潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)
《潮州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的通知
潮府〔2023〕12號(hào)
各縣,、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位,，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：
《潮州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》已經(jīng)十六屆市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市司法局反映,。
潮州市人民政府
2023年4月17日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外,，由行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力,，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文,，包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
第三條 公文是否屬于規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件內(nèi)容是否涉及行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù),、權(quán)利義務(wù)是否具有確定性,、是否具有普遍約束力和是否具有反復(fù)適用性等綜合判斷；文件的印發(fā)對(duì)象,、文種和標(biāo)題,、表述形式（條文形式或者段落形式）等不作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 本規(guī)定適用于本市,、縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定,、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作。
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范,、工作制度,、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要,、工作方案,、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲,、人事任免等文件,，對(duì)直接管理的企事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)制定的文件,，以及行政機(jī)關(guān)制定的技術(shù)操作規(guī)程、對(duì)具體事項(xiàng)作出的行政處理決定不適用本規(guī)定,。
第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。
市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)按照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)本級(jí)政府規(guī)范性文件處理工作，并對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,。
市,、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府和部門規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作，并在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體承擔(dān)規(guī)范性文件監(jiān)督工作,。
第六條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容,，列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系,。
第二章 基本規(guī)范
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府司法行政部門會(huì)同本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門編制本級(jí)規(guī)范性文件制定主體清單,，報(bào)本級(jí)人民政府確定后向社會(huì)公布,。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、未列入規(guī)范性文件制定主體清單的單位,，不得制定規(guī)范性文件；確需就本單位具體實(shí)施的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件的,，可以提請(qǐng)所屬主管部門或者本級(jí)人民政府制定,。
第八條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效,，注重針對(duì)性和可操作性,，嚴(yán)格文字把關(guān)，確保表述嚴(yán)謹(jǐn),、文字精練,、準(zhǔn)確無(wú)誤。
法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，或者現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，不得重復(fù)發(fā)文,；對(duì)內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并,，可發(fā)可不發(fā),、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一律不發(fā)；禁止照抄照搬照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,。
第九條 嚴(yán)格控制政府規(guī)范性文件數(shù)量,，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由部門單獨(dú)制定或者聯(lián)合制定部門規(guī)范性文件,。
報(bào)請(qǐng)政府發(fā)布的意見(jiàn),、工作方案等文件，其內(nèi)容主要是針對(duì)各級(jí)人民政府及其部門在某一方面的工作職責(zé)和分工提出要求的,，不作為規(guī)范性文件管理,；個(gè)別內(nèi)容涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，該部分內(nèi)容僅作原則性表述或者予以刪除,，具體規(guī)定以規(guī)范性文件出臺(tái),。
第十條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，不得違反上級(jí)機(jī)關(guān)的決定,、命令，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。
沒(méi)有法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的,，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，不得增加行政機(jī)關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責(zé),。
