潮州市人民政府辦公室2023年法治政府建設年度報告
潮州市人民政府辦公室2023年
法治政府建設年度報告
市委、市政府：
2023年，市政府辦公室深入學習貫徹習近平法治思想,，堅持走中國特色社會主義法治道路，聚焦省委“1310”具體部署,，站在“關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”的高度深入推進法治政府建設，深入推進全面依法治市,，全面落實上級關于法治政府建設的各項工作部署和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件要求，轉變政府職能,，推進依法行政,，努力創(chuàng)造更加公正的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一,、工作落實情況
（一）深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要講話重要指示精神和黨的二十大關于法治建設重大部署，全面貫徹落實習近平法治思想
以習近平法治思想引領依法行政工作實踐,，不斷提高領導干部法治思維能力,。市政府辦公室黨組將學習習近平法治思想列入黨組理論學習中心組2023年專題學習計劃，堅持把黨領導立法,、保證執(zhí)法,、支持司法、帶頭守法落實到依法治市全過程，推動尊法學法守法用法在市政府辦公室蔚然成風,。今年來,，召開辦公室黨組會議、理論學習中心組學習會,、機關集體學習會等35（場）次,，專題學習習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,，傳達學習《中華人民共和國立法法》等,。通過學習，不斷提升領導干部法治思維能力,，帶動全辦依法辦事,、依法行政，為推進法治政府建設提供堅強有力的法治保障,。
（二）全面落實推進法治政府建設第一責任人職責,，加強法治政府建設
服務市政府主要負責同志履行推進法治政府建設第一責任人職責。認真落實中辦,、國辦《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及省,、市實施細則，服務市政府主要負責同志將履行推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,，以“述法”促“履職”,，形成法治建設述職報告制度化常態(tài)化。今年來,，積極服務保障市政府召開21場黨組會議,、25場常務會議，學習《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政復議法》《廣東省土地管理條例》《廣東省地理標志條例》等各類法律法規(guī)共計13個議題,，市政府主要負責同志定期聽取法治政府建設工作匯報,，研究部署法治政府建設重大事項。切實加強各類規(guī)范性文件的合法性審核,，評估文件實施成效,，確保各項工作都在法治軌道上開展。
市政府辦公室主要負責同志堅決扛起本部門“第一責任人”職責,。單位主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責,，主持研究部署市政府辦公室法治重點工作。堅持以“執(zhí)政為民,、依法行政,、實事求是、民主公開,、務實清廉”為原則,，全面落實民主集中制,，對市政府辦公室重大決策、重要人事任免,、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項,，均按照決策程序提交黨組會議集體討論決定，確保各項重大事項決策依法依規(guī),、科學高效,。堅持把深化政務公開作為政府依法行政、執(zhí)政為民的一項重要工作,，切實加強政府信息發(fā)布平臺建設,，充分發(fā)揮好政府網站作為政務公開第一平臺的功能，加強對各單位各部門信息更新的業(yè)務指導,、檢查和督辦,，進一步拓寬政務公開渠道，豐富公開形式,，確保政務公開依法,、有序開展，不斷滿足社會公眾對政務信息公開的需求,。
（三）履行好辦公室“三服務”工作職能,，為市政府推動全市法治政府建設當好參謀助手
服務市政府推動重大決策規(guī)范化和制度化。充分發(fā)揮參謀輔政作用,，堅持將辦文,、辦會、辦事各項工作納入法治軌道,，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力,。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，市政府2023年度第8次常務會議審議通過《潮州市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》,，要求對納入目錄的重大行政決策嚴格組織實施,。健全和落實重大行政決策的公眾參與、專家論證,、合法性審查,、深入研究、集體討論決策等程序,，研究制定《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》,，確保程序正當、公開透明,、合法合規(guī),，切實做到科學決策、民主決策,、依法決策,。
