潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)的若干政策措施（試行）》的通知
潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育
扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)的若干政策措施
（試行）》的通知
潮府辦函〔2024〕4號(hào)
各縣,、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位,，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于培育扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)的若干政策措施（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映,。
潮州市人民政府辦公室
2024年2月7日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊(duì),，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
關(guān)于培育扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)的若干政策措施
（試行）
為貫徹落實(shí)市委十五屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，突出“優(yōu)大強(qiáng)”鮮明導(dǎo)向,，實(shí)施“優(yōu)大強(qiáng)”培育計(jì)劃，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集,，做強(qiáng)做大企業(yè)頭雁效應(yīng),，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施,。
一,、創(chuàng)建“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)培育庫(kù)
以企業(yè)自愿為前提，按照“選好選優(yōu),、培大培強(qiáng)”的原則,，創(chuàng)建“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)培育庫(kù)。入選企業(yè)原則上應(yīng)滿足以下條件：（1）依法在我市登記注冊(cè)、納稅并具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè),；（2）企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入1億元（含）以上且凈入庫(kù)稅款500萬(wàn)元（含）以上,；（3）符合省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好且具有較好的成長(zhǎng)性,，在行業(yè)發(fā)展中具備引領(lǐng)作用。（4）企業(yè)近三年無(wú)不良信用記錄,，未發(fā)生重大安全,、環(huán)保、質(zhì)量事故,。重點(diǎn)支持國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè),、上市企業(yè)入庫(kù),。培育庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年年初對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)上年度高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行研判,，對(duì)連續(xù)兩年高質(zhì)量發(fā)展情況不符合要求的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整退庫(kù),，對(duì)新達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求的庫(kù)外企業(yè)擇優(yōu)予以新增入庫(kù)。對(duì)新招商落地企業(yè),，視企業(yè)發(fā)展質(zhì)量適時(shí)納入庫(kù)中。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、扶持措施
（一）支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)已取得土地出讓合同并根據(jù)出讓合同約定的事項(xiàng)和用地控制指標(biāo)完成了建設(shè)方案設(shè)計(jì),，設(shè)計(jì)方案經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的項(xiàng)目，實(shí)施“拿地即開(kāi)工”審批,，指導(dǎo)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)優(yōu)化報(bào)建流程,，綜合采用并聯(lián)審批、容缺受理,、告知承諾制,、批前預(yù)公示等措施，實(shí)現(xiàn)即送即審即批,，原則上5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批事項(xiàng),，支持企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè),。為“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)提供項(xiàng)目報(bào)建、竣工驗(yàn)收等“一站式”輔導(dǎo)服務(wù)，全面縮減企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批周期,，在符合條件情況下,，通過(guò)分期、分單體竣工驗(yàn)收等方式,，支持企業(yè)項(xiàng)目早投產(chǎn),、早達(dá)效。鼓勵(lì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施“工改工”提高土地利用率,，依法審批建筑限高,、建筑密度、綠地率,、容積率等指標(biāo)限制的放寬手續(xù),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）支持企業(yè)融資發(fā)展。為“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)上市,、掛牌提供“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù),。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，將“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)庫(kù)共享給金融機(jī)構(gòu),，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)發(fā)展生命周期特點(diǎn)和資金需求,，推出“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)貸等產(chǎn)品，不斷完善“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)綜合融資服務(wù),。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)提高審批效率,、降低擔(dān)保費(fèi)率、提高抵押率等方式幫助“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)降低融資成本,。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用,，支持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：市金融工作局,、人行潮州市分行,、潮州農(nóng)商銀行、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)并購(gòu)重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),。對(duì)企業(yè)完成兼并重組，過(guò)程中產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估費(fèi),、審計(jì)費(fèi),、法律咨詢費(fèi),、券商服務(wù)費(fèi)等中介費(fèi)用，按最高50%的比例支持兼并重組主體方企業(yè),，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司,、股權(quán)投資基金等為企業(yè)提供兼并重組的金融支持,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。重點(diǎn)培育“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,，引導(dǎo)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)與韓江實(shí)驗(yàn)室等科研院所加強(qiáng)對(duì)接，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān),，積極申報(bào)國(guó)家,、省科技專(zhuān)項(xiàng)。支持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方,，為“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估,、設(shè)備改造,、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持企業(yè)以商招商,。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)上下游企業(yè)落地，符合條件的,，按《潮州市招商引資引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（潮府函〔2023〕24號(hào)）予以獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（六）保障用地空間。統(tǒng)籌省,、市用地指標(biāo)保障“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)用地需求,，對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)有新增工業(yè)用地需求且新增項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)/畝的,，從全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)依法予以安排解決,；對(duì)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝、地均稅收不低于15萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,，依法申請(qǐng)省用地指標(biāo)給予保障,。支持符合條件的“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定為我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并按照《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地扶持措施》給予支持,。對(duì)用地報(bào)批條件成熟,、符合條件的“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目可提前申請(qǐng)預(yù)支用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源局）
