潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潮州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知
潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潮州市
以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新行動(dòng)方案》的通知
潮府辦函〔2024〕20號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位,，市各開(kāi)發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《潮州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映,。
潮州市人民政府辦公室
2024年5月22日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊(duì),，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
潮州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新
和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》要求，按照市委,、市政府工作部署,，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署,，落實(shí)市委,、市政府工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn),，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，鼓勵(lì)汽車,、家電等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給,，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升，貫徹執(zhí)行省“四個(gè)一批”,，通過(guò)配套政策協(xié)同發(fā)力,，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見(jiàn)效,。計(jì)劃制訂5項(xiàng)以上的地方標(biāo)準(zhǔn),，制修訂30項(xiàng)以上的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二,、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí),。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)汽車、家電,、家居產(chǎn)品,、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求,。鼓勵(lì)支持相關(guān)企事業(yè)單位積極參與家電,、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí),，研究制定我市制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單,，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。（市科技局,、市工業(yè)和信息化局,、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。根據(jù)國(guó)家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求,，執(zhí)行國(guó)家、省制訂的相關(guān)產(chǎn)品安全,、健康,、性能、環(huán)保,、檢測(cè)等最新標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。貫徹執(zhí)行電動(dòng)自行車電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。配合省局制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患,，推動(dòng)15年以上老舊電梯更新,，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度,，監(jiān)督燃?xì)?/span>充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定,。引導(dǎo)大型游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂(lè)設(shè)施實(shí)施更新,，提升設(shè)備安全,。支持食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對(duì)地方特色食品,、新興產(chǎn)業(yè)食品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度,，推進(jìn)預(yù)制菜等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，順應(yīng)智能化,、綠色化,、融合化發(fā)展趨勢(shì),，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí),，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,，優(yōu)化提升大氣,、水污染物等排放控制水平，鼓勵(lì)支持安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。推動(dòng)陶瓷,、不繡鋼、電子產(chǎn)品等行業(yè)能耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn),、循環(huán)利用等國(guó)際、國(guó)家,、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。執(zhí)行國(guó)家、省能耗限額,、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平等最新標(biāo)準(zhǔn),。貫徹執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),。貫徹執(zhí)行工業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),。貫徹執(zhí)行《企業(yè)環(huán)境安全,、社會(huì)責(zé)任、公司治理（ESG）合規(guī)管理體系技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平,。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，積極參與碳測(cè)量,、碳核算,、碳評(píng)價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》,、《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,。落實(shí)國(guó)家材料和零部件易回收,、易拆解、易再生,、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)參與清潔生產(chǎn),、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省制訂的有關(guān)廢舊家電、二手電子產(chǎn)品,、報(bào)廢汽車,、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn),。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系,，二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新,、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極參與標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放,，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。積極配合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)。（市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市工商聯(lián),、市貿(mào)促會(huì)、潮州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力,。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平,。推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育,，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè),。加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持,，引導(dǎo)企事業(yè)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平,，積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對(duì)新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升,。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造,、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量管控,，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù),、新設(shè)備,、新材料、新工藝,，深化機(jī)器視覺(jué),、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升,，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升,。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升,、質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等方面,，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用,，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治,，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“提質(zhì),、助優(yōu),、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。選擇部分消費(fèi)品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理,，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度,，開(kāi)展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng),，推廣采用綠色產(chǎn)品,。（市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，推動(dòng)市內(nèi)生產(chǎn),、銷售的燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車及配件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。探索在燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車及電池,、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng),，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn),、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用,。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查,，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，探索開(kāi)展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查,，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具,。開(kāi)展能效,、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查,。（市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）積極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境,。持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)規(guī)則,。推動(dòng),、引導(dǎo)電商平臺(tái)上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng),，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問(wèn)題,，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。開(kāi)展消費(fèi)投訴信息公示,，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任,，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程,，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛,，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況,，及時(shí)研究解決問(wèn)題,，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效,。
（二）強(qiáng)化資金支持。對(duì)標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金,。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制,，加強(qiáng)資金監(jiān)管,，確保專款專用,。鼓勵(lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作,。
（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極開(kāi)展檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問(wèn)題,，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,。
（四）加大宣貫力度,。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周,、中國(guó)品牌日等活動(dòng),，通過(guò)電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)站、微信等媒體,，多渠道,、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，擴(kuò)大社會(huì)影響,，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。
