潮州市2024年法治政府建設(shè)年度報告
潮州市2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年,，潮州市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，緊密圍繞省委“1310”具體部署,，貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，法治政府建設(shè)工作取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善
(一）突出思想引領(lǐng)。市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委常委會會議,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,、專題研討班等，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市政府常務(wù)會議會前學(xué)法和專題學(xué)法活動8場次，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,。舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班和系列宣講活動,，打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地10個,，推動習(xí)近平法治思想深入法治實踐、融入法治日常,。
（二）緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”,。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，定期聽取法治政府工作匯報,，多次作出批示，提出具體要求,。部署開展2024年度潮州市黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施項目共9個,，高質(zhì)量組織開展年度述法評議、述法考核,，實現(xiàn)述法全覆蓋,。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌實施。出臺法治領(lǐng)域重要改革舉措分工方案,，印發(fā)2024年全面依法治市工作要點,、法治政府建設(shè)工作要點，持續(xù)推動全面依法治市工作走深走實,。深入開展法治建設(shè)“述,、評、督,、考,、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點工作，我市經(jīng)驗做法獲省委依法治省辦刊發(fā)供全省各地學(xué)習(xí)借鑒,。
二、服務(wù)中心大局,，法治保障高質(zhì)量發(fā)展有力有效
（一）“放管服”改革縱深推進(jìn),。優(yōu)化形成“一件事一次辦”主題服務(wù)219項，持續(xù)完善市縣兩級7126項依申請事項的辦事指南,，全市2849項行政許可事項審批時間壓縮率達(dá)94.46%,，95.23%的事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，100%的事項實現(xiàn)最多跑一次,，99.26%的事項實現(xiàn)零跑動,，362個高頻事項“全市通辦”。
（二）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。開展?fàn)I商環(huán)境“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項”專項行動,，推動解決新招引項目用地、融資等方面問題246項,。在全省率先推出營商環(huán)境涉企惠企政策信息“一碼通”,，組織開展“限制競爭條款多”,、反不正當(dāng)競爭等專項整治行動，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,。
（三）對外開放水平穩(wěn)步提升,。組建市涉外法治工作專班，聯(lián)合汕頭,、汕尾,、揭陽三市法院簽署《關(guān)于建立涉僑權(quán)益司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議》，以法治之力服務(wù)保障做好新時代“僑”的文章,。組織開展“商務(wù)法律服務(wù)月活動”,，不斷擴(kuò)寬涉外法律服務(wù)途徑。
三,、規(guī)范權(quán)力運行,，行政決策公信力執(zhí)行力穩(wěn)步提升
（一）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。出臺全省首部生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)《潮州市生物多樣性保護(hù)條例》,，出臺《潮州市生活垃圾分類管理辦法》等3部政府規(guī)章,，以良法促發(fā)展、保善治,。舉辦立法茶話會40期,，相關(guān)經(jīng)驗做法獲央視新聞頻道深度報道。
（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,。出臺《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鎮(zhèn)街行政規(guī)范性文件管理的指導(dǎo)意見》,，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核，行政規(guī)范性文件備案率,、及時率,、規(guī)范率均達(dá)100%。
（三）嚴(yán)格落實重大行政決策程序,。編制并公布《潮州市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》,，創(chuàng)新編制《潮州市鎮(zhèn)（街道）決策事項合法性審查工作指引》，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)依法決策,。一年來共辦理政府決策合法性審查,、省和部門征求意見等225件，提出意見建議480條,。
四,、聚焦質(zhì)量提升，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法扎實推進(jìn)
（一）深化行政執(zhí)法體制改革,。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革,，開展職權(quán)下放重放輕管問題專項整治，對賦權(quán)事項進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。湘橋區(qū)作為全省唯一一個縣區(qū)在全省依法治省工作推進(jìn)會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言,。
