潮州市人民政府關(guān)于《潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)暨鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃》的批復(fù)
潮州市人民政府關(guān)于《潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國土空間
總體規(guī)劃(2021-2035年)暨鎮(zhèn)村國土空間
集成規(guī)劃》的批復(fù)
潮府函〔2024〕319號
潮安區(qū)人民政府：
《關(guān)于上報審批<潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)暨鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃>的請示》（安府報〔2024〕23號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)暨鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是鳳凰鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施,?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐鳳凰鎮(zhèn)建設(shè)成為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展中心鎮(zhèn),、“茶旅融合特色”典型鎮(zhèn),、潮安區(qū)北部山區(qū)縣域副中心。
二,、嚴(yán)守國土空間安全底線,。到2035年，鳳凰鎮(zhèn)耕地保有量不低于0.10平方公里,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于0.07平方公里,；陸域生態(tài)保護紅線不低于50.51平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2.07平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級下達規(guī)模,。落實綠線、藍線,、黃線,、歷史文化保護線等底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,。構(gòu)建“一核四片,，一帶雙環(huán)”的國土空間開發(fā)保護總體格局?！耙缓恕奔?/span>鎮(zhèn)域綜合發(fā)展核，“四片”即北部古茶香韻片區(qū),、西部碧道低碳片區(qū),、東部畬族文化片區(qū)、南部古道林鄉(xiāng)片區(qū),，“一帶”即中部集聚發(fā)展帶,，“雙環(huán)”即北部茶旅高山風(fēng)光環(huán)、南部紅色山林古道環(huán),。
四,、支撐鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。強化茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同聯(lián)系,，引領(lǐng)鳳凰單叢茶全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,，打造“一核四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。堅持以人為核心,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間需要,，促進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能,，提升鳳凰鎮(zhèn)作為首批鎮(zhèn)村集成規(guī)劃試點鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能作用。推進農(nóng)用地整理,，堅持綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，強化城市設(shè)計對空間和風(fēng)貌的引導(dǎo)，推動能級和品質(zhì)雙提升,，更好滿足外來就業(yè)人群安家需求和全鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活需要,。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具和手段相結(jié)合,。結(jié)合實際管理需要編制村莊規(guī)劃，對暫不編制的實行通則式規(guī)劃管理,，加強管控底線,、農(nóng)民建房、設(shè)施配套,、鄉(xiāng)村振興,、全域土整等方面內(nèi)容引導(dǎo)，強化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施項目用地保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋,，作為實施國土空間用途管制,、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可依據(jù)。建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。嚴(yán)格落實《文物保護法》相關(guān)要求,，落實傳統(tǒng)村落、文物保護單位,、歷史建筑等的保護要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加大文物古跡保護與活化利用,，挖掘白水湖村革命活動舊址等紅色人文資源,，加強革命遺址的保護傳承，建設(shè)鳳凰茶旅古道,，打造一條可觀,、可玩的鳳凰茶旅古道歷史旅游環(huán)線。
七,、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障,。做好高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控,，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌保障水,、電,、氣、通信,、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全,，做好城市安全風(fēng)險防控,，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控,，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,，提高城市安全韌性。
八,、提升自然資源保護利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復(fù)，筑牢生態(tài)屏障,、開展水系貫通修復(fù),、加強水庫周邊環(huán)境整治、推進礦山修復(fù)治理,?？茖W(xué)推進造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美鳳凰”,。加強礦產(chǎn)資源保護利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九,、鳳凰鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，健全工作機制,，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，科學(xué)編制下層級詳細(xì)規(guī)劃,。市自然資源局、潮安區(qū)人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估,?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
《規(guī)劃》相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)以經(jīng)省自然資源廳審查備案的鎮(zhèn)級總規(guī)數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵圖層數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
潮州市人民政府
2024年11月30日
公開方式：主動公開
抄送：市自然資源局,。
