潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市市級政府投資項目工程變更實施細則》的通知
潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市市級政府
投資項目工程變更實施細則》的通知
潮府規(guī)〔2023〕24號
各縣、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
現(xiàn)將《潮州市市級政府投資項目工程變更實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映,。
潮州市人民政府
2023年12月27日
潮州市市級政府投資項目工程變更實施細則
第一條 為規(guī)范項目建設過程中的工程變更行為,，明確相關責任，有效控制工程造價,，提高投資效益,，保證工程質(zhì)量和進度，根據(jù)《政府投資條例》《廣東省省級政府投資管理辦法》,，結合我市實際,，制定本實施細則。
第二條 工程變更管理應堅持“高效透明,、依法依規(guī),、嚴格審核、先批后建,、責任明確”的原則,。嚴禁以提高建設標準、擴大建設規(guī)模,、降低安全標準,、拖延工期等為目的的工程變更。
第三條 本細則適用于市級政府投資項目自簽訂施工合同后,，在實施過程中所發(fā)生的工程變更,，包括：
（一）設計變更；
（二）現(xiàn)場簽證,；
（三）工程量清單錯項（工程量偏差超過合同約定的）,、漏項、暫估價或暫列金預留不足,；
（四）因相關法律,、法規(guī)、政策,、工程技術規(guī)范,、標準出臺或調(diào)整等引起的變更。
工程總承包（EPC）合同，在具體項目招標文件編制和合同制定時,，對工程變更另行明確,。符合第一款（四）情形和因項目單位要求的工程變更，適用本細則,。工程總承包項目采用總價合同的,，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整,。
第四條 工程變更主要包括下列情形：
（一）因法律,、法規(guī)、政策,、工程技術規(guī)范,、標準出臺或調(diào)整等導致的工程變更；
（二）項目實施過程中因項目單位要求及相關現(xiàn)場實際需求等調(diào)整建設標準,，優(yōu)化調(diào)整建設內(nèi)容和建設規(guī)模,，改變使用功能等導致的工程變更；
（三）工程現(xiàn)場條件較勘察設計階段發(fā)生變化導致的工程變更,；
（四）勘察工作缺陷導致的工程變更,；
（五）設計缺陷或圖紙需補充深化設計導致的工程變更；
（六）施工單位為了便于組織施工,，或為施工安全,、避免干擾等原因需采取相應的技術措施而提出的局部設計變更；
（七）自然現(xiàn)象,、社會現(xiàn)象,、突發(fā)公共事件、不可抗力或事先無法預計的因素導致的工程變更,。
第五條 工程變更分為一般變更,、較大變更和重大變更。
（一）一般變更包括下列任一情形
1.單項工程變更預估變動金額不超過100萬元（不含）且不超過原合同金額5%（不含）的,；
2.設備購置增加標的物或信息化項目建設內(nèi)容調(diào)整,，累計增加預估金額不超過原合同金額的5%（不含），且增加預估金額50萬元（不含）以下的,。
（二）較大變更包括下列任一情形
1.單項工程變更預估變動金額在100萬元（含）至200萬元（不含）之間的,，且不超過原合同金額5%（不含）的；
2.單項工程變更預估變動金額不超過200萬元（不含）,，且超過原合同金額5%（含）不足10%（不含）之間的,；
3.設備購置增加標的物或信息化項目建設內(nèi)容調(diào)整，累計增加預估金額超過原合同金額的5%（含）,，或增加預估金額50萬元（含）以上的,。
（三）重大變更包括下列任一情形
1.單項工程變更預估變動金額超過200萬元（含）或超過原合同金額10%（含）的;
2.多次單項工程變更累計變更預估變動金額超過原合同金額10%（含）的,。
第六條 工程變更實行備案和審批，原則上按下列程序進行：
（一）項目單位判定工程變更的情形,。
（二）項目單位組織勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,、質(zhì)監(jiān)、建設行業(yè)主管部門等單位及第三方相關專家進行論證,。
（三）經(jīng)論證同意變更且屬于一般變更或較大變更的,，由項目單位根據(jù)內(nèi)部管理制度審查同意并報建設行業(yè)主管部門、項目審批部門和市財政局備案,。
（四）經(jīng)論證同意變更且屬于重大變更的,，項目單位應查明原因，分清責任,，詳細說明工程變更內(nèi)容,，并將設計變更文件報建設行業(yè)主管部門審查,，同時報項目審批部門和市財政局備案后方可實施,。設計變更文件一般應在論證同意后1個月內(nèi)上報，技術復雜且需組織專家專題論證的設計變更,，一般不超過2個月,。