第十一條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項(xiàng)：
（一）行政處罰；
（二）行政許可,；
（三）行政強(qiáng)制,；
（四）行政征收；
（五）行政檢查,；
（六）證明事項(xiàng),；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),。
第十二條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱,，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細(xì)則”“規(guī)范”“意見(jiàn)”或者“通告”等,，但不得使用“法”“條例”。
政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱,，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱,。
第十三條 規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。有效期根據(jù)實(shí)際情況確定,，自施行之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,，暫行、試行的不得超過(guò)3年,。
安排部署有時(shí)限要求的工作的規(guī)范性文件,，有效期不得超過(guò)其工作時(shí)限。有效期屆滿未按規(guī)定延期實(shí)施的,，規(guī)范性文件自動(dòng)失效,。
第三章 起草
第十四條 政府規(guī)范性文件由實(shí)施單位負(fù)責(zé)起草；涉及多個(gè)實(shí)施單位的,，由主要實(shí)施單位組織起草,。
起草單位可以自行起草規(guī)范性文件，也可以委托有關(guān)專家學(xué)者,、研究機(jī)構(gòu),、其他社會(huì)組織起草。
第十五條 規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見(jiàn),。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職責(zé)或者與其他機(jī)關(guān)關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn),；存在意見(jiàn)分歧的,，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)提出傾向性辦理意見(jiàn)并在意見(jiàn)采納情況表和起草說(shuō)明中載明,。
除規(guī)范性文件內(nèi)容涉及司法行政部門職責(zé)外，起草單位一般不得將司法行政部門作為征求意見(jiàn)的對(duì)象,；但司法行政部門可以應(yīng)起草單位要求參與調(diào)研,，給予指導(dǎo)。
第十六條 起草規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者新聞媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限,；公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不得少于7個(gè)工作日,，法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
有下列情形之一的，經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人書(shū)面同意,，可以不公開(kāi)征求意見(jiàn)：
（一）為應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的,；
（二）經(jīng)依法審查,，公開(kāi)征求意見(jiàn)可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,；
（三）起草過(guò)程依法需要保密的；
（四）法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,。
第十七條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證,、專家咨詢論證,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條 部門起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部門法制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審核,，并經(jīng)部門辦公會(huì)議審議通過(guò)后形成草案,。
第四章 審核
第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核（審查）,，未經(jīng)合法性審核（審查）或者未通過(guò)合法性審核（審查）的，不得發(fā)布,，《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外。
第二十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的制定主體,、制定程序,、制定權(quán)限和內(nèi)容等進(jìn)行合法性審核（審查），出具合法性審核（審查）意見(jiàn),。同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在明顯可行性或者適當(dāng)性問(wèn)題的,，可以向制定機(jī)關(guān)提出建議。
第二十一條 起草單位報(bào)送司法行政部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核（審查）,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）報(bào)送合法性審核（審查）的函,；
（二）規(guī)范性文件草案（提供注釋稿，修訂的還應(yīng)當(dāng)提供修改對(duì)照稿）,；
（三）起草說(shuō)明,；
（四）征求意見(jiàn)（包括公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和征求相關(guān)機(jī)關(guān)意見(jiàn)）的意見(jiàn)采納情況表和各單位回復(fù)意見(jiàn)復(fù)印件；
（五）本單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審核意見(jiàn),；
（六）本單位集體討論決定的會(huì)議紀(jì)要,；
（七）依法應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證、專家咨詢論證,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的相關(guān)材料；
（八）依據(jù)或者參考的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他文件的文本。
政府規(guī)范性文件的還應(yīng)當(dāng)提交政策解讀材料,。
提交材料不符合規(guī)定的,，司法行政部門不予受理，并要求送審單位補(bǔ)充材料或者說(shuō)明情況,。
第二十二條 規(guī)范性文件的起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）制定背景概述,，包括必要性、可行性,、合法性的論證情況和結(jié)論等,；