（七）保障用電用氣用工,。將“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)納入重點(diǎn)保障用電企業(yè)名單,，堅(jiān)決避免拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持符合條件的“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)交易，降低企業(yè)用電成本,。支持符合條件的“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)申報(bào)天然氣大用戶直供,。加強(qiáng)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)與調(diào)度，為企業(yè)搭建線上,、線下供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái),，著力為企業(yè)提供招工用工服務(wù)。優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù),，全方位保障“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)用工需求,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會(huì)保障局、潮州粵海水務(wù)有限公司,、潮州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）保障企業(yè)能耗排放指標(biāo),。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)的，在全市總量控制的前提下,，產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)家能耗限額先進(jìn)值水平的,，給予統(tǒng)籌保障。支持將符合國(guó)家“六大領(lǐng)域”（即：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、保障國(guó)家安全,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施，邊疆鞏固,、邊境安全,、重點(diǎn)邊境地區(qū)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，新增國(guó)際航空航運(yùn),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和等6個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目）“四個(gè)條件”（即：項(xiàng)目納入經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃和政策文件,，項(xiàng)目能效,、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)水平，符合國(guó)家和地方產(chǎn)能置換,、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代要求,，在“十四五”期間可以投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)）的“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家能耗單列。提前介入“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作,。指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,。對(duì)位于已開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),、符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批,、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等環(huán)評(píng)改革措施,。根據(jù)需要氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物總量指標(biāo)替代的項(xiàng)目情況,，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上,，落實(shí)相關(guān)解決方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提供義務(wù)教育支持,。根據(jù)每年生源及就學(xué)情況，統(tǒng)籌全市各級(jí)學(xué)位資源,，對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)給予一定額度的義務(wù)教育學(xué)位優(yōu)待,。（責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）實(shí)施“白名單”監(jiān)管模式,。將“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)納入跨部門(mén),、跨領(lǐng)域“綜合查一次”企業(yè)清單，實(shí)施合并檢查或組織聯(lián)合檢查,，除接到投訴舉報(bào),、上級(jí)交辦、專(zhuān)項(xiàng)檢查及其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外,，相關(guān)部門(mén)在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類(lèi)檢查,。推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，最大程度減少行政檢查頻次,，實(shí)現(xiàn)對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)無(wú)事不擾,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提供精準(zhǔn)高效服務(wù),。將“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)納入市政務(wù)服務(wù)大廳“綠色通道”服務(wù)對(duì)象，在依法依規(guī)前提下,，最大限度簡(jiǎn)化審批流程,，實(shí)現(xiàn)快速審批。為每家“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專(zhuān)員,，促進(jìn)政策直達(dá),、解難幫困和精準(zhǔn)指導(dǎo),，輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家,、省重大政策專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)重難點(diǎn)問(wèn)題,，實(shí)施“直通車(chē)”服務(wù),，由市級(jí)層面專(zhuān)項(xiàng)研究解決“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)產(chǎn)權(quán)用地,、規(guī)劃、建設(shè),、市場(chǎng)主體登記等歷史遺留問(wèn)題,，定期督辦企業(yè)訴求辦理情況。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市工業(yè)和信息化局,，市各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）實(shí)施“優(yōu)大強(qiáng)”榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為“優(yōu)大強(qiáng)”的企業(yè),，由市政府予以褒揚(yáng),。安排“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“茶話會(huì)”。將“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人或核心人員作為各級(jí)勞動(dòng)模范,、先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體重點(diǎn)推薦對(duì)象,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)施“優(yōu)大強(qiáng)”成長(zhǎng)激勵(lì),。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破10億元,、50億元和100億元的，一次性分別給予30萬(wàn)元,、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元以上，年度營(yíng)業(yè)收入增速超10%,。且增速排名居全市前5位的,，給予管理團(tuán)隊(duì)最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)
本政策措施正式出臺(tái)后,，各涉及需企業(yè)申報(bào)類(lèi)型的具體措施責(zé)任單位,，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或配套文件。市政府將扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)作為全市重點(diǎn)攻堅(jiān)工作,，納入制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略考核體系,，定期聽(tīng)取各級(jí)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,。
本政策措施中涉及財(cái)政資金,、扶持措施的內(nèi)容和有效期，按其對(duì)應(yīng)的上級(jí)文件,、實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,，并由具體實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)（項(xiàng)目）符合本文件規(guī)定并同時(shí)符合國(guó)家,、省同類(lèi)扶持政策規(guī)定的,，可以疊加享受，同時(shí)符合本市其他同類(lèi)扶持政策規(guī)定的,，按就高,、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行（另有規(guī)定的除外）,。原則上單個(gè)企業(yè)年度獲得的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)該企業(yè)上年度對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)度,。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，試行至2025年12月31日,。
