潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市人口與計劃生育管理辦法》的通知
潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市人口
與計劃生育管理辦法》的通知
潮府規(guī)〔2024〕6號
各縣、區(qū)人民政府,，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會：
現(xiàn)將《潮州市人口與計劃生育管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。
潮州市人民政府
2024年7月10日
潮州市人口與計劃生育管理辦法
第一條 為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，推動實現(xiàn)適度生育水平,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對人口老齡化,，維護公民的合法權(quán)益,，促進人口長期均衡發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
第二條 居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本市而居住在本市行政區(qū)域外的公民,，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當遵守本辦法,。
第三條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。
第四條 市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作,，實行人口與計劃生育目標管理責任制,。
市、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責任人,。
各級機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人,，是本單位人口與計劃生育工作的第一責任人。
第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）衛(wèi)生健康工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,，負責本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查。
各級其他部門和組織必須根據(jù)各自承擔的人口與計劃生育工作任務(wù),，制定切實可行的措施,，共同做好人口與計劃生育工作,。
村（居）委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作。
第六條 市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費,，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平,。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展,。
第七條 生育子女應(yīng)當辦理生育登記,。
生育登記辦理機構(gòu)（以下簡稱辦理機構(gòu)）為登記人的戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（場）、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu),。
凡生育子女的,，均應(yīng)在子女出生前辦理生育登記，未辦理的應(yīng)在子女出生后及時補辦,。生育登記憑證是辦理機構(gòu)為登記人辦理生育登記時出具的憑證,，不作為相關(guān)生育行為是否符合《廣東省人口與計劃生育條例》的依據(jù)。
登記人可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地辦理生育登記,，辦理時應(yīng)持雙方身份證或戶口簿（未辦理結(jié)婚登記的,，持身份證或戶口簿），到辦理機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《廣東省生育登記表》,，或通過“粵省事”小程序,、“健康廣東”微信公眾號等網(wǎng)上平臺自助辦理。
辦理機構(gòu)應(yīng)在登記人提交生育登記辦理資料后5個工作日內(nèi)辦理生育登記,，并出具《廣東省生育登記憑證》,，同時生成電子證照供相關(guān)部門調(diào)用。
第八條 實行免費孕前優(yōu)生健康檢查,，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險,，提高出生人口素質(zhì)。
衛(wèi)生健康主管部門負責檢查項目的組織實施和績效評估工作,，加強資金監(jiān)管,；財政主管部門負責落實檢查經(jīng)費，及時足額安排資金,；民政主管部門負責利用婚姻登記平臺,，配合做好宣傳、教育,、引導(dǎo)工作,，并及時向衛(wèi)生健康主管部門提供新婚夫婦信息；婦聯(lián)負責對廣大婦女和家庭進行優(yōu)生知識的宣傳和發(fā)動,。
第九條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),。具體按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當成立計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會,，負責節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作,。
第十一條 因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，經(jīng)市,、縣（區(qū)）計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會鑒定,，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門核實后,，指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療,。醫(yī)療費按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎,、胎兒性別鑒定,，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠（簡稱“兩非”）。
堅持多部門聯(lián)合整治,，嚴厲打擊“兩非”違法行為,。市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理等主管部門,，應(yīng)當按照各自職責，制定胚胎,、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度,，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎,、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理,。市,、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)對含有胎兒性別鑒定和人工終止妊娠內(nèi)容的廣告實施監(jiān)管，并依法查處違法廣告行為,。
第十三條 市,、縣（區(qū)）實行人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和兼職單位制度；相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)人口與計劃生育職責分工做好相關(guān)工作,。
第十四條 鎮(zhèn)（場）,、街道設(shè)立衛(wèi)生健康工作機構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員,。村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會,，配備計劃生育專職人員。機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當配備計劃生育專（兼）職人員,。
各級、各單位計劃生育工作人員,，負責本轄區(qū),、本單位計劃生育的具體管理工作。
第十五條 村（居）民委員會應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定,，制定計劃生育自治章程,，做好本轄區(qū)人員的計劃生育管理與服務(wù)。
村（居）民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會,，組織群眾開展人口與計劃生育自我教育、自我管理,、自我服務(wù),。
第十六條 公安機關(guān)戶籍管理工作機構(gòu)定期向同級衛(wèi)生健康工作機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)新生嬰兒入戶相關(guān)信息。
第十七條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生健康工作機構(gòu)共同負責,，以現(xiàn)居住地為主,，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（場）,、街道應(yīng)當在流動人口和出租屋綜合服務(wù)管理機構(gòu)中配備流動人口計劃生育專職管理人員,，根據(jù)需要聘任流動人口協(xié)管員，負責開展流動人口計劃生育服務(wù)管理工作,，全面掌握其計劃生育情況,。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助鎮(zhèn)（場）、街道開展工作,，做好流動人口婚育情況登記等日常工作,。
