潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述重要指示精神,，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng),、三大戰(zhàn)役,、六大提升”工作安排,，不斷加強法治政府建設(shè)，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)取得明顯成效,。
一,、主要工作成效
（一）堅持思想引領(lǐng)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想
一是加強理論學(xué)習(xí),。我局堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù),。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，今年來,，局黨組會議開展“第一議題”學(xué)習(xí)28場次,，及時學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神。建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制,，制訂年度學(xué)習(xí)計劃,，開展中心組學(xué)習(xí)13場次、專題學(xué)習(xí)研討7場次,。利用國家憲法日,、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間點,，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳,，營造法治濃厚氛圍。二是全面履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),，帶頭尊崇法治、厲行法治,、依法辦事,、遵紀(jì)守法。牽頭起草《全市住建系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，經(jīng)常聽取法治政府建設(shè)工作匯報,，研究部署各項工作,。認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者,、推動者和實踐者職責(zé),，對政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制訂和行政處罰案件等工作親自部署,、親自督辦,，今年主持研究涉法業(yè)務(wù)問題9場次，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署,、同安排,、同推進。三是認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要,。深入貫徹黨的二十大對法治建設(shè)的部署要求,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，對標(biāo)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求,，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際,，印發(fā)《2023年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2023年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點》，系統(tǒng)推進立法,、執(zhí)法,、普法等工作，推動局各項工作在法治軌道上運行,。
（二）深化“放管服”改革,，提升工程建設(shè)審批效能
深入實施工程建設(shè)項目審批制度改革，政府投資類工程項目全流程審批時限由100個工作日內(nèi)壓縮至43個工作日內(nèi),，社會投資類全流程審批時限由60個工作日內(nèi)壓縮至28個工作日內(nèi),。拓展項目審批流程圖，將工程審批制度改革原6個審批流程圖進行優(yōu)化,、細(xì)分和拓展至17個審批流程圖,，提高辦事效率。按照“能并則并,、能減則減,、能優(yōu)則優(yōu)”原則，推行“用電用水用氣報裝一次辦”,，創(chuàng)新成效獲得省工改辦推廣,。“招標(biāo)投標(biāo)”“獲得用氣”“辦理建筑許可”三項指標(biāo)在年度營商環(huán)境考核中排名分列全省第9位,、第10位和第13位,。
（三）健全制度體系，提高依法治理能力
加強重點領(lǐng)域立法，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際,，加快推進歷史建筑,、生活垃圾分類等行業(yè)領(lǐng)域立法工作，由我局牽頭起草的《潮州市古城區(qū)歷史建筑保護管理辦法》政府規(guī)章已于今年6月1日由市政府正式頒布實施,，《潮州市生活垃圾分類管理辦法》已完成起草和征求意見等工作,。健全行業(yè)管理制度體系，先后制訂出臺了《潮州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》《潮州市城區(qū)商品房預(yù)售監(jiān)管實施細(xì)則》《潮州市建設(shè)工程承包商履約評價管理辦法》等規(guī)范性文件,，進一步規(guī)范行業(yè)管理行為,。規(guī)范行政規(guī)范性文件審查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件評估論證,、公開征求意見,、合法性審查等程序，保證行政規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性,，今年來共審核行政規(guī)范性文件8件,。
（四）推進科學(xué)民主依法決策，提高行政決策公信力
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事范圍,、議事規(guī)則和決策程序,，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主集中，提高行政決策的科學(xué)化,、民主化,、法治化水平，今年來共討論研究“三重一大”事項240項,，發(fā)揮黨組把方向,、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,。建立重大決策合法性審查機制,，發(fā)揮局內(nèi)設(shè)法制科室和常年法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的保障作用,，建立局法規(guī)（審計）科科長列席局黨組和局長辦公會議制度,，加強對政府請示、合同協(xié)議的審查把關(guān),，確保程序規(guī)范,、依據(jù)合法有效。今年來,，共審查合同協(xié)議以及其他涉法事項74件,。
（五）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政規(guī)范化水平
