潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市人民政府工作規(guī)則》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)
《潮州市人民政府工作規(guī)則》的通知
潮府〔2023〕18號
各縣,、區(qū)人民政府（管委會）,，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
現(xiàn)將修訂后的《潮州市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行,。
潮州市人民政府
2023年9月18日
潮州市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為進一步規(guī)范市人民政府工作程序,，提高辦事效率和決策水平,，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《廣東省人民政府工作規(guī)則》,，制定本規(guī)則。
二,、市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神以及視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署,，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù),，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,，努力把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗,，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
三,、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，胸懷“兩個大局”,、牢記“國之大者”,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域,。
第二章 組成人員和政府職能
四、市政府由市長,、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo),、秘書長，市政府組成部門的局長,、主任組成,。
五、市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作,。
副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助市長工作,，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進行外事活動,。
秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，副秘書長及參與副秘書長工作分工的同志按工作分工,，協(xié)助副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理分管工作,。
市長離潮出差、出訪,、休假,、學(xué)習(xí)期間，由市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作,，或根據(jù)實際情況委托其他副市長主持市政府工作,。
六、市政府履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等職能,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，維護社會公平正義，扎實推進中國式現(xiàn)代化的潮州實踐,。
七,、市政府組成部門實行局長（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。
市政府各部門根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定,、命令,，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能,，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,，抓好組織實施和督促落實。
第三章 工作原則
八,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策,，全面落實黨中央決策部署,，認(rèn)真落實省委、市委工作要求,。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，完善黨中央重大決策部署落實機制，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅決落實“兩個維護”制度機制,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，重大決策、重大事項,、重要情況及時向市委請示報告,。
九、堅持人民至上,。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程,，全力辦好民生實事,，著力保障和改善民生，把惠民生的事辦實,、暖民心的事辦細(xì),、順民意的事辦好，實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,。
十,、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威,，認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，加強法治政府建設(shè),，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。
十一,、堅持科學(xué)民主,。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性,、整體性,、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度,，加強調(diào)查研究,、科學(xué)論證、風(fēng)險評估,、合法性審查,，集思廣益，廣泛充分聽取各方面的意見和建議,。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)章,、重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項目等,，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會,、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見,。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估,，不斷提高決策質(zhì)量,。
十二、堅持守正創(chuàng)新,。堅持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，堅持求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新,，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，想問題、作決策,、辦事情一切從實際出發(fā),，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,，加強數(shù)字政府建設(shè),，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,，全面推進政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，不斷提高政府效能。
十三,、堅持清正廉潔,。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，全面加強廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四,、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢,；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議。
市政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，加強與代表委員溝通,，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，依法依規(guī)公開辦理結(jié)果,。
十五,、市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向市政府報告,。
十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息,，加強政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。
十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議,、意見和要求,，自覺接受人民群眾監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批群眾來信,，定期接待群眾來訪,，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
十八,、市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度,。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府常務(wù)會議或者市政府全體會議討論決定,。
十九,、市政府全體會議由市長、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo),，秘書長,，市政府組成部門的局長（主任）組成，由市長召集和主持,。市政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示精神，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署,，省委、省政府的工作部署,，貫徹落實市委的重要決定和市人大及其常委會的重要決議,；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項；
（三）部署市政府的重要工作。
市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)、秘書長組成。會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持,。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,；
（二）貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重要決策部署和省委,、省政府以及市委的重要工作部署,、重要會議,、重要文件精神，市人大及其常委會的重要決議,；
（三）討論需提請市委審議,、決定的重要事項,；
（四）討論需提請市政府全體會議審議的重要事項；
（五）討論決定市政府工作中的重要事項；
（六）討論地方性法規(guī)草案、審議規(guī)章草案,；
（七）討論通過重要規(guī)范性文件；
（八）其他需提請市政府常務(wù)會議討論,、決定、通報的重要事項。
市政府常務(wù)會議原則上每兩周召開1次,，如遇緊急事項可隨時召開,，具體時間由市長確定。根據(jù)議題需要可安排市有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。市政府各部門,、各直屬機構(gòu)須安排單位主要負(fù)責(zé)同志參會,，因故無法參會的，需履行請假手續(xù),，并安排單位其他負(fù)責(zé)同志參會,。