（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,。全覆蓋應(yīng)用“潮州粵執(zhí)法”，全市三級行政執(zhí)法主體無紙化辦案率達(dá)98%,。全面推行減免責(zé)清單制度,，有28個市直單位發(fā)布行政裁量基準(zhǔn)，22個市直行政執(zhí)法部門公布減免責(zé)清單,，涉及減免責(zé)事項454項,。
（三）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。基本建成市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，一體推進(jìn)落實涉企亂罰款等行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,，組織開展2023年度行政執(zhí)法評議，制定《潮州市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》,，全面促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
五、堅持底線思維,，突發(fā)事件應(yīng)對體系持續(xù)健全
（一）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度,。制訂《潮州市地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作方案》、《潮州市抗震救災(zāi)行動手冊》,，修訂《潮州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》,，持續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。
（二）提高突發(fā)事件依法處置能力,。積極推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU化學(xué)品,、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，持續(xù)筑牢安全防線。組織開展各類應(yīng)急演練21437場次,，不斷提升突發(fā)事件防范應(yīng)對效能,。
（三）健全完善應(yīng)急救援體系。印發(fā)《潮州市社會應(yīng)急力量參與事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作指引（試行）》,，規(guī)范社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，目前全市已建立各類應(yīng)急救援隊伍745支,，應(yīng)急救援人員10881名。
六,、踐行為民宗旨,，社會矛盾糾紛依法化解有效推進(jìn)
（一）持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革成果。在全省率先建立行政訴訟敗訴案件反思復(fù)盤機(jī)制,，開展行政復(fù)議,、應(yīng)訴案卷質(zhì)量評查,。一年來共收到行政復(fù)議案件1027宗，應(yīng)訴案件49宗,。
（二）強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解,。召開專題會研究信訪積案化解工作，深化“茶文化六步調(diào)解法”推廣應(yīng)用工作,，組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動,，一年來全市排查化解矛盾糾紛9.6萬余件，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
（三）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,。落實行政應(yīng)訴“雙報告”制度，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97%,。組織開展反電詐金融監(jiān)管,、水環(huán)境治理等公益訴訟專項監(jiān)督活動，共立公益訴訟案件93件,，督促保護(hù)市級非遺項目楓溪池湖提線木偶戲行政公益訴訟案入選“2023年度檢察公益訴訟精品案例”,。
七、強(qiáng)化制約監(jiān)督,，行政權(quán)力運行更加規(guī)范透明
（一）形成監(jiān)督合力,。推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),，一年來共辦理人大代表建議63件,、政協(xié)提案121件，受理行政案件494件（含舊存）,、行政檢察監(jiān)督案件292件,，完成審計（調(diào)查）項目52個，提出審計建議173條,。
（二）全面主動落實政務(wù)公開,。加大重大政策解讀力度，積極推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的互聯(lián)互通,、融合發(fā)展,，構(gòu)建政務(wù)公開新格局。
（三）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),。創(chuàng)新推行信用承諾函代替投標(biāo)保證金,，切實降低制度性交易成本，被評為廣東省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”優(yōu)秀項目,。大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,，全市已建立約26.8萬個市場主體和3342個政府機(jī)構(gòu)信用檔案，實現(xiàn)全市企業(yè),、政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會組織信用檔案全覆蓋。
八,、存在問題和下一步工作計劃
去年我市法治政府建設(shè)工作取得一定成績,，但仍存一些問題：一是法治隊伍建設(shè)仍需強(qiáng)化，基層法治力量普遍較為薄弱,，法治專業(yè)人才較為缺乏,；二是規(guī)范行政執(zhí)法制度、行政執(zhí)法監(jiān)督體系機(jī)制有待進(jìn)一步健全,，行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)有待提升,。
下一步，我市將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和省政府工作要求,，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，深入落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，進(jìn)一步強(qiáng)化重點領(lǐng)域立法,，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加快完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系,，加大普法和依法治理工作力度,，加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)，以更高水平法治服務(wù)保障潮州高質(zhì)量發(fā)展,。