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》,，規(guī)范行政處罰行為,。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，組織執(zhí)法人員參加學(xué)法考試和行政執(zhí)法“一體化平臺”培訓(xùn),，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，今年共新申領(lǐng)的行政執(zhí)法證4張。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,。把“誰執(zhí)法,、誰公示”要求貫穿行政執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)，做好事前事后公開,，行政許可,、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法結(jié)果信息主動,、及時向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督,，確保執(zhí)法公開透明,。今年來，我局在“雙公示”信用信息平臺及廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等網(wǎng)站公開行政許可,、行政處罰和行政檢查等事項共292件,。三是深入開展行業(yè)亂象整治。堅持系統(tǒng)治理,、依法治理,、源頭治理，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，從?yán)打擊行業(yè)亂象問題,。狠抓城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩危_展檢查督查51場次,，抽查燃?xì)鈭稣?、用氣場所、第三方施工點等173處,，整改安全隱患230項,，發(fā)出通報2份，執(zhí)法建議書2份,，令停業(yè)整改2家,，實施行政處罰7宗。狠抓勞資糾紛問題化解,，落實工程款分賬管理,、工資保證金、工程款支付擔(dān)保等制度,，開展專項檢查45項次,，發(fā)出整改通知書41份,，處理欠薪問題73件，解決被拖欠工資521.75萬元,。狠抓工程質(zhì)量安全治理,，抓好大型機械設(shè)備、腳手架,、高支模等重點部位重點環(huán)節(jié)的安全檢查,，開展各類專項檢查11次，整改安全隱患112處,，實施行為記分10人次,，移交市城綜局實施行政處罰案件1宗。狠抓房地產(chǎn)和物業(yè)管理風(fēng)險防控,，開展檢查督查163場次,，排查房地產(chǎn)市場風(fēng)險9個，整改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全隱患7個,。
（六）完善矛盾糾紛調(diào)處機制,，及時化解住建領(lǐng)域風(fēng)險
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進一步暢通信訪渠道,，熱情接待來訪群眾,，認(rèn)真聽取群眾訴求，妥善處理信訪問題,。進一步加強對住建領(lǐng)域矛盾糾紛風(fēng)險的排查,，抓重點，解難點,，用心用情用力處理好矛盾糾紛問題,，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,。今年來,，共妥善處理信訪矛盾糾紛問題507宗、行政效能監(jiān)督投訴件11宗,、政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言50條,，有力維護社會和諧穩(wěn)定。
（七）自覺接受監(jiān)督,，權(quán)力運行更加公開透明
一是做好建議提案辦理工作,。印發(fā)《潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年建議提案辦理工作方案》，今年共承辦人大建議和政協(xié)提案24件,，其中主辦人大建議3件,，政協(xié)提案1件，會辦人大建議5件,，會辦政協(xié)提案15件,。均在規(guī)定時限內(nèi)完成辦理工作,，實現(xiàn)建議提案辦結(jié)率、代表委員滿意率均達到100%的工作目標(biāo),。二是強化內(nèi)部審計工作,。印發(fā)《潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年內(nèi)部審計工作計劃》《潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年專項資金使用監(jiān)督檢查工作方案》，進一步加強對直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計和局專項資金使用的監(jiān)管,，切實提高內(nèi)部審計監(jiān)督工作的規(guī)范化,、專業(yè)化水平。三是認(rèn)真落實政務(wù)公開,。今年來,，在政府網(wǎng)站部門頻道和局微信公眾號主動發(fā)布信息457條次，受理政府信息公開申請34件,，按時辦結(jié)34件,，辦結(jié)率100%。
（八）加強法治學(xué)習(xí)宣傳教育,，增強法治觀念
一是加強法治學(xué)習(xí),。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,，堅持把學(xué)法作為提升干部職工法治素養(yǎng)的重要抓手，在全面學(xué),，系統(tǒng)學(xué),、深入學(xué)上下功夫、見成效,。領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué),，多次召開黨組（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī),，切實提升運用法治思維和法治水平,。黨員干部集中學(xué)，邀請局常年法律顧問舉辦《廣東省安全生產(chǎn)條例》等專題法治講座2場次,，組織局機關(guān)各科室,、直屬事業(yè)單位共230人收看收聽案件庭審活動和參加網(wǎng)上學(xué)法考試，不斷增強干部職工學(xué)法,、守法,、用法意識。全員覆蓋考中學(xué),，編印習(xí)近平法治思想,、《反有組織犯罪法》等知識問卷6份，組織局機關(guān),、直屬單位全體干部職工進行考學(xué),，全面掌握干部職工學(xué)習(xí)情況,，以考促學(xué)、以學(xué)促用,，鞏固提升學(xué)法成果,。從業(yè)人員廣泛學(xué)，加大《廣東省燃?xì)夤芾項l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等行業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)力度,，全年開展培訓(xùn)9期,，參加培訓(xùn)從業(yè)人員2020人次，切實增強從業(yè)人員法律意識,。二是加強法治宣傳,。以宣傳貫徹《反有組織犯罪法》為抓手，結(jié)合全民國家安全教育日,、安全生產(chǎn)月,、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，采取線上線下的立體宣傳方式,，加大對《反有組織犯罪法》《民法典》等法律法規(guī)宣傳力度,，不斷擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚法治氛圍,。今年來,，編印宣傳海報400份，發(fā)送宣傳信息短信約105萬條,。
二,、存在的問題和不足
今年來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,，但與上級要求仍存在一定差距,，主要有：一是法治學(xué)