二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題,，由市長或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出,，市政府辦公室按程序報市長確定，并于會前向市委報備,；會議文件由市長批印,。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),，議題和文件于會前送達與會人員,。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門起草,，會議文件內(nèi)容應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性,、指導(dǎo)性和可操作性,，邏輯嚴(yán)密,，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔,。
提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議審議的事項，須合法合規(guī),，會前需充分征求意見并基本達成一致,、沒有重大原則性分歧。未能形成一致意見的,，應(yīng)如實報告市政府,，并列明相關(guān)部門的不同意見及理由，提出明確的決策建議,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會議,，基本達成一致意見后方可上會。
二十二,、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀(jì)要,，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā),。市政府辦公室加強會議決定事項督辦力度,，定期將落實情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā),。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)及時公布,。
二十三、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議,。
市長主持召開市長辦公會議（市政府工作例會）,，研究、處理市政府工作中的重要事項,。議題由市長確定,，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。市長辦公會議紀(jì)要由市長簽發(fā),。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。
副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo)受市長委托或按照分工召開市政府專題會議，研究,、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項,。議題由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加,。市政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，涉及重大事項報市長審定。
二十四,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議,，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的,，要履行請假手續(xù),，由市政府辦公室報會議主持人審批。
二十五,、市政府及各部門召開的工作會議,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實高效的原則,，減少數(shù)量,，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍,，避免層層重復(fù)開會,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外,。
市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動,，主辦部門應(yīng)事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，原則上提前一周按程序書面報市政府,，由市政府辦公室報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施,。
市政府各部門召開的全市性會議,，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得請縣級政府負(fù)責(zé)人出席,。全市性會議提倡采用加密電視電話會議,、視頻會議形式，一般不越級召開,，凡召開到縣級以下的會議須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量,。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。
二十六,、市政府建立學(xué)習(xí)制度,，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由市長主持,，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府各部門,、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定,，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委,、省政府工作部署,，按照市委工作要求，增強知識本領(lǐng),、提升履職能力,；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,、部門匯報或?qū)＜抑v座等多種形式開展,。市政府組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),。
第六章 公文處理
二十七,、各縣區(qū)、各部門報送市政府公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序；其中,，報送行政規(guī)范性文件,，還應(yīng)當(dāng)符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《潮州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》；報送地方性法規(guī)草案,、規(guī)章草案,，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省地方立法條例》《規(guī)章制定程序條例》和《潮州市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（潮州市人民政府令第7號）的規(guī)定。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報告不得夾帶請示事項,。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。
擬提請市委審議或提請以市委,、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的,，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定,，先報市政府履行相關(guān)審核程序。
二十八,、市政府各部門起草地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件,，以及提請市政府研究決定重大事項的公文,，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究,，進行合法性,、必要性、科學(xué)性,、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證,；涉及縣區(qū)或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見,，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)進行公平競爭審查,；涉及機構(gòu),、編制及經(jīng)費問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān),，除有關(guān)專門文件外,，其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對機構(gòu),、編制及經(jīng)費問題作出規(guī)定。地方性法規(guī),、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件草案,，除依法需要保密的外,，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項,，應(yīng)充分評估,、慎重決策。
二十九,、各部門報送市政府的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明,，必要時,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要加強協(xié)商,，統(tǒng)一意見；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù),，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
三十,、對各縣區(qū),、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān),，提出辦理意見,。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,，由市政府司法行政部門進行合法性審核（審查）,。對審批過程中部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào),。市政府副秘書長和參與副秘書長工作分工的同志協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。
公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工進行呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項報市長審批,。
三十一、充分發(fā)揮副秘書長公文審核作用。報市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文,，經(jīng)相關(guān)副秘書長或參與副秘書長工作分工的同志審核后,，報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示。以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的重要公文,，由副秘書長或參與副秘書長工作分工的同志指導(dǎo)相關(guān)部門組織起草,，按程序報市政府審定。
三十二,、市政府制定的規(guī)章,、發(fā)布的命令、向市人大及其常委會提出的議案,，由市長簽署,。
以市政府名義發(fā)文，原則上經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,，由市長簽發(fā),；其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的,，可授權(quán)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),；常規(guī)事項的行文，也可授權(quán)秘書長簽發(fā),。
