潮州市人民政府辦公室關于2022年度法治政府建設情況的報告
潮州市人民政府辦公室關于
2022年度法治政府建設情況的報告
2022年,，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,，深入學習習近平法治思想,，全面落實中央、省委和市委關于法治政府建設任務和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求,，扎實推進依法行政,，加快建設法治政府?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、總體工作情況
（一）以黨的二十大精神為統(tǒng)領,，認真貫徹落實習近平法治思想,，不斷提升法治水平
1．圍繞學習黨的二十大精神，深刻領悟新時代推進法治建設戰(zhàn)略部署的重大意義,。市政府辦公室堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,，第一時間召開黨組會議、理論中心組學習會和機關全體干部會議傳達學習,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，深刻領悟黨的二十大報告中“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，更加深刻認識和把握法治建設的重大意義,、精神實質和實踐要求,。
2．深入學習領會習近平法治思想，不斷提高領導干部法治思維能力,。市政府辦公室黨組將學習習近平法治思想列入黨組理論學習中心組2022年專題學習計劃,，推動習近平法治思想貫徹落實到市府辦公室工作的全過程各方面,。今年來,，召開辦公室黨組會議、理論中心組學習會,、機關集體學習會等34（場）次,，專題學習習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，傳達學習市委依法治市辦關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專項督察反饋意見有關精神等,。通過學習，不斷提升領導干部法治思維能力,，為推進法治政府建設提供堅強有力的法治保障,。
3．黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責。認真落實中央《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》及省,、市實施細則,，堅持將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，以“述法”促“履職”,，形成法治建設述職報告制度化常態(tài)化,。今年來,，積極服務市政府召開16場黨組會議、24場常務會議,，深入學習習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神以及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)，市長定期聽取法治政府建設工作匯報,，研究部署法治政府建設重大事項,，在常務會議上作《堅持以習近平法治思想為引領，高質量推進法治政府建設》專題講座,。
（二）堅持依法行政,，切實履行政府職能，推動法治政府建設決策部署落實落地
4．協(xié)助推動重大決策規(guī)范化和制度化,。作為政府系統(tǒng)中樞機關,，市政府辦公室充分發(fā)揮參謀助手作用,，堅持將辦文、辦會,、辦事各項工作納入法治軌道,，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,，市政府2022年度第10次常務會議組織學習《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,，審議通過《潮州市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，要求對納入目錄的重大行政決策嚴格組織實施,，健全和落實重大行政決策的公眾參與,、專家論證、合法性審查,、深入研究,、集體討論決策等程序,，確保程序正當,、公開透明、合法合規(guī),，切實做到科學決策,、民主決策、依法決策,。
5．扎實推進“放管服”改革激發(fā)基層活力,。貫徹落實國務院和省政府有關“放管服”改革的各項決策部署，積極推進政府職能轉變,，穩(wěn)步推動簡政放權,，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政府服務,，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展內生動力,，不斷增強企業(yè)和群眾獲得感和認同感。持續(xù)推進“放權強市”,、“放權強區(qū)”，以事權下沉,、服務下沉為抓手,，向縣區(qū)放權賦能，印發(fā)《潮州市人民政府關于取消和調整一批市級事權的決定》,，取消和調整36項市級事權,。其中：取消19項、委托縣區(qū)實施2項,、下放縣區(qū)實施15項,，進一步激發(fā)基層新活力,。同時，調整市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組組成人員,，進一步完善工作機制,，推動各項任務落地見效。
6．以提升政務效能為抓手優(yōu)化營商環(huán)境,。深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住,、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,，服務好市政府制訂出臺了扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施143項及接續(xù)政策措施72項,，加快發(fā)揮更大政策效應，全力穩(wěn)住經濟,、助企紓困,。圍繞打贏營商環(huán)境翻身仗目標要求，積極當好市領導服務企業(yè),、服務基層的“橋梁紐帶”,，推動制訂《潮州市政企“茶話會”工作機制》《市委、市政府領導掛鉤聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)工作方案》《關于進一步支持工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》等文件,，切實幫助企業(yè)解決生產經營中碰到的實際難題,。2022年，我市在全省營商環(huán)境評價結果中綜合成效比2021年提升1個位次,。