第十八條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,，女方享受八十日的獎勵假,，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資,，不影響福利待遇和全勤評獎,。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,，在子女三周歲以內(nèi),，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十九條 接受節(jié)育手術(shù)的，憑有效手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期：
（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，手術(shù)后休息2天,，在手術(shù)后一周內(nèi)不從事重體力勞動,；
（二）取宮內(nèi)節(jié)育器休息1天；
（三）輸精管結(jié)扎,，休息7天,；
（四）單純輸卵管結(jié)扎，休息21天,；
（五）懷孕未滿4個月終止妊娠的,，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的意見，享受15至30天產(chǎn)假,；懷孕4個月以上7個月以下終止妊娠的,，享受42天產(chǎn)假；懷孕滿7個月終止妊娠的,，享受75天產(chǎn)假,；同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期,。
第二十條 鼓勵用人單位采取減少工作時長,、實施遠程辦公、提供哺乳條件等方式和措施靈活落實哺乳假,，為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件,。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù),、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將嬰幼兒照護服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，落實國家支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)政策措施,，重點推進承擔一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。在幼兒園規(guī)劃與建設(shè)時,，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃托班學(xué)位建設(shè)。
鼓勵機關(guān),、企事業(yè)單位,、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等用人單位積極挖掘現(xiàn)有資源,，以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式,，為本單位職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放,。鼓勵支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過新建,、改建、擴建等方式，開設(shè)托班招收2-3歲的幼兒,，實行托幼一體化綜合服務(wù)和管理,。
鼓勵社會力量采取獨資、合資,、公辦民營,、民辦公助等形式，針對家庭的不同需求,，提供多樣化的嬰幼兒照護服務(wù),。鼓勵社會力量發(fā)展普惠型嬰幼兒照護服務(wù)。
嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和管理必須符合國家和省有關(guān)托育機構(gòu)的設(shè)置標準和管理規(guī)范,，配備綜合管理,、保育照護、衛(wèi)生保健,、安全保衛(wèi)和后勤保障等人員,。縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當建立健全托育機構(gòu)及其工作人員信用檔案,，對托育機構(gòu)實施信用分級分類監(jiān)管,，依法實施守信激勵和失信懲戒。
第二十二條 市,、縣（區(qū)）人民政府在老城區(qū)改造,、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷中,，應(yīng)當將與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所以及服務(wù)設(shè)施納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，并按照相關(guān)標準和規(guī)范進行配套建設(shè)。
新建居住小區(qū)應(yīng)規(guī)劃,、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施,，與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè),、同步驗收,、同步交付使用。
老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施或設(shè)施不能滿足需求的,，應(yīng)當通過購置,、置換、租賃等方式,，創(chuàng)建安全,、適宜、符合標準的嬰幼兒照護服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,。在推進老舊住宅小區(qū)設(shè)施改造過程中,，應(yīng)當做好公共活動區(qū)域的設(shè)施和部位改造,，為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件,。
在農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,，鼓勵利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍,、閑置辦公場所等資源,，以委托或購買服務(wù)的方式支持非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)。
第二十三條 市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力,，提升嬰幼兒預(yù)防接種和疾病防控服務(wù)質(zhì)量,，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。
第二十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的本市戶籍夫妻,，對獨生子女戶和農(nóng)村純生二女結(jié)扎戶的優(yōu)待獎勵補助按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶的子女和純生二女結(jié)扎戶的女孩報考本縣（區(qū)）高中階段學(xué)校實行優(yōu)惠政策。凡夫妻雙方自生育第一個子女時起均屬農(nóng)業(yè)戶口,，且已經(jīng)依法落實長效節(jié)育措施的獨生子女戶子女或一方已落實結(jié)扎措施的純生二女戶女孩,，初中畢業(yè)報考本縣（區(qū)）所辦高中階段學(xué)校，在中考總分基礎(chǔ)上加10分錄?。ㄖ笜松猓?。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻,，年滿六十周歲,，用人單位應(yīng)當給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的,，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假,。
第二十五條 市、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門在制定土地,、企業(yè)、醫(yī)療,、社會保障,、戶籍、勞動,、教育,、財稅等制度和措施時,，要統(tǒng)籌考慮,，遵循優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭的原則。
第二十六條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，按國家,、省有關(guān)規(guī)定給予表彰和物質(zhì)獎勵,。
第二十七條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正,，給予警告,；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的,，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第二十八條 本辦法由潮州市衛(wèi)生健康局負責解釋。
第二十九條 本辦法自2024年7月15日起施行,，有效期至2029年7月14日,。《潮州市人口與計劃生育管理辦法》（潮府規(guī)〔2022〕11號)同時廢止。
公開方式：主動公開
抄送：市委各部委辦,，市人大辦,，市政協(xié)辦，市紀委辦,，潮州軍分區(qū),，市法院，市檢察院,，駐潮部隊,，中央、省駐潮各單位,，各人民團體,，各民主黨派，各新聞單位,。
