潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市貫徹落實(shí)廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實(shí)施方案的通知
潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市貫徹落實(shí)廣東省
激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干
政策措施實(shí)施方案的通知
潮府辦〔2023〕9號(hào)
各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位,，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《潮州市貫徹落實(shí)<廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映,。
潮州市人民政府辦公室
2023年7月12日
潮州市貫徹落實(shí)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署,，更好推動(dòng)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在潮州市落實(shí)落地，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、加大財(cái)稅金融支持
（一）落實(shí)落細(xì)國(guó)家減稅降費(fèi)措施,。對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅,、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預(yù)征率的減按1%預(yù)繳增值稅,。實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減征“六稅兩費(fèi)”政策,。對(duì)高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅,。〔市財(cái)政局,、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé),。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí),，不再一一列出?！?/span>
（二）落實(shí)落細(xì)增值稅行業(yè)支持政策,。對(duì)國(guó)家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額,，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額,。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，自2023年5月1日起,，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，即用人單位費(fèi)率降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率降至0.2%,，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底,。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）對(duì)2022年階段性緩繳的養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi),，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳,。補(bǔ)繳期間免收滯納金,。（市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面,、增量、降價(jià),。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款,，按余額增量的2%提供激勵(lì)資金。（人行潮州中支,、潮州銀保監(jiān)分局,、市金融局負(fù)責(zé)）
（六）減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，今年新增的單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下,、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助,。（市金融局負(fù)責(zé)）
（七）對(duì)符合條件的,，通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，按省政策給予一定的利率貼息支持,。（市金融局負(fù)責(zé)）
（八）優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金政策,，逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的范圍和規(guī)模，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為各類(lèi)科技創(chuàng)新主體開(kāi)展科研活動(dòng)提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補(bǔ)償,。（市科技局,、市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（九）指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資,。2023年6月30日前,，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn),，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì),。（人行潮州中支、潮州銀保監(jiān)分局、市金融局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
二、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)
（十）落實(shí)好階段性免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅等政策,，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)出臺(tái)支持汽車(chē)以舊換新,、汽車(chē)下鄉(xiāng)、新能源汽車(chē)購(gòu)置等政策,，舉辦全市性汽車(chē)主題促消費(fèi)活動(dòng),，鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)惠民活動(dòng)。（市發(fā)展改革局,、市商務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局,、市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，出臺(tái)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)新建小區(qū)及經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng),，將充電樁建設(shè)要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件，對(duì)現(xiàn)有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)加配充電樁,，不涉及新增建設(shè)用地的,，免予辦理規(guī)劃、用地,、建設(shè)許可手續(xù),，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，2023年全市新增建成公共充電樁超過(guò)55個(gè),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局,、市交通運(yùn)輸局,、市自然資源局負(fù)責(zé)）
（十二）全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，除國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛外,，對(duì)符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)，均可辦理遷入手續(xù),。（市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化二手車(chē)市場(chǎng)流通管理,，取消對(duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制,，全面落實(shí)符合要求二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策,，落實(shí)允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十四）組織家電等生產(chǎn),、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力,，加大對(duì)綠色智能家電,、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷(xiāo)力度,。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十五）堅(jiān)持“房住不炒”定位,，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱,，及時(shí)優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，大力支持剛性和改善性住房需求,。調(diào)整完善土地出讓政策，優(yōu)化土地出讓價(jià)款支付時(shí)間,。落實(shí)居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策,，住房公積金貸款重點(diǎn)支持職工首次購(gòu)房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，人行潮州支行,、潮州銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心,、市稅務(wù)局,、市自然資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十六）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求,，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款,、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效,，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權(quán)融資政策措施,。用足用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)借款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資力度,，全力以赴保交樓,，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者利益。