū)消防安全管理的地級(jí)市政府規(guī)章,。目前，潮州市已出臺(tái)地方性法規(guī)4部,、政府規(guī)章2部,，為依法治市提供更加全面的法制保障。同時(shí),，加強(qiáng)規(guī)范性文件“立改廢釋”工作,，堅(jiān)持做到“有件必備，有備必審,，有錯(cuò)必糾”,。今年以來，共審查并發(fā)布的市政府和市直部門規(guī)范性文件共69件,，并及時(shí)報(bào)送省政府和市人大備案,，備案率達(dá)100%,。
二,、堅(jiān)持依法執(zhí)政，優(yōu)化法律服務(wù)功能,。認(rèn)真貫徹《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》,，建立專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估,、公眾參與,、合法性審查和政府集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。今年以來,，市政府法律顧問室共辦理省政府法制辦,、市政府,、各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門的合法性審查事項(xiàng)359件，比去年同期增長6.67%,，審核以市政府名義簽訂的框架協(xié)議等52件次,，為政府依憲施政、依法決策提供法律保障,。同時(shí),，充分發(fā)揮法律顧問作用，委托市政府法律顧問參與對潮州市萬潤實(shí)業(yè)公司改制有關(guān)事宜,、益海嘉里（潮州）油脂工有限公司合作協(xié)議等一系列有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查,，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高決策質(zhì)量,。
三,、堅(jiān)持依法行政，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,。編印《潮州市法治政府建設(shè)文件系列匯編》,，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式,。積極推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化工作,，目前全市33個(gè)執(zhí)法單位已制定行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則并向社會(huì)公布，并定期接受市政府抽查監(jiān)督,。完善重大行政處罰備案和依法行政考評制度,，通過實(shí)地評查、清單整改,、“回頭看”實(shí)地指導(dǎo)等方式依法對各單位進(jìn)行行政考評,，并給予等次評定和實(shí)施獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)《權(quán)責(zé)清單》,、“雙隨機(jī),、一公開”制度及目錄和行政執(zhí)法案件公示，自覺接受群眾監(jiān)督,。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,，用文字記錄、音像記錄等方式,，確保辦案過程全程留痕,、可追溯，全面提高執(zhí)法透明度和公信力,。
