潮州市全面打響事權(quán)改革戰(zhàn)役
潮州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述,，積極探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑,，聚焦發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向，全面打響事權(quán)改革戰(zhàn)役,，以湘橋區(qū)政府為先行點(diǎn),，直面湘橋區(qū)管理體制存在的權(quán)責(zé)不一致、事權(quán)關(guān)系脫節(jié),、城市執(zhí)法“看得到的管不著,、管得著的看不見”等歷史遺留問題,，大力破除制約基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，圓滿完成五大領(lǐng)域2226項(xiàng)事權(quán)的下放委托工作,，推動(dòng)作為“中心城區(qū)”的湘橋區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能配置更加優(yōu)化、權(quán)力責(zé)任更加協(xié)同,、治理效能更加高效,，為在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市,、把潮州建設(shè)得更加美麗筑牢堅(jiān)強(qiáng)制度保障和基層保障,。
一、突出統(tǒng)籌謀劃,，確保改革“謀得準(zhǔn)”,。市委、市政府高度重視打好事權(quán)改革戰(zhàn)役,，成立以市委書記為組長,、市長為第一副組長的潮州市政府與湘橋區(qū)政府事權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題工作會(huì)議，高站位,、高規(guī)格部署推進(jìn)事權(quán)改革各項(xiàng)工作,，確保改革蹄疾步穩(wěn)、高效推進(jìn),、圓滿完成,。組織開展事權(quán)改革調(diào)研工作，在積極向省直部門請(qǐng)教交流,、向兄弟城市學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,，走訪調(diào)研湘橋區(qū)相關(guān)涉改部門，全方位摸清屬地“權(quán)小責(zé)大”,、基層執(zhí)法權(quán)限缺失等體制機(jī)制問題,。在系統(tǒng)調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)《潮州市政府與湘橋區(qū)政府事權(quán)改革工作方案》《市直與湘橋區(qū)事權(quán)改革有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作指引》等文件,，以“清單式”厘清市,、區(qū)各自的職責(zé)權(quán)限和邊界，明確改革目標(biāo)任務(wù),、實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，并對(duì)涉改部門的機(jī)構(gòu)、編制和人員調(diào)整作出科學(xué)指引和具體規(guī)定,，以有章可循,、有規(guī)可依的方案措施確保事權(quán)改革精準(zhǔn)高效,、不留隱患。
二,、突出科學(xué)放權(quán),，確保事權(quán)“放得下”。針對(duì)湘橋區(qū)是市城區(qū)和潮州古城所在地,、其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心主要在城市管理和提供基本公共服務(wù)的特點(diǎn),，在事權(quán)改革重點(diǎn)聚焦“五大領(lǐng)域”，按照“宜放則放,、權(quán)責(zé)一致,、條塊結(jié)合”的原則，將自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管,、城市管理等領(lǐng)域中由市承擔(dān)的部分市,、縣級(jí)事權(quán)委托或下放湘橋區(qū)，將市直涉改部門相應(yīng)的機(jī)構(gòu),、編制和人員下劃湘橋區(qū),。與此同時(shí)，迅速落實(shí)湘橋區(qū)立足自身情況,，明確編制下劃,、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸,、事權(quán)交接等41項(xiàng)“既定任務(wù)”的實(shí)施路徑,，細(xì)化制訂《事權(quán)改革工作任務(wù)和進(jìn)展情況一覽表》，通過區(qū)委書記掛帥推動(dòng),、市直部門定期督導(dǎo),、“黨建指導(dǎo)員”掛點(diǎn)聯(lián)系新部門等措施，全面抓好事權(quán)改革任務(wù)和進(jìn)度“雙落實(shí)”,，成功推動(dòng)湘橋區(qū)僅用41天的時(shí)間,，完成4個(gè)新設(shè)立區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)的掛牌運(yùn)作和2226項(xiàng)事權(quán)的承接工作，下劃行政編制和行政執(zhí)法專項(xiàng)編制,、事業(yè)編制涉及的354人全部到位,。
三、突出對(duì)接服務(wù),，確保城區(qū)“接得好”,。為確保事權(quán)改革事項(xiàng)放得下、接得住,、用得好,、用得活,，我市將事權(quán)移交完成之日起3個(gè)月內(nèi)明確為過渡期，在此期間,，承接事權(quán)的湘橋區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)外以自身名義履行職責(zé),，對(duì)內(nèi)由市直各涉改部門與湘橋區(qū)對(duì)口部門一并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保事權(quán)移交順利過渡,。同時(shí),，5個(gè)市涉改單位分別派出業(yè)務(wù)骨干至湘橋區(qū)工作一年，通過“傳幫帶”協(xié)助區(qū)級(jí)單位做好相關(guān)工作,。改革工作啟動(dòng)以來,，湘橋區(qū)乘著事權(quán)下劃的東風(fēng)，不斷強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵意識(shí),，以各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍為力量主體,，成功完成意溪鎮(zhèn)白塔嶺路1000多平方米五層鋼結(jié)構(gòu)違法建筑拆除、鳳新街道700余平方米違建構(gòu)筑物拆除等一系列實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法行動(dòng),，推動(dòng)一批社會(huì)焦點(diǎn)、百姓痛點(diǎn),、基層難點(diǎn)問題得到有力解決,，真正將承接的事權(quán)消化吸收為改革動(dòng)力和發(fā)展活力。