（五）經(jīng)論證同意變更且預估單項變更增加投資超過400萬元（含）的，須按程序報市政府同意后方可實施,。
（六）為改變項目使用功能或減輕財政資金負擔,，優(yōu)化調(diào)整項目建設內(nèi)容和建設規(guī)模，導致與原批復項目有重大變化的工程變更,，經(jīng)論證同意變更后由項目單位按程序報市政府同意,，項目原審批部門批復優(yōu)化調(diào)整方案后，市建設行業(yè)主管部門依照行業(yè)有關規(guī)定對其初步設計重新審查,。工程變更后初步設計概算超過原批復概算的,，應重新報原概算審批部門審批，初步設計可與項目概算同步審查,。
（七）在工程實施過程中出現(xiàn)險情或應急需要的,，項目單位應組織行業(yè)專家現(xiàn)場勘察，判定確需應急處置的,，由項目單位組織勘察,、設計、施工,、監(jiān)理,、質(zhì)監(jiān)、建設行業(yè)主管部門和行業(yè)專家研究處置方案（若勘察、設計單位未能及時到場,，應將處置方案征得勘察,、設計單位同意）后上報市分管領導。經(jīng)市分管領導同意后,，項目單位可先行組織相關單位進行緊急處置,。應急情況解除后若涉及工程變更的，需2個月內(nèi)按規(guī)定履行工程變更程序,，并提供影像等佐證材料,。
第七條 經(jīng)批準的工程變更建設內(nèi)容屬于必須重新招投標情形的，應當依法招投標,；工程變更由項目單位與實施單位簽訂有關協(xié)議,，變更金額由市財政部門在工程結算時一并審核。
第八條 未經(jīng)批準的變更或變更后總投資超過已批準概算未經(jīng)概算審批部門同意調(diào)整的,，所增加的投資額市財政部門不予確認,，造成的后果由項目建設單位及相關責任人承擔。
第九條 有下列情形的工期可以適當延長：
（一）屬本實施細則第四條（一）（二）（七）款情形的,；
（二）非施工單位原因造成的工程變更確需延長工期的,經(jīng)項目單位同意,，工期可以適當延長。
第十條 施工單位為了便于組織施工,，或為施工安全,、避免干擾等原因需采取相應的技術措施而提出的局部設計變更，須得到監(jiān)理單位,、項目單位批準,，由此而增加的變更造價由施工單位自行承擔，減少造價的按實結算,。施工單位擅自變更的,，應承擔由此增加的變更造價和工期延誤的責任；由此引起的項目質(zhì)量安全問題或影響使用,，給項目單位造成損失的,，施工單位應當承擔相應的賠償?shù)蓉熑巍?/span>
第十一條 項目單位按照市相關部門印發(fā)的建設工程承包商履約評價文件有關要求，評價勘察,、設計和造價咨詢單位在履行工程服務職責的過程中的行為,，評價結果將錄入潮州市建筑市場信息平臺。履約評價結果的等級將作為以后項目單位招標的重要參考,，項目單位可以拒絕近3年被本單位履約評價為不合格的承包商或者其他從業(yè)人員參與投標,。
社會代建、勘察,、設計,、監(jiān)理,、施工、設備供應商等參建單位因失職造成的工程變更,，導致項目投資失控,、浪費、貽誤工期的,，建設行業(yè)主管部門將在市場誠信管理,、市場準入、資質(zhì)管理等方面,，依法依規(guī)對參建單位進行相應處理,，并責成項目單位按合同約定扣取責任單位的違約金及追究相應法律責任。
第十二條 對項目單位負責人員管理不善,、失職瀆職,，未按本細則履行相關審批程序或應追究相關單位責任而未追究的，屬違法違紀的,，按照相關法律法規(guī)予以追責,。
第十三條 本細則所稱單項工程變更，是指同一合同范圍內(nèi)因同一原因?qū)е碌墓こ套兏?，包括由此引起各相關專業(yè)的分部分項工程變更,。原則上單項工程因同一原因?qū)е碌墓こ套兏荒芤淮巍?/span>
本細則所稱項目單位是指項目業(yè)主單位、代建管理機構,。
本細則所稱設計變更,、現(xiàn)場簽證按行業(yè)有關規(guī)定,、規(guī)范定義,。
第十四條 相關建設行業(yè)部門因其上級主管部門另有工程變更相關規(guī)定的從其規(guī)定。
第十五條 本細則適用于實施之日起新開工或已開工新發(fā)生的工程變更,。
第十六條 各縣區(qū)政府投資項目工程變更管理可參照本實施細則執(zhí)行,。
第十七條 本實施細則自2024年2月1日起實行,有效期至2028年12月31日。國家和省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
公開方式：主動公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊,，中央,、省駐潮各單位,，各人民團體，各民主黨派,，各新聞單位,。