服務市政府持續(xù)深化“放管服”改革。緊扣黨中央,、省,、市關于政府職能轉變和“放管服”改革決策部署，堅持簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務，切實履行工作職責,，認真做好相關文稿起草,、審核和請示件辦理等工作，持續(xù)推進政務服務提質增效,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。以事權下沉、服務下沉為抓手推進簡政放權賦能,，深入推進“擴權強縣,、強縣擴權”工作，向縣區(qū)放權賦能,，進一步激發(fā)基層新活力,，今年以來共將5項市級行政職權調整由縣、區(qū)實施,。同時,，積極承接省下放行政職權事項，切實加強清單動態(tài)管理,，強化監(jiān)督約束,，確保下放行政職權放得下、接得住,、管得好,。積極做好撤銷楓溪區(qū)恢復楓溪鎮(zhèn)回歸潮安區(qū)管轄改革工作涉及事權移交相關工作，以市政府辦公室名義印發(fā)了《關于市直部門代楓溪區(qū)履行的事權移交由潮安區(qū)實施有關工作的通知》（潮府辦函〔2023〕41號）,，將592項市直部門,、市直派出機構代楓溪區(qū)履行的事權移交由潮安區(qū)實施；報市委,、市政府同意后,，收回原楓溪區(qū)管理委員會使用“4號章”審批的相關市級經濟和社會管理權限以及“4號章”。
服務市政府接受人大政協(xié)監(jiān)督和建議提案辦理工作,。全力做好建議提案辦理工作,，根據(jù)相關規(guī)定和評價辦法,，完善工作流程，加強綜合協(xié)調,，及時收集,、處理、傳遞和反饋辦理過程中各方面的信息和情況,，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)承辦單位在交辦,、辦理、督辦,、考核,、公開等各環(huán)節(jié)工作，提高承辦單位辦理建議提案的工作質量和科學化水平,，確保辦理工作落到實處,。今年來，認真辦理省人大交給我市辦理的省人大代表建議4件,，省政協(xié)交給我市辦理的省政協(xié)提案2件,，市人大交由市政府辦理的代表建議36件，市政協(xié)交由市政府系統(tǒng)辦理的提案135件,，均在法定期限內完成答復工作,，建議提案辦結率100%，均得到代表,、委員的滿意反饋,。
服務市政府打好營商環(huán)境翻身仗。始終把“重商,、親商,、安商、護商”作為重中之重,，營造“產業(yè)第一,、企業(yè)為大”的政務服務環(huán)境，緊盯我市營商環(huán)境建設中的“堵點”“痛點”“難點”問題,，聚焦政務服務,、商事登記、項目建設,、招標投標,、土地要素、稅收環(huán)境,、異地聯(lián)辦,、惠企政策、信用建設和政商關系等關鍵領域,，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，出臺《潮州市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)項目用地扶持措施》《潮州市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)項目用地供應管理辦法》《潮州市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步降低工業(yè)企業(yè)用氣成本若干措施的通知》等文件全力破解“用地難”“融資難”“用工難”“辦事難”“用氣貴”等問題,。積極參與優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的研究制訂工作，服務市政府出臺《潮州市優(yōu)化營商環(huán)境十大舉措》,，從制度層面提出更多有利于培育和發(fā)展壯大市場主體的改革創(chuàng)新舉措,，支持實體經濟發(fā)展。
（四）堅持以更高標準,、更嚴要求、更實措施加強辦公室自身法治建設,，努力在全市法治政府建設中走在前,、作表率
