潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市老年人優(yōu)待辦法》的通知
潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市
老年人優(yōu)待辦法》的通知
潮府規(guī)〔2023〕21號
各縣、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
現(xiàn)將《潮州市老年人優(yōu)待辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市衛(wèi)生健康局反映,。
潮州市人民政府
2023年12月27日
潮州市老年人優(yōu)待辦法
第一條 為保障老年人的合法權益,，弘揚中華民族敬老,、愛老、養(yǎng)老,、助老的傳統(tǒng)美德,，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號）,、《廣東省老年人權益保障條例》,、《廣東省老年人優(yōu)待辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱老年人是指60周歲以上的公民。
第三條 老年人優(yōu)待工作堅持從老年人的實際需求出發(fā),，堅持政府主導,、社會參與的原則。
各級人民政府及其有關部門應當加強老年人優(yōu)待工作,，確保老年人所享受的社會保障,、社會福利和社會服務水平與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
城鄉(xiāng)社區(qū)應當通過開展多種老年人文娛活動,，引導志愿者結合自身的知識,、技能和經(jīng)驗,，發(fā)揮個人專長，幫助老年人融入社會,，實現(xiàn)社區(qū)老年人老有所為,、老有所樂。
第四條 老年人憑居民身份證,、老年人優(yōu)待證或其他合法有效證件,，可免費進入政府投資主辦或者控股的公園、文化宮,、博物館,、美術館、科技館,、紀念館,、圖書館、文化館（站）,、展覽館,、名人故居、運動場館和依托公共資源建設,、實施政府定價或者政府指導價管理的旅游景區(qū),、景點等公共文體娛樂場所，免費使用收費公共廁所,，免費享受體育部門組織的體質測試,。
老年人進入政府投資主辦或者控股的影劇院、體育場館等有人數(shù)限制,、對號入座的場所觀看演出,、比賽的，享受半價優(yōu)惠,，購票入場,。
倡導非政府投資主辦或者控股的上述公共文體娛樂場所對老年人給予適當優(yōu)惠。
第五條 給予老年人免費或者優(yōu)惠收費的公共服務場所,，應當設置“老年人優(yōu)先”,、“老年人優(yōu)惠”、“老年人免費”,、“老年人座席”等明顯的標志,、標識，明示優(yōu)待服務內容,，為老年人提供安全便捷服務和符合老年人生理特點,、生活習慣的設施設備；工作人員或者服務人員應當向老年人告知相關優(yōu)惠規(guī)定。
第六條 城市公共交通,、公路,、鐵路和水路客運應當給予老年人優(yōu)先購票、進出站,、檢票,、上落等服務，有條件的交通工具應當設置老年人專座,。
長途汽車客運站,、火車站應當設立老年人候車室或者老年人專座。
本市戶籍或持有本市居住證的老年人乘坐公共汽車（僅限于享受地方財政補貼的公交企業(yè)所開行的公交線路及其車輛）憑“潮州市老年人乘車優(yōu)惠IC卡”享受乘車優(yōu)惠待遇,，其中60周歲至69周歲的老年人享受半價優(yōu)惠待遇,、70周歲及以上的老年人享受免費待遇；老年人首次辦理“潮州市老年人乘車優(yōu)惠IC卡”享受免費待遇,。
第七條 供電,、供水、供氣,、通訊,、有線電視等服務行業(yè)應當為老年人提供優(yōu)先、便利服務,，提倡餐飲,、商場、維修等服務行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點,，為老年人提供優(yōu)先,、優(yōu)惠等服務,，并在營業(yè)場所設立明顯的優(yōu)待標志,、標識。
金融機構應當為老年人辦理業(yè)務提供便捷服務,，設置老年人優(yōu)先窗口,，提供引導咨詢服務，對辦理轉賬,、匯款業(yè)務或者購買金融產品的老年人提示相應風險,。鼓勵金融機構對異地領取養(yǎng)老金的客戶給予手續(xù)費減免優(yōu)惠。
養(yǎng)老服務機構用水,、用電,、用氣實行與居民家庭同價；免收民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老服務機構固定電話,、有線（數(shù)字）電視,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費用，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護費和固定電話的月租費。