（人行潮州支行,、潮州銀保監(jiān)分局,、市金融局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（十七）根據(jù)國(guó)家和省要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策,，加強(qiáng)監(jiān)管額度內(nèi)的資金監(jiān)管,，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用,，補(bǔ)充企業(yè)資金流動(dòng)性,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行潮州支行,、潮州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（十八）用好文化,、旅游、體育發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè),、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對(duì)符合條件的旅行社,，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退,、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù),。（市文化廣電旅游體育局,、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十九）加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉,、物流配送下沉,、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng),，建設(shè)縣域集采集配中心,，在全市選取3-5個(gè)農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)籌劃布局一批農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。引導(dǎo)零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng),、下沉品質(zhì)商品和服務(wù),。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）
三,、著力擴(kuò)大有效投資
（二十）充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，制定市重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)指揮部重大項(xiàng)目清單，細(xì)化分解落實(shí)全年重點(diǎn)項(xiàng)目281億元的投資任務(wù),，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù),。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十一）謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省“盤(pán)子”,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省土地,、資金等政策支持,。銜接推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉潮項(xiàng)目以及省“十四五”規(guī)劃《綱要》103項(xiàng)重大項(xiàng)目工程包涉潮項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省重大工程項(xiàng)目庫(kù),。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十二）實(shí)施水利,、交通、能源,、生態(tài)環(huán)境,、市政、民用建筑,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引,，積極爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目前期工作“前延”服務(wù)試點(diǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班機(jī)制,，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù),、告知承諾制審批,、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；探索擴(kuò)大“承諾制”適用范圍,，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng),，全面提高審批效率。（市發(fā)展改革局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二十四）制定年度重大項(xiàng)目自然資源服務(wù)保障清單,，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目所需的土地利用計(jì)劃指標(biāo),、林地定額等自然資源要素。（市自然資源局,、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
（二十五）對(duì)新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項(xiàng)目,，全力保障項(xiàng)目用能需求。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求,。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十六）積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等中央政策,，加大市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持,，按照“一項(xiàng)目一方案”制訂資金籌措方案，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求,，確保項(xiàng)目資金形成閉環(huán),。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二十七）貫徹落實(shí)《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展實(shí)施方案》,，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目,，通過(guò)政府投資和政府激勵(lì)有效帶動(dòng)民間投資。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十八）按照省工作部署,，圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備,、新型儲(chǔ)能,、海上風(fēng)電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，梳理一批新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新需求,，打造一批吸引社會(huì)資本參與的投資標(biāo)的,，提振民間投資信心。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十九）貫徹落實(shí)省關(guān)于加快開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn),，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目采用REITs、類(lèi)REITs等模式盤(pán)活存量資產(chǎn),，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）,。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資
（三十）支持潮州亞太燃油倉(cāng)儲(chǔ)公司公共通用碼頭（配送基地）,、華瀛液化天然氣（LNG）接收站項(xiàng)目碼頭做好對(duì)外開(kāi)放前準(zhǔn)備工作,，推動(dòng)碼頭對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)具備條件的開(kāi)放碼頭企業(yè),，利用碼頭優(yōu)勢(shì),，加快完善集裝箱堆場(chǎng)、物流中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施,，開(kāi)通增加國(guó)際海運(yùn)航線,，為外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供資源依托。促進(jìn)潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭開(kāi)展進(jìn)口散貨業(yè)務(wù),，大力支持潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭場(chǎng)地建設(shè)和信息化系統(tǒng)升級(jí)改造,，力爭(zhēng)2023年開(kāi)通境外直航航線。（市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、饒平海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十一）支持企業(yè)參加廣交會(huì)等重要展會(huì)線下展，鼓勵(lì)我市企業(yè)“走出去”利用國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)開(kāi)拓多元化市場(chǎng),，深耕歐美,、日韓、東盟,、金磚國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng),，挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。?duì)企業(yè)參加我市遴選的重點(diǎn)境外展展位費(fèi)給予一定資金支持。積極實(shí)施“粵貿(mào)全球”拓市場(chǎng)項(xiàng)目,，支持企業(yè)參加廣東省商務(wù)廳2023年“粵貿(mào)全球”廣東商品境外展覽平臺(tái)（線下展）項(xiàng)目,，協(xié)助企業(yè)申報(bào)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。（市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（三十二）鼓勵(lì)和促進(jìn)我市企業(yè)擴(kuò)大對(duì)自然資源,、能源資源,、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、大宗商品等產(chǎn)品的進(jìn)口,。利用“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”載體,，鼓勵(lì)企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費(fèi)品進(jìn)口,，滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求,。落實(shí)進(jìn)口貼息政策，做到應(yīng)貼盡貼,。