（二）依據(jù)和參考的制度；
（三）制定程序概述,；
（四）主要內(nèi)容概述以及擬規(guī)定行政措施的預(yù)期效果和影響的評(píng)估情況和結(jié)論,；涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，指出制定依據(jù)及具體條文出處,；涉及參照其他地區(qū)制度或者做法的,，說(shuō)明制度或者做法出處,；涉及創(chuàng)制性內(nèi)容的，著重說(shuō)明,；
（五）征求有關(guān)機(jī)關(guān)意見(jiàn)和公開(kāi)征求意見(jiàn)的處理情況（可另在意見(jiàn)采納情況表中詳細(xì)說(shuō)明）,；
（六）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
第二十三條 規(guī)范性文件有下列情形之一的,，司法行政部門可以退回補(bǔ)充完善,、重新起草或者不予（暫緩）制定：
（一）制定基本條件尚不成熟的；
（二）有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議,，上報(bào)單位未進(jìn)行協(xié)調(diào),，或者經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)且沒(méi)有提出傾向性辦理意見(jiàn)的；
（三）制定主體,、制定程序,、制定權(quán)限和內(nèi)容等不合法的；
（四）不符合國(guó)家,、省和市規(guī)定的規(guī)范性文件基本規(guī)范要求的,。
第二十四條 對(duì)送審的規(guī)范性文件草案不符合本規(guī)定有關(guān)規(guī)定，或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)草案主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議的,，司法行政部門提出不合法,、應(yīng)當(dāng)予以修改的審核（審查）意見(jiàn)后退回送審機(jī)關(guān)。
規(guī)范性文件草案存在合法性問(wèn)題,，司法行政部門認(rèn)為有其他符合法律,、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策要求的處理方式的,，可以在審核（審查）意見(jiàn)中提出建議,，由制定機(jī)關(guān)研究確定。
規(guī)范性文件草案涉及探索性改革決策事項(xiàng),，法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策尚無(wú)明確規(guī)定的,，司法行政部門可以在審核（審查）意見(jiàn)中明示法律風(fēng)險(xiǎn),，由制定機(jī)關(guān)研究決定。
第二十五條 政府規(guī)范性文件未經(jīng)司法行政部門合法性審核或者經(jīng)審核不合法的,，不得提請(qǐng)政府審議,。起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作出修改或者補(bǔ)充；特殊情況下未完全采納審核意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)政府審議時(shí)說(shuō)明理由和依據(jù),。
第二十六條 政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機(jī)構(gòu)依照國(guó)家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后，由政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定,。
第五章 發(fā)布
第二十七條 政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),，部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),。
第二十八條 規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一制度”,。
第二十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)合理確定施行日期，施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當(dāng)間隔30日以上,，便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)和群眾知曉,，但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件實(shí)施的，可以自發(fā)布之日起施行,。
規(guī)范性文件不得作出有溯及既往效力的規(guī)定，但為了更好地保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益而作出的除外,。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度,。規(guī)范性文件印發(fā)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在規(guī)定載體發(fā)布,；未在規(guī)定載體發(fā)布的規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù),。
第三十一條 《潮州市人民政府公報(bào)》是市人民政府及其部門規(guī)范性文件的統(tǒng)一發(fā)布載體,，其刊登的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?？h（區(qū)）人民政府及其部門規(guī)范性文件的發(fā)布載體由縣（區(qū)）人民政府決定,。
規(guī)范性文件及其政策解讀應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的門戶網(wǎng)站全文刊登。
第三十二條 規(guī)范性文件解讀的具體程序及要求,，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六章 備案
第三十三條 市人民政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市人民政府規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)按有關(guān)程序?qū)⒁?guī)范性文件分別報(bào)省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
市司法行政部門具體承擔(dān)市人民政府規(guī)范性文件備案的報(bào)送工作,；市人民政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市人民政府規(guī)范性文件印發(fā)之日起15日內(nèi)，向市司法行政部門提供該規(guī)范性文件的備案報(bào)告,、正式文本和制定說(shuō)明（有關(guān)材料包括電子掃描文本和可編輯電子文本）,。
第三十四條 縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)將備案報(bào)告、正式文本和制定說(shuō)明（有關(guān)材料包括電子掃描文本和可編輯電子文本）報(bào)送市人民政府備案（徑送市司法行政部門）,。