第八條 法律援助機構,、律師事務所辦理涉及老年人權益的法律事項應提供優(yōu)先,、優(yōu)惠服務，符合法律援助條件的應給予法律援助,。
對申請辦理與贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等有關公證事項的老年人,，本人經(jīng)濟困難,，符合法律援助條件的，公證機構應當按照規(guī)定減收或者免收公證費,。
第九條 市場監(jiān)督管理部門對創(chuàng)辦營利性養(yǎng)老機構,、老年人從事經(jīng)營活動的，應優(yōu)先辦理注冊登記手續(xù),，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。
第十條 鼓勵、支持社會力量參與發(fā)展老年教育,，擴大各類老年教育機構辦學規(guī)模,。各級老年大學對入讀的本市戶籍的貧困或低收入老年人應當根據(jù)實際適當減免學費，對特困,、低保老年人給予學費全免,。
加強基層老年協(xié)會建設，發(fā)揮老年協(xié)會在維護老年人權益,、參與社會公益事務,、組織老年人參與經(jīng)濟社會建設及開展文體活動等方面的作用。
第十一條 鼓勵,、扶持企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織、專業(yè)服務機構和個人興辦,、運營養(yǎng)老機構,、設施，為居家的老年人提供生活照料,、緊急救援,、醫(yī)療護理、精神慰藉,、心理咨詢等多種形式的服務,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會,、居民委員會可以采取多種方式為老年人提供居家照料服務,，完善以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,。
政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障特困老年人,、低保家庭老年人,、低收入家庭老年人以及經(jīng)濟困難的孤寡、失能或者部分失能,、高齡,、計劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務需要。
縣級人民政府對轄區(qū)內的經(jīng)濟困難老年人,，應當根據(jù)實際,，逐步給予養(yǎng)老服務補貼。
第十二條 對政府舉辦的養(yǎng)老機構和民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構,，符合劃撥條件的按照土地劃撥目錄依法劃撥,。新辦營利性養(yǎng)老服務機構建設用地，實行有償使用,，可依法以協(xié)議方式出讓,，出讓價格不低于國家和省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價標準；土地出讓計劃公布后同一宗地有兩個或兩個以上意向用地者的,，應當以招標,、掛牌和拍賣方式出讓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性養(yǎng)老服務機構建設用地經(jīng)依法批準,，可以依法使用集體所有的土地,。
鼓勵將閑置的公益性用地依照城鄉(xiāng)規(guī)劃調整為養(yǎng)老服務用地。鼓勵將廠房,、住宅或其它類型物業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃轉用作為養(yǎng)老服務設施,。
對養(yǎng)老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排不小于同等面積的回遷房屋或異地建設用地,。
第十三條 對養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅,，非營利性養(yǎng)老服務機構自用的房產、土地免征房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。
對養(yǎng)老服務機構建設,，按國家規(guī)定減免行政事業(yè)性收費,。
第十四條 依法設立并在本市有運營的民辦養(yǎng)老機構，按照本市民辦養(yǎng)老機構運營補貼的有關規(guī)定,，給予運營補貼,。
第十五條 鼓勵與老年人日常生活密切相關的服務行業(yè)和各級人民政府及其有關部門建立關愛老年人服務和援助呼叫信息網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)區(qū)域內老年人日常生活需求和援助服務全覆蓋。
第十六條 各級人民政府應當建立和完善醫(yī)療救助制度,，將特困老年人,、享受最低生活保障的老年人，按照相關規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍,。