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,、潮州海關(guān),、饒平海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十三）加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃政府,、產(chǎn)業(yè)鏈,、服務(wù)鏈企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，推動(dòng)獨(dú)立站建設(shè)支持政策有效實(shí)施,。支持加工貿(mào)易穩(wěn)發(fā)展,，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。積極落實(shí)外資大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策,，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)和重點(diǎn)商品實(shí)行幫扶,，激發(fā)增長(zhǎng)潛力,。（市商務(wù)局、潮州海關(guān),、饒平海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十四）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn),，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的規(guī)模和覆蓋面,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。對(duì)企業(yè)投保信用出口保險(xiǎn)、資信調(diào)查,、海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定比例支持,。支持有意愿、有資質(zhì)的保險(xiǎn)公司開(kāi)展出口信用保險(xiǎn),。大力推廣“跨境金融服務(wù)平臺(tái)”,，擴(kuò)大“出口應(yīng)收賬款融資”“出口信保保單融資”“銀企融資對(duì)接”等場(chǎng)景試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。（市商務(wù)局,、市金融局,、人行潮州中心支行、潮州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（三十五）建立市利用外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資尤其是跨國(guó)企業(yè),、世界500強(qiáng)企業(yè)在潮州投資的重大關(guān)鍵性問(wèn)題。落實(shí)省關(guān)于與在粵外國(guó)商協(xié)會(huì),、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制,，加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)銷(xiāo)售基地、醫(yī)學(xué)科學(xué)園建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（三十六）全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在省發(fā)展改革,、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù),。進(jìn)一步提高和完善重大外商投資項(xiàng)目“綠色通道”政務(wù)服務(wù)工作水平。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心,，對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心,，進(jìn)口符合規(guī)定的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,。（市發(fā)展改革局,、市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、潮州海關(guān)、饒平海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三十七）進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn),。（市金融局、人行潮州中支,、市外匯局負(fù)責(zé)）
（三十八）支持符合條件的項(xiàng)目納入省外資制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性項(xiàng)目清單,，對(duì)投資總額1億美元以上的在談、在建和已投產(chǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，納入省利用外資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制協(xié)調(diào),，重點(diǎn)解決用海,、物流、用工用能,、環(huán)評(píng)以及外籍員工入境等方面問(wèn)題,。及時(shí)推薦符合條件的外資項(xiàng)目列入國(guó)家和省重大外資項(xiàng)目。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
（三十九）國(guó)內(nèi)外高校,、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的,，省、市財(cái)政按規(guī)定給予支持,。（市科技局,、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四十）落實(shí)省工業(yè)投資躍升計(jì)劃，實(shí)施市2023年切實(shí)促進(jìn)工業(yè)投資工作方案,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2023年全市工業(yè)投資增長(zhǎng)30%,。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包聯(lián)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，落實(shí)各縣區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行掛鉤聯(lián)系,，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（四十一）落實(shí)廣東工業(yè)技術(shù)改造“雙增”行動(dòng),，2023年實(shí)施200家、年度計(jì)劃投資29億元的技改行動(dòng),，推動(dòng)80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。落實(shí)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息,、期限不超過(guò)2年,。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局,、市金融局負(fù)責(zé)）
（四十二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)以上,、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)以上,，2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造9000畝，推進(jìn)海山漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)好省專(zhuān)項(xiàng)措施大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，培育一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)企業(yè),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（四十三）大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理,、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等,，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，組織參加“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、市科技局,、市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（四十四）推動(dòng)《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》落實(shí)，推動(dòng)與深圳市結(jié)成對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系走深走實(shí),，同步落實(shí)建立羅湖區(qū)—潮安區(qū),、鹽田區(qū)—饒平縣、福田區(qū)—湘橋區(qū)等縣級(jí)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作關(guān)系,，在共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū),、完善合作園區(qū)管理機(jī)制、謀劃設(shè)立“雙向飛地”等方面深化對(duì)接,、強(qiáng)化合作,。制訂實(shí)施《潮州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案》，推動(dòng)以中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,、潮州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、潮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)及周邊發(fā)展腹地為潮州主平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,。落實(shí)好全省高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等平臺(tái)差異化支持政策,，通過(guò)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè),、定向考核落實(shí)正向激勵(lì)、末位淘汰等獎(jiǎng)懲措施,，倒逼各園區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量,。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市科技局,、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四十五）實(shí)施招商引資“一把手工程”，搶抓省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策風(fēng)口,，加強(qiáng)對(duì)接省產(chǎn)業(yè)部門(mén)及珠三角地市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),，依托粵商通、粵政易招商引資信息平臺(tái)，建好用好珠三角地區(qū)有對(duì)外投資意愿的國(guó)企民企外企（項(xiàng)目）清單,、省內(nèi)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)投資合作（項(xiàng)目）意向清單,、反映招商引資項(xiàng)目需求清單“三張清單”。