潮州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門潮州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知
潮州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等
部門潮州市“十四五”特殊教育發(fā)展
提升行動(dòng)計(jì)劃的通知
潮府辦〔2023〕3號(hào)
各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：
市教育局,、市發(fā)展改革局、市民政局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康局、市殘聯(lián)《潮州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市教育局反映,。
潮州市人民政府辦公室
2023年1月31日
潮州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃
市教育局 市發(fā)展改革局 市民政局 市財(cái)政局
市人力資源社會(huì)保障局 市衛(wèi)生健康局 市殘聯(lián)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（粵府辦〔2022〕20號(hào)）精神，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利,，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根據(jù)任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律,，健全特殊教育體系,，完善特殊教育保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量,，進(jìn)一步保障殘疾人受教育權(quán)利,，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，幫助其更好地融入社會(huì),，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才,。
二、總體目標(biāo)
到2025年,，我市特殊教育體系初步建立,，特殊教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化,，網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)應(yīng)用全面推進(jìn),，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系基本建立。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%,，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率85%以上,，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。積極推進(jìn)融合教育,，普通教育,、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育初步融合,。完善特殊教育保障機(jī)制,，加大財(cái)政資金投入,，通過易地重建方式，建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特教學(xué)校,。特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，專業(yè)水平逐步提升，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,，保障機(jī)制進(jìn)一步完善,。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高普及水平,，健全特殊教育體系
1.提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,。堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則,，鞏固完善以隨班就讀為主體,、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式,，確保“應(yīng)收盡收”,，適宜安排每一名殘疾兒童,。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)普通學(xué)校主體責(zé)任,，確保適齡殘疾兒童少年應(yīng)隨盡隨,、就近就便入學(xué)。建立送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，切實(shí)提高送教上門服務(wù)質(zhì)量,，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例，到2025年,，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi),。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育,。
2.加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,。逐步提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童,，積極推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。對(duì)招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持,。積極推進(jìn)以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,，推動(dòng)市特殊教育學(xué)校和縣、區(qū)特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人高中階段教育,，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模,。
3.逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象,。將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍,，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源,。研究制定特殊教育需要兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南，通過巡回指導(dǎo)等形式提供融合教育支持,。合理布局孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校,，支持試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校（部）。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究,，積極開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)資源,，努力滿足其就學(xué)需求。
（二）加大財(cái)政投入,，完善特殊教育保障機(jī)制
1.加大財(cái)政教育投入力度,。各級(jí)政府要把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度,?？h（區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌使用省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、特殊教育補(bǔ)助中央資金等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)資金,，對(duì)不達(dá)標(biāo)的特殊教育學(xué)校通過新建、改建和擴(kuò)建等方式,，建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特教學(xué)校,，確保全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸,。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上,，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全,。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策,，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)核增績(jī)效工資總量,，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等,。
2.保障特殊教育學(xué)位供給,。逐步推進(jìn)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。實(shí)現(xiàn)20萬人口以上的縣（區(qū))建有1所以上標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校,。市級(jí)建有1個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部（班）,。鼓勵(lì)20萬人口以上的縣(區(qū))建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)隨班就讀和送教上門特殊學(xué)生人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特教班,，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班,。經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批，兒童福利機(jī)構(gòu)可以開展特殊教育辦學(xué),，并納入公用經(jīng)費(fèi)保障,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理,，確保特殊教育公益屬性,。積極支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、公民個(gè)人捐資助學(xué),。
3.改善特殊教育辦學(xué)條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源,，健全省,、市、縣,、校四級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系,，依托設(shè)在鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心全覆蓋,。支持特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室,，足額配備專職資源教師。加強(qiáng)各地特殊教育資源（指導(dǎo)）中心人員隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)普通學(xué)?！盁o障礙校園”改造建設(shè)。
（三）積極探索實(shí)踐,，推進(jìn)融合教育發(fā)展
1.加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合,。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開展集團(tuán)化聯(lián)合辦學(xué),，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn),，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動(dòng)特殊教育學(xué)校向特殊教育資源（指導(dǎo)）中心轉(zhuǎn)型發(fā)展,，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心,。加強(qiáng)普特校際資源共享，推進(jìn)融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn),、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作,。通過政府購(gòu)買服務(wù)，支持普通學(xué)校開展融合教育工作,，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)隨班就讀示范區(qū),、示范校（園）項(xiàng)目建設(shè)。推廣使用國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文,。
2.推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通,。支持有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心,，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā),。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施無障礙環(huán)境改造,。利用現(xiàn)有職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地資源,，建設(shè)特殊教育資源教室。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助,，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。
3.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合,。建立政府主導(dǎo),，教育、衛(wèi)生健康,、民政,、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推進(jìn)跨部門的殘疾兒童少年信息共享,，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制,。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù),。開展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”,，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ)。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)資源共享,。充分滿足殘疾學(xué)生的個(gè)性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案,。積極推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè),。
（四）優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量
1.加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè),。按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)）,，嚴(yán)格落實(shí)省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校,、特教班配齊配足教職工,，加強(qiáng)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師,、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備,，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,。兒童福利機(jī)構(gòu),、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn),、職稱評(píng)聘,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái),。
2.提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量,。落實(shí)三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國(guó)家課程校本化實(shí)施,。探索開發(fā)特色化特殊教育地方課程,，鼓勵(lì)學(xué)校開展校本課程與教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建校本特色課程體系,。推動(dòng)普通教育學(xué)校調(diào)整課程與教學(xué)安排,，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源。健全市,、縣（區(qū)）,、校三級(jí)教科研體系，市級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員,，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員,，建立健全特約教研員制度。加強(qiáng)特殊教育教科研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力,。
3.開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，探索構(gòu)建特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,。開展各縣（區(qū)）特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作試點(diǎn),，在質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中納入過程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)內(nèi)容,，把質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量提升相結(jié)合,，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,，形成特殊教育質(zhì)量評(píng)估意見與改進(jìn)建議。積極研制特殊教育學(xué)校,、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測(cè)評(píng)辦法,，進(jìn)一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。
四,、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作,。把特殊教育納入重要議事日程,，各縣(區(qū))要出臺(tái)“十四五”特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃，本著“特教特辦,、重點(diǎn)扶持”的原則,，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。
2.健全工作機(jī)制。落實(shí)研究特殊教育工作制度,，通過鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)），依托殘聯(lián)等部門開設(shè)的托養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu),，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護(hù),、日間照料、課后托管,、社區(qū)康復(fù),、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估,。強(qiáng)化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估,，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導(dǎo)評(píng)估和市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中,。適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查,、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
4.廣泛宣傳引導(dǎo),。動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)特殊教育宣傳,，加大對(duì)特殊群體的關(guān)注。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法,，為普通學(xué)校和家長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù),。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要作用,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍,。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū)，市法院,，市檢察院,，駐潮部隊(duì)，中央,、省駐潮各單位,，各人民團(tuán)體，各民主黨派,，各新聞單位,。