7．全面深化實施政務信息公開工作,。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強指導,、協(xié)調,，全面推進全市政務公開工作。將政務公開工作納入政府績效考核,，同時結合依法治市建設等考評,，加強對各縣區(qū)、各部門政務公開工作考核,。委托第三方機構開展全市政府網(wǎng)站與政務新媒體的季度檢查和年度考評,，不定期監(jiān)測抽查政府網(wǎng)站與政務新媒體的運維情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改,，加強考評結果運用,，不斷提升政府網(wǎng)站和政務新媒體管理服務水平，達到“以評促建,，以評促改,，以評促管，評建結合”的目的。
（三）落實對行政權力的制約和監(jiān)督,，規(guī)范權力運行,，助力法治政府建設
8．落實接受人大政協(xié)監(jiān)督的制度要求。全力做好建議提案辦理工作,，根據(jù)相關規(guī)定和評價辦法,，完善工作流程，認真對待年中督辦和年終評價,，加強綜合協(xié)調作用,，及時收集、處理,、傳遞和反饋辦理過程中各方面的信息和情況,，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)承辦單位在交辦、辦理,、督辦,、考核、公開等各環(huán)節(jié)工作,，提高承辦單位辦理建議的工作質量和科學化水平,，推動人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作制度化規(guī)范化標準化建設，確保辦理工作落到實處,。今年來,，認真組織開展國家、省,、市級人大建議和政協(xié)提案辦理工作171件,，建議提案辦結率100%，均得到代表,、委員的滿意反饋,。
9．持續(xù)深入落實市委巡察反饋意見整改。堅持加強黨內監(jiān)督,，把自覺接受巡察作為牢固樹立“四個意識”,、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的檢驗和促進。今年來,，在全面完成巡察反饋意見整改取得階段性成效的基礎上,，我辦繼續(xù)不斷鞏固和深化巡察整改成果，對已完成的整改任務,，及時組織進行“回頭看”,，防止問題反彈；對已進行整改,、需要長期堅持的整改任務，繼續(xù)努力、毫不松懈,，確保取得實效,；對在整改過程中建立健全的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行,、落到實處,，同時繼續(xù)總結經驗、查漏補缺,、完善機制,，全方位扎緊制度籠子，為全面從嚴治黨提供有力制度保障,。
（四）加強普法宣傳教育,，推進普法依法治理，不斷提高全體干部法治意識
10．大力弘揚社會主義法治精神,。全面落實普法責任制,，認真貫徹執(zhí)行“八五”普法規(guī)劃，不斷增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,。深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律和《中國共產黨黨組工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī),，推動辦公室工作人員深刻把握社會主義法治的精神內涵，以憲法和法律為基本行為準則,，將學法守法用法作為自身行為操守,，自覺維護憲法和法律的權威。
11．加強干部日常學法教育培訓,。嚴格落實領導干部學法制度,，形成學習法律法規(guī)常態(tài)化、制度化,。抓實抓好公務員年度學法考試活動,，運用“學習強國”、“廣東普法”微信公眾號,、廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院等平臺線上學習相關法律法規(guī),，組織干部參加“廣東省國家工作人員學法考試”、習近平法治思想和法律法規(guī)考試,，確保每人每年不少于40課時,，學考通過率均達到100%。按要求組織機關干部收看收聽網(wǎng)絡旁聽庭審,，進一步增強公職人員的法律意識和法治觀念,。
二、存在不足
今年來,，市政府辦公室在法治政府建設上雖然取得了一些成效,，但對照上級的要求和人民群眾的期待,，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
（一）在法治宣傳教育方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié),。法治宣傳教育方式方法較為單一,，辦公室內部學法氛圍還不夠濃厚。普法成效不夠明顯,，引導機關全體干部牢固樹立法治思維,、指導工作實踐上還需進一步加強。
（二）在著力解決問題方面缺乏創(chuàng)新應對辦法,。破解推進法治政府建設工作的堵點,、痛點和難點問題的辦法和措施還不夠精準有力，習慣于用以往經驗,，未能完全按照與時俱進的要求不斷開創(chuàng)工作新局面,。
（三）在學法用法方面法治思維有待提升。學習貫徹習近平法治思想還不夠深不夠透,，法治意識,、法治思維與工作實踐結合不夠緊密、運用法律手段處理行政事務的水平和能力還需進一步加強,。
三,、下一年度主要工作安排
（一）加強法治理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，持續(xù)深入學習領會習近平法治思想,，進一步增強法治意識，堅持理論武裝頭腦,、指導工作,，大力弘揚法治精神，深化法治宣傳教育,，努力營造尊法,、學法、守法,、用法的濃厚氛圍,，不斷推進辦公室法治政府建設邁上新臺階。
（二）強化法治導向作用,。堅決把中央,、省、市關于法治政府建設的決策部署貫徹落實到政務服務,、參謀輔政,、文稿起草等具體工作，全過程遵循法治導向和法治要求,。依法依規(guī)做好辦文辦會辦事等“三服務”工作,，加強政府規(guī)范性文件前置審核,，不斷提升文件制定和監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化水平,。
（三）全面提高政務效能,。發(fā)揮市政府辦公室“上傳下達,、協(xié)調各方”的中樞作用,，積極探索“三服務”工作的新理念、新思路,、新方法,，進一步增強工作的預見性，統(tǒng)籌推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域,、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施,，協(xié)調推動解決全市改革過程中產生的重點難點問題，更好地推動市委,、市政府工作部署的貫徹落實,。
（四）著力加強自身建設。堅持和加強黨的全面領導,，壓緊壓實法治政府建設工作責任,，營造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治風尚。不斷提高全體干部運用法治思維和法治方式做好各項工作的能力,，錘煉過硬作風,，著力打造尊法學法守法的干部隊伍，為推動法治政府建設貢獻辦公室的力量,。