積極爭(zhēng)取參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì),、世界粵商大會(huì),、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)等重大招商活動(dòng)及2023年全省其他重大招商活動(dòng)。配合做好省招商引資對(duì)接平臺(tái)的建設(shè),。開(kāi)展食品,、陶瓷等重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)的研究，制定全市招商引資產(chǎn)業(yè)清單,。依托三大國(guó)資平臺(tái)做實(shí)“國(guó)企大招商”,，確保市屬?lài)?guó)資平臺(tái)對(duì)合作項(xiàng)目接得住、接得穩(wěn),。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市國(guó)資委,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四十六）支持我市的省級(jí)“鏈主”企業(yè),、省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入省優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,，享受省各項(xiàng)政策資源要素傾斜,。實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（修訂）》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),。實(shí)施《潮州市2023年度推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作方案》,，推動(dòng)新增100家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四十七）實(shí)施省進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施,，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè),，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助,，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu),、省實(shí)驗(yàn)室,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開(kāi)放共享儀器設(shè)備，新培育一批省級(jí)工程技術(shù)研究中心,、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái),，優(yōu)化科技風(fēng)投、信貸,、保險(xiǎn),、多層次資本市場(chǎng)助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持措施,。（市科技局,、工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革局,、市教育局、市金融局,、人行潮州中支,、潮州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（四十八）對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除,；形成無(wú)形資產(chǎn)的,，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（市稅務(wù)局,、市科技局,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四十九）企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具,，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的,，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊,，執(zhí)行期限至2023年12月31日,。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
（五十）落實(shí)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)體系建設(shè),，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,。及時(shí)了解反映民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合理訴求，切實(shí)保護(hù)其依法維護(hù)合法權(quán)益,。（市工業(yè)和信息化局,、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（五十一）積極推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行政企“茶話會(huì)”,、企業(yè)“直通車(chē)”,，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)服務(wù)，健全中小企業(yè)維權(quán)工作體系,，暢通中小企業(yè)訴求表達(dá)渠道,，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。（市工業(yè)和信息化局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（五十二）落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻,。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的,，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。（市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十三）全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,，落實(shí)省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)的政策措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用,。制定涉企輕罰免罰清單，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無(wú)明顯危害后果的,，依法不予處罰或者從輕減輕處罰,。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市司法局負(fù)責(zé)）
（五十四）緊密結(jié)合整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力,，深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治,。落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度,，建立協(xié)同治理和失信懲戒機(jī)制，全面清理拖欠中小企業(yè)賬款情況,。（市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市財(cái)政局,、市民政局負(fù)責(zé)）
（五十五）降低企業(yè)運(yùn)輸成本，按照省的部署,，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路實(shí)施多種方式的通行費(fèi)優(yōu)惠措施,。配合支持高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位以省人民政府批準(zhǔn)的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限實(shí)行差異化下浮。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（五十六）深入開(kāi)展“千名就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員助萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)”活動(dòng),，為企業(yè)提供見(jiàn)習(xí)組織,、余缺調(diào)劑、專(zhuān)場(chǎng)招聘,、招才引智,、技能培訓(xùn)等服務(wù)。組織我市中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)中高層管理人員,、技術(shù)骨干參加新粵商培訓(xùn)工程,。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（五十七）建立深圳-潮州營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制,，對(duì)標(biāo)珠三角先進(jìn)城市提升我市營(yíng)商環(huán)境量化指標(biāo)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（五十八）結(jié)合省的統(tǒng)一部署及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動(dòng)潮州市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)互聯(lián)互通,，提升平臺(tái)支撐能力。提升完善全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)二次統(tǒng)籌清單,，提高辦事指南的準(zhǔn)確性和完備度,，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
各縣區(qū),、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際,，細(xì)化實(shí)施細(xì)則,，確保政策措施落地落實(shí)；要強(qiáng)化實(shí)施督導(dǎo),，加強(qiáng)政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù),，推動(dòng)政策直達(dá)基層，直接惠及市場(chǎng)主體,，最大程度釋放穩(wěn)增長(zhǎng),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定信心和決心。
本《實(shí)施方案》各項(xiàng)政策條款中責(zé)任單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解讀,，相關(guān)政策解讀與國(guó)家,、省不一致的，以國(guó)家,、省解讀為準(zhǔn),。以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日,。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國(guó)家,、省有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定。
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