潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)《潮州市支持食品產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施（試行）》的通知
潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)《潮州市支持
食品產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施
（試行）》的通知
潮府辦函〔2024〕3號
各縣,、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《潮州市支持食品產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施（試行）》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映,。
潮州市人民政府辦公室
2024年2月7日
公開方式：主動公開
抄送：市委各部委辦,，市人大辦，市政協(xié)辦,，市紀委辦,，潮州軍分區(qū)，市法院,，市檢察院,，駐潮部隊，中央,、省駐潮各單位,，各人民團體，各民主黨派,，各新聞單位,。
潮州市支持食品產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施
（試行）
為貫徹落實工信部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2023〕31號）及省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳,、商務廳,、市場監(jiān)管局《關于印發(fā)〈關于打造世界級食品制造貿易高地的實施意見〉的通知》，推動我市食品產業(yè)轉型升級,，加快培育食品龍頭企業(yè),、拳頭產品、知名品牌,，促進食品產業(yè)高質量發(fā)展,，提升潮州“世界美食之都”“中國食品名城”影響力，現(xiàn)制定以下政策措施：
一,、支持企業(yè)做大做強,。支持食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，聚焦潮味特色食品,、糧油加工,、預制食品、水產品,、鳳凰單叢茶,、廣式?jīng)龉忍厣称奉I域，培育打造一批擁有自主知識產權,、規(guī)模較大,、競爭力較強,、專業(yè)化優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)。對年產值首次突破1億元,、3億元,、5億元、10億元,、20億元,，且當年度高質量發(fā)展貢獻率不低于3.5%的食品工業(yè)企業(yè)，分別一次性給予該企業(yè)當年度在我市納統(tǒng)產值的0.1%的獎勵,，單個企業(yè)獎勵最高不超過300萬元（新投產項目,、有新增用地的增資擴產項目達產后，未達到全省新供工業(yè)用地“標準地”控制指標的除外）,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局，各縣區(qū),，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
二,、支持企業(yè)加快技改和增資擴產。加大工作力度,，深入貫徹《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》,，支持企業(yè)通過增資擴產擴大生產規(guī)模、軟硬件一體化改造等提升產業(yè)競爭力,，對食品制造企業(yè)新建或擴建工業(yè)廠房和新購置生產設備進行獎勵,，對項目固定資產投資額500萬（不含稅）以上且新購置生產設備額度不低于400萬元（不含稅），經(jīng)完工評價,、現(xiàn)場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫,，但未獲得省專項資金支持的，按其新增實際固定資產投資額不超過2.5%的比例給予事后獎勵,，單個項目獎勵資金額最高不超過100萬元,。享受本條政策支持的企業(yè)，不再重復享受《關于進一步支持工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施（修訂）》（潮府函〔2022〕348號）支持企業(yè)技術改造市及縣（區(qū)）財政資金支持,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局，各縣區(qū),，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
三,、加大食品產業(yè)項目用地支持。保障食品產業(yè)的用地需求,，優(yōu)化土地資源配置,，用好工業(yè)用地“敞開申報”工作機制，按照“一企一策”,，著力解決“有數(shù)有稅”食品企業(yè)用地難問題,，保障食品產業(yè)先進制造業(yè)項目的用地需求,。（市自然資源局、市工業(yè)和信息化局,、各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
四,、打造專業(yè)食品園區(qū),。在韓江新城、潮州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn),、饒平縣錢東鎮(zhèn)、東山湖產業(yè)園等重點區(qū)域,，規(guī)劃建設設施完善,、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳的現(xiàn)代化示范食品產業(yè)園區(qū),、預制菜產業(yè)園區(qū),，打造集研發(fā)創(chuàng)新、檢測認證,、包裝印刷,、冷鏈物流、人才培訓,、工業(yè)旅游,、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地,，提高基礎設施和公共服務水平,，促進食品產業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用,、產品質量集中監(jiān)管,。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、深圳對口幫扶協(xié)作潮州指揮部,、各縣區(qū),，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
五、支持企業(yè)入園發(fā)展,。支持新建食品工業(yè)項目在我市承接產業(yè)有序轉移主平臺和省級以上工業(yè)園區(qū)落戶,，符合條件的，在省促進產業(yè)有序轉移財政支持政策獎勵的基礎上,，按照《關于進一步支持工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施（修訂）》（潮府函〔2022〕348號）予以獎勵,。對于進入省級工業(yè)園區(qū)以及市級批準的專業(yè)食品園區(qū),，租用標準廠房的生產性食品工業(yè)企業(yè)，按5元/月/平方米的標準給予租金資助,，每家企業(yè)每年最高資助10萬元,，資助時間不超過2年?？h區(qū)級工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造項目可參照執(zhí)行,，由各縣區(qū)負責組織獎補。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局,，各縣區(qū)，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
六,、支持引進食品優(yōu)質企業(yè),。聚焦我市食品產業(yè)發(fā)展特色和產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，依托“鏈主”企業(yè)開展產業(yè)鏈上下游招商,，細化招引食品產業(yè)及上下游企業(yè)目標庫,。全力做好用地、政策,、金融等要素保障,，全流程跟蹤招商項目的落地實施。支持我市食品企業(yè)引薦上下游優(yōu)質產業(yè)項目,，對符合條件的按《潮州市招商引資引薦人獎勵辦法（試行）》（潮府函〔2023〕24號）予以獎勵,。（市商務局、市工業(yè)和信息化局,、各縣區(qū),，各開發(fā)區(qū)按職責分工負責）
七、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持食品規(guī)模以上企業(yè)加大研發(fā)機構建設力度,，對認定為市級工程中心，擇優(yōu)每個給予10萬元建設經(jīng)費補助,；對首次通過認定的省級工程中心,、重點實驗室等研發(fā)機構，給予一次性建設經(jīng)費補助,，經(jīng)省級認定的補助20萬元,。對新獲認定為省級企業(yè)技術中心的食品企業(yè)，由市財政給予一次性建設經(jīng)費補助20萬元,。支持化學與精細化工廣東省實驗室潮州分中心（韓江實驗室）聚焦我市食品產業(yè)發(fā)展需求,，開展食品科技研究和成果轉移轉化。鼓勵企業(yè)開展潮州牛肉丸、潮州鹵鵝,、潮州粿條,、單叢茶飲品、牛肉深加工等地方特色食品研發(fā),，重點圍繞新產品開發(fā),、精深加工、品質提升,、產品保質等領域開展技術攻關,。（市科學技術局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）
八、支持數(shù)字化轉型,。聚焦食品行業(yè)開展產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉型,，推動規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉型,，智能化供應鏈系統(tǒng),、智能制造工廠、生產管理系統(tǒng),、倉儲物流系統(tǒng)比例穩(wěn)步提高,，產品質量和供應能力再創(chuàng)新高，培育一批智能制造示范工廠和數(shù)字化品牌企業(yè),，食品行業(yè)數(shù)字化水平得到大幅提升,。市級財政資金安排200萬元支持規(guī)模以上食品企業(yè)開展數(shù)字化改造。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局,，各縣區(qū)按職責分工負責）
九、支持工業(yè)設計賦能,。發(fā)揮工業(yè)設計對食品產業(yè)的賦能作用,，圍繞產品研發(fā)、產品定位,、品牌設計,、外觀包裝等重點環(huán)節(jié)進行設計提升，探索“食品+文創(chuàng)”融合模式,，通過文化賦能,，有效提升產品附加值、競爭力和品牌影響力,。對首次通過認定為國家級,、省級工業(yè)設計中心的食品工業(yè)企業(yè)，由市財政分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵,。借助省實施工業(yè)設計粵東粵西粵北行行動的契機,，積極引進省內工業(yè)設計企業(yè)、機構和行業(yè)組織,，為我市中小食品企業(yè)提供產品差異化,、品牌個性化等增強核心競爭力的工業(yè)設計服務，對開展大型設計產業(yè)對接活動給予一定的經(jīng)費補助,。（市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）