以市政府辦公室名義發(fā)文,，一般由市政府秘書長簽發(fā)，也可授權(quán)副秘書長和參與副秘書長分工的同志簽發(fā),；重要文件報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或市長簽發(fā),。
三十三、市政府各部門制定規(guī)范性文件,，要符合憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章和市政府決定,、命令、規(guī)范性文件的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,，嚴(yán)格開展與宏觀政策取向一致性評估和合法性審查。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中,，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高,、敏感性強的事項等,，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府,；未經(jīng)市政府授權(quán),，市政府各部門不得向縣級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣級政府提出指令性要求。
部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)市政府司法行政部門進行合法性審查后,，在《潮州市人民政府公報》上統(tǒng)一發(fā)布,。縣級人民政府行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時報市政府備案，由市政府司法行政部門審查,。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院,、省政府及市人大常務(wù)委員會備案。
三十四,、市政府及各部門要精簡文件簡報,。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件,。從嚴(yán)控制配套類,、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實,、督查考核等名義擅自要求下級制發(fā)配套文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文,。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā),。
市政府及各部門要加強機關(guān)信息化特別是數(shù)字化,、智能化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文和無紙化會議,，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,，減少紙質(zhì)文件和簡報資料,，提高公文處理效率。
三十五,、以市政府及市政府部門名義對外簽署合作協(xié)議,，要堅持實事求是，杜絕形式主義,。確需簽署協(xié)議的,，應(yīng)充分征求相關(guān)部門意見，并進行合法性審查,，嚴(yán)格按程序報批,，做好保密工作，必要時提請市政府常務(wù)會議審議,。各縣區(qū),、各部門對外簽署合作協(xié)議需邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席見證的，須符合中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省,、市實施辦法有關(guān)規(guī)定,，提前報市政府辦公室按程序報批。
第七章 工作落實
三十六,、市政府要自覺對標(biāo)對表,，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署以及省委,、省政府工作部署，認(rèn)真落實市委工作要求,，堅持系統(tǒng)觀念,，加強研究部署，壓實主體責(zé)任,，完善工作機制,，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展,，確保見到實效,。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，加強協(xié)調(diào)推進,，指導(dǎo),、推動、督促分管領(lǐng)域和部門抓落實,，確保黨中央政令暢通,、令行禁止。
三十七,、市政府各部門要堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，省委、省政府工作部署及市委,、市政府工作安排,，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，全面履職盡責(zé),，主動擔(dān)當(dāng)作為，密切協(xié)同配合,，強化跟蹤督查,，確保各項政策舉措落到實處。
三十八,、市政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用，完善督查工作機制,，堅持問題導(dǎo)向,，做到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決并重，積極為輔助決策,、完善政策提供支撐,。創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范,，增強督查的針對性和實效性,，防止重復(fù)督查、多頭督查,，減輕基層負(fù)擔(dān),。堅持聯(lián)動協(xié)同的大督查工作機制，推進政府督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),。
市政府督查室要加強對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十九、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,，切實加強自身建設(shè),。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省,、市實施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,、以上率下,，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四十,、市政府及各部門要加強和改進調(diào)查研究,，堅持黨的群眾路線,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾,、深入基層,，多到困難多、情況復(fù)雜,、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研,，掌握實際情況，了解民情民意,，研究解決問題,。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題,。
四十一,、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及市委,、市政府工作全局的重大政策措施,，經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題,，以及屬市委事權(quán)的事項等,，必須向市委請示報告。市政府按照有關(guān)規(guī)定,，做好向省政府請示報告工作,。
市政府各部門工作中的重大政策和重大行政措施，應(yīng)向市政府請示報告,。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向市政府報告,。
四十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律,，堅決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院的決定，省委,、省政府的決策部署以及市委,、市政府的工作部署，不得有與黨中央,、國務(wù)院決定,，省委,、省政府的決策部署及市委、市政府的工作部署相違背的言論和行為,。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研,、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及有關(guān)要求，減少陪同人員,，簡化接待工作,，規(guī)范新聞報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作,、講話單行本,，不發(fā)賀信、賀電,，不題詞,、題字、作序,，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批,。市政府組成人員代表市政府公開發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章,，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。
要嚴(yán)格執(zhí)行外出報備及請銷假制度,。市長離潮出差,、出訪、休假,、學(xué)習(xí),，要按規(guī)定分別向省委、省政府及市委報備,。副市長和其他參與市政府分工的市領(lǐng)導(dǎo),、秘書長離潮應(yīng)事先向市長報告；離潮出差,、出訪,、休假、學(xué)習(xí)應(yīng)事先向市長請假,，并按有關(guān)規(guī)定向市委報備,。各部門主要負(fù)責(zé)人離潮外出應(yīng)事先請假，由各部門報送市政府辦公室,，由市政府辦公室報秘書長,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和市長審批。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，厲行勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房,、住房、用車等方面的規(guī)定,，堅決反對特權(quán)主義,。嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全,、榮譽和利益,。
四十三、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神,，牢記“三個務(wù)必”,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，敢于斗爭,、善于斗爭，真抓實干,、埋頭苦干,。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),，糾治形式主義,、官僚主義，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。
市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，為干事者撐腰,，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十四,、市政府直屬機構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十五,、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。2017年5月2日市政府印發(fā)的《潮州市人民政府工作規(guī)則》（潮府〔2017〕18號）停止執(zhí)行。
公開方式：主動公開
抄送：市委各部委辦,，市人大辦,，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊,，中央,、省駐潮各單位，各人 民團體,，各民主黨派,，各新聞單位。