本市戶籍的特困老年人,、享受最低生活保障的老年人、喪失勞動能力的殘疾老年人,、低收入老年重病患者,、低收入家庭中的老年人等參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，政府予以全額資助,。
有條件的村集體經(jīng)濟組織對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的老年人應當給予資助,、補助。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人提供掛號,、交費,、取藥等專用窗口服務，為老年人就診,、轉診,、綜合診療提供便利服務，有條件的要設立老年人優(yōu)先就醫(yī)專用通道,、老年人家庭病床,，開展巡回醫(yī)療及健康教育等服務。
老年人憑居民身份證或老年人優(yōu)待證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上公立醫(yī)療機構看病免收普通門診自付診查費,。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上私立醫(yī)療機構對老年人看病免收普通門診診查費,。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內65周歲以上老年人建立健康檔案，每年免費提供1次包括生活方式和健康狀況評估,、體格檢查,、輔助檢查和健康指導的健康管理服務。
第十八條 各級人民政府應當將困難老年人納入特殊困難群體救助范圍,。對戶籍在轄區(qū)內的特困老年人,、低保家庭老年人、低收入家庭老年人,、孤寡優(yōu)撫老年人和計劃生育特殊家庭老年人,，應當根據(jù)其失能程度給予護理補貼；護理補貼的具體標準和發(fā)放辦法由市民政部門會同財政等部門擬定,，報市人民政府批準實施,。
縣級以上人民政府應當建立和完善政府支持、社會捐助,、個人自費投保相結合的老年人人身意外傷害保險制度,，可以為特困老年人,、低保家庭老年人、低收入家庭老年人購買人身意外傷害保險,，并可以逐步擴大資助購買人身意外傷害保險老年人的范圍,；鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人捐資為老年人購買人身意外傷害保險,。
縣級以上人民政府應當逐步建立老年人長期護理保險制度,，對特困老年人、低保家庭老年人,、低收入家庭老年人參加長期護理保險給予資助,。
縣級以上人民政府及其有關部門應當為特困老年人、低保家庭老年人,、低收入家庭老年人,、孤寡優(yōu)撫老年人和計劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設施及無障礙設施提供資助。
本市戶籍的特困老年人,、享受最低生活保障的老年人,、生活困難的老年優(yōu)撫對象，去世后遺體實行火化的,，其殯葬基本服務費用由戶籍所在地縣級人民政府全額資助,。
第十九條 符合本市住房保障條件的老年人優(yōu)先納入住房保障范圍，其中對無收入或者低收入的孤寡老人租賃公租房的,，符合條件的給予租金減免,，具體按本市公共租賃住房有關規(guī)定執(zhí)行。
本市戶籍的老年人在其產權或者承租住房征收補償安置中,，同等條件下可享受優(yōu)先選擇樓層的待遇,。
第二十條 對本市戶籍八十周歲以上老年人，按照本市高齡老人生活津貼發(fā)放辦法的有關規(guī)定,，發(fā)放高齡老人生活津貼,。
第二十一條 老年人不承擔社會性集資和其他社會性勞務負擔。
第二十二條 由駐潮部隊管理的年滿60周歲的離退休干部按照規(guī)定享受當?shù)貎?yōu)待政策,。
第二十三條 中央或省駐潮各單位,，依照本辦法對老年人給予優(yōu)待。
第二十四條 《潮州市老年人優(yōu)待證》由市老齡工作委員會統(tǒng)一制定,，老年人辦理《潮州市老年人優(yōu)待證》由戶籍（或居住證）所在地的縣,、區(qū)老齡工作委員會辦公室負責。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定不履行優(yōu)待老年人義務的部門或者組織,，有關主管部門應當給予批評教育,，責令改正。國家工作人員違法失職,，致使老年人合法權益受到損害的,，由其所在單位或者上級機關責令改正，依法依規(guī)給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第二十六條 本辦法自2024年1月1日起施行,，有效期至2028年12月31日,。
公開方式：主動公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊,，中央,、省駐潮各單位，各人民團體,，各民主黨派,，各新聞單位。