市司法行政部門具體承擔(dān)對(duì)縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作,。
第三十五條 部門規(guī)范性文件發(fā)布后，制定部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi),，將備案報(bào)告,、正式文本和制定說(shuō)明（有關(guān)材料包括電子掃描文本和可編輯電子文本）、在規(guī)定載體上發(fā)布的截圖一式二份報(bào)送司法行政部門備案,。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案,。
第七章 評(píng)估,、清理、修改,、廢止和延期實(shí)施
第三十六條 政府規(guī)范性文件由主要實(shí)施部門牽頭組織評(píng)估,，部門規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織評(píng)估。
規(guī)范性文件主要從以下方面進(jìn)行評(píng)估分析并形成報(bào)告,，作為規(guī)范性文件修訂,、廢止或者繼續(xù)實(shí)施的重要參考：
（一）合法性評(píng)估，內(nèi)容與現(xiàn)行有效的法律,、法規(guī),、規(guī)章是否一致；
（二）合理性評(píng)估,，行政權(quán)力與責(zé)任是否相當(dāng),，公民權(quán)利與義務(wù)是否一致，主要制度和各項(xiàng)管理措施是否必要,、合理,、適當(dāng)，是否體現(xiàn)公平,、公開(kāi)原則和以人為本原則,；
（三）協(xié)調(diào)性評(píng)估，與上級(jí)及同級(jí)相關(guān)規(guī)范性文件,、政策措施之間是否存在沖突,，規(guī)定的制度是否協(xié)調(diào)、銜接,；
（四）操作性評(píng)估,，各項(xiàng)制度是否具體可行，能否解決行政管理中的具體問(wèn)題,，規(guī)定的措施是否高效,、便民，程序是否正當(dāng),、簡(jiǎn)便,，易于操作；
（五）完善性評(píng)估,，各項(xiàng)制度是否完備,，配套制度是否健全；
（六）規(guī)范性評(píng)估,，體例結(jié)構(gòu)和文字表述等是否規(guī)范,，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，是否影響到文件的正確、有效實(shí)施,；
（七）實(shí)施效果評(píng)估,，實(shí)施的總體情況，是否得到普遍遵守和執(zhí)行,，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的,，實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益及貫徹執(zhí)行的成本效益分析，社會(huì)各界反映情況,，實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議,，是否繼續(xù)實(shí)施、修訂或者廢止,。
第三十七條 規(guī)范性文件評(píng)估可以采取文獻(xiàn)研究,、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,、問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì),、專家咨詢、案卷評(píng)查,、相關(guān)制度比較分析等方法進(jìn)行,。
第三十八條 評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月完成。
評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)范性文件評(píng)估結(jié)果,，及時(shí)按照法定程序開(kāi)展修訂,、廢止或者繼續(xù)實(shí)施規(guī)范性文件的相關(guān)工作，防止發(fā)生行政管理制度斷檔,，確保行政管理制度的延續(xù)性,。
第三十九條 市級(jí)部門規(guī)范性文件之間、市級(jí)部門規(guī)范性文件與縣（區(qū)）政府規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)先行協(xié)調(diào),。
第四十條 根據(jù)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的調(diào)整情況以及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求,，及時(shí)對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行有效期清理（政府規(guī)范性文件由主要實(shí)施部門牽頭進(jìn)行清理）,。
清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合的原則,。
第四十一條 規(guī)范性文件經(jīng)清理后需進(jìn)行修訂的,，修訂程序由原起草單位（職能已經(jīng)調(diào)整的，為繼續(xù)行使該職能的部門）按照制定程序執(zhí)行。
第四十二條 規(guī)范性文件經(jīng)清理后,，因行政管理需要僅作文字表述,、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實(shí)體內(nèi)容的簡(jiǎn)易修改，或者有效期屆滿擬繼續(xù)實(shí)施但不作修改的,，由實(shí)施部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核并經(jīng)部門辦公會(huì)議審議通過(guò),，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在有效期屆滿前在《潮州市人民政府公報(bào)》,、潮州市人民政府門戶網(wǎng)站重新發(fā)布,。
簡(jiǎn)易修改、繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件重新發(fā)布,，應(yīng)當(dāng)制定新的文號(hào)及有效期,。
第四十三條 廢止規(guī)范性文件，除可以根據(jù)實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化論證評(píng)估,、征求意見(jiàn),、聽(tīng)證、專家咨詢論證,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序外，其他程序須按制定程序執(zhí)行,。
第四十四條 潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、潮州新區(qū)管理委員會(huì),、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（潮州）管理委員會(huì)等開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)范性文件按照縣區(qū)政府規(guī)范性文件的管理要求執(zhí)行,。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦,，市人大辦,，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦,，潮州軍分區(qū),，市法院，市檢察院,，駐潮部隊(duì),，中央、省駐潮各單位,，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