十、強化區(qū)域品牌建設,。鼓勵各縣（區(qū)）積極申報廣東省食品工業(yè)培育試點縣,，爭創(chuàng)“廣東省食品工業(yè)強縣（區(qū)）”。鼓勵挖掘地方特色食品資源,，推動更多的地方特色食品申報農業(yè)品牌,。開展市級農業(yè)龍頭企業(yè)、潮州預制菜重點企業(yè)等的培育認定,，對符合條件的食品企業(yè)授予稱號并按規(guī)定給予扶持,。支持利用高鐵站前廣場、牌坊街,、城市中心地帶的交通和旅游景點等,，開展“世界美食之都”“中國食品名城”等主題宣傳活動。（市工業(yè)和信息化局,、市委宣傳部,、市農業(yè)農村局、市交通運輸局,、市文廣旅體局,、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)按職責分工負責）
十一,、鼓勵交流合作和市場拓展,。支持企業(yè)拓展銷售渠道，參加國內外知名展會,。對符合條件的企業(yè)參與我市遴選的重點境內外展覽會,，境內展覽會項目產生的支出按單一展位費由市財政給予不超過0.8萬元的支持，境外展覽會項目產生的支出按單一展位費給予不超過1.5萬元的支持,。單一展會最多給予2個展位的資助,。支持企業(yè)參加“粵貿全球”拓市場項目，積極幫助企業(yè)申報省級專項扶持資金,。對行業(yè)協(xié)會組團參加“糖酒會”等國內外重大展會活動采取“一事一議”予以支持,。鼓勵食品企業(yè)與供應鏈平臺,、電商平臺、直播機構等合作,，拓展營銷渠道,，支持企業(yè)建立“供應鏈+線下渠道+線上平臺”商業(yè)模式。持續(xù)辦好潮州特色食品產業(yè)大會（“潮食會”）,，鼓勵協(xié)會,、商會、企業(yè)參與辦會,，開展市場化運作,，各級政府從場館、宣傳,、公共服務等方面予以大力支持,，市財政每年安排一定的專項經(jīng)費支持承辦縣（區(qū)），各縣（區(qū)）可對當?shù)貐⒄蛊髽I(yè)予以一定補貼,。（市商務局,、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局,、市財政局，各縣區(qū)按職責分工負責）
十二,、強化食品安全質量,。對首次通過《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》認證的給予5萬元獎補。支持食品生產企業(yè)實施“CNAS國家實驗室認可”和“HACCP（危害分析和關鍵控制點）體系認證”,，對新增通過“CNAS國家實驗室認可”的食品生產企業(yè)由市財政一次性給予10萬元獎補,，對通過“HACCP 體系認證”的食品生產企業(yè)由市財政一次性給予2萬元獎勵。鼓勵企業(yè)打造質量標桿,，對獲得國家,、省、市政府質量獎的食品生產企業(yè),，給予適當資助,。（市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局按職責分工負責）
十三,、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新服務食品企業(yè)的金融產品,，不斷擴大信貸規(guī)模,。加大融資扶持力度，每年安排一定財政資金對食品生產企業(yè)的生產經(jīng)營性貸款給予貼息,。鼓勵擔保機構對符合條件的食品企業(yè)提供融資增信支持,，通過落實實施降費獎補政策，引導擔保機構降低擔保費率幫助食品企業(yè)降低融資成本。運用“財政+銀行貸款”支持企業(yè)擴大投資,，對企業(yè)的固定投資按一定比例進行貸款貼息,。充分發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風險補償基金、科技信貸風險準備金,、知識產權質押融資風險補償金等政策性貸款風險補償金作用,，為中小微企業(yè)融資提供增信及零還本轉貸政策支持。積極發(fā)揮國企資金杠桿作用,，撬動金融支持產業(yè)發(fā)展,，解決企業(yè)融資難題。（市金融工作局,、市發(fā)展和改革局,、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局,、市市場監(jiān)督管理局,、市國資委、市財政局,，各縣區(qū)按職責分工負責）
十四,、優(yōu)化企業(yè)服務機制。完善政務服務大廳服務制度,，為食品企業(yè)及重大重點項目,、招商引資項目提供“綠色通道”、預約延時等服務,，除法律,、法規(guī)明確必須由企業(yè)（投資者）繳納的費用外，一律實行免費全流程“保姆式”幫代辦服務,。依托線上服務專區(qū),，提供食品生產許可證核發(fā)等業(yè)務許可證與營業(yè)執(zhí)照的證照聯(lián)辦，推動全流程“不見面”,、企業(yè)“零跑腿”,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
以上扶持措施適用企業(yè),，均為依法在潮州市登記注冊并正常經(jīng)營,、納稅，具備獨立法人資格的企業(yè),。本措施涉及獎補條款的執(zhí)行范圍,，具體以當年發(fā)布的申報指南為準。符合本措施規(guī)定并同時符合本市其他同類扶持政策規(guī)定的,，按照就高,、從優(yōu),、不重復享受的原則執(zhí)行（另有規(guī)定的除外）。單個企業(yè)當年度享受本規(guī)定的獎補金額總和原則上不超過企業(yè)上年度對我市高質量發(fā)展貢獻總量,。本政策措施涉及獎補資金的,，除明確資金來源渠道外，按4:6的比例由市及項目屬地縣（區(qū)）兩級財政共同承擔,，鳳泉湖高新區(qū)由市級財政全額負擔,。涉及的有關依據(jù)文件按其有效期執(zhí)行，相關政策條款由相應職能部門負責解釋,。
本政策措施自印發(fā)之日起施行,，試行至2025年12月31日。