深入開展政務公開工作。認真貫徹落實上級關于推進政務公開的決策部署,，緊扣中心工作,，明確責任要求，完善公開機制,，深化公開領域,，充分發(fā)揮政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用，扎實推進政務公開工作的有序開展,，不斷提高政務公開質量和實效,，努力滿足人民群眾對政務公開的新需求。根據(jù)中央關于全面推進政務公開工作的有關要求,，切實加強組織領導,，落實工作責任，將政府信息公開工作列入市領導分工,，全面推進全市政務公開工作,。發(fā)揮督促檢查作用，要求各縣區(qū)各部門以“公開為常態(tài),，不公開為例外”的理念,，認真做好政府信息公開工作。加強政府網站集約化平臺潮州分平臺賬號,、權限的有效管理,，參照省制定印發(fā)《廣東省政府網站集約化平臺潮州分平臺賬號及權限動態(tài)管理辦法（試行）》，規(guī)范賬號使用,，保障分平臺安全,。落實國務院有關政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標要求,，協(xié)調指導市政務服務數(shù)據(jù)管理局開展全市政府網站與政務新媒體的季度檢查和年度考評,，并對我市政府網站與政務新媒體的運維情況進行定期監(jiān)測抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報要求相關單位落實整改,。
引導全辦黨員干部尊法學法守法用法,。全面落實普法責任制,，認真貫徹執(zhí)行“八五”普法規(guī)劃，不斷增強堅定不移走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,。組織全辦黨員干部專題學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī),，教育引導機關干部深刻領悟“中國之治”的制度基礎及新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內涵和意義,。按要求組織機關干部收看收聽網絡旁聽庭審,，進一步增強公職人員的法律意識和法治觀念。依托“學習強國”,、省干部培訓網絡學院,、“南粵周末講壇”等線上平臺開展機關干部學習教育，不斷增強學法用法的針對性和時效性,，使機關干部更加自覺地在日常工作中科學運用各類法律知識,，切實加強辦文辦事合法合規(guī)性研究審核，實現(xiàn)參謀輔政與法治水平雙提升,。
二,、工作不足之處
今年來，市政府辦公室在法治政府建設上雖然取得了一些成效,，但對照上級的要求和人民群眾的期待,，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
（一）在學習習近平法治思想方面還需進一步加力,。辦公室同志工作較為繁忙,，雖然比較注重學習習近平法治思想，但學習時間較零散,，多是工作中要用什么就學什么,，缺乏系統(tǒng)性，要點掌握不很全面,。對上級關于加強法治建設的文件看得多,，但研究得還不夠透徹，學習貫徹習近平法治思想還不夠深,、不夠透,，法治意識、法治思維與工作實踐結合不夠緊密,、運用法律手段處理行政事務的能力和水平還需進一步加強,。
（二）在法治宣傳教育方面還需進一步增效。法治宣傳教育的思路不夠清晰,、方法較為單一,，普法成效不夠明顯，辦公室部分干部對法治建設保障中心工作重要性的認識不足，在統(tǒng)籌協(xié)調法治建設工作上還需下更大功夫,，以確保工作高效,、有序、依法開展,。
（三）在解決實際問題方面還需進一步突破,。作為市政府的綜合辦事機構，在破解推進法治政府建設工作堵點,、痛點和難點問題的辦法和措施還不夠精準有力,，對領導關注、群眾關心的事項有時未能做到提前主動謀劃,、主動跟進,、主動協(xié)調、主動處理,，個別工作落實相對滯后，參謀助手作用還有待進一步發(fā)揮,，未能完全按照與時俱進的要求不斷開創(chuàng)工作新局面,。
三、下一年度工作安排
（一）深入學習貫徹習近平法治思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平法治思想，進一步增強法治意識,，堅持理論武裝頭腦,、指導工作，大力弘揚法治精神,，深化法治宣傳教育,，努力營造尊法、學法,、守法,、用法的濃厚氛圍，不斷推進辦公室法治政府建設邁上新臺階,。
（二）強化法治導向作用,。堅決把中央、省,、市關于法治政府建設的決策部署貫徹落實到政務服務,、參謀輔政、文稿起草等具體工作中,，全過程遵循法治導向和法治要求,。依法依規(guī)做好辦文辦會辦事等“三服務”工作，加強政府規(guī)范性文件前置審核，不斷提升文件制定和監(jiān)督管理制度化,、規(guī)范化水平,。
（三）全面提高政務效能。發(fā)揮市政府辦公室“上傳下達,、協(xié)調各方”的政務中樞作用,，積極探索“三服務”工作的新理念、新思路,、新方法,，進一步增強工作的預見性，協(xié)調推動解決全市改革過程中出現(xiàn)的重點難點問題,，更好推動市委,、市政府工作部署的貫徹落實。
（四）著力加強自身建設,。堅持和加強黨的全面領導,，壓緊壓實法治政府建設工作責任，營造辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治風尚,。加強干部培訓,不斷提高全體干部運用法治思維和法治方式做好各項工作的能力,，錘煉過硬作風，著力打造尊法學法守法的干部隊伍,，為推動法治政府建設作出新的貢獻,。
潮州市人民政府辦公室
2023年11月24日
公開方式：主動公開
抄送：市委依法治市辦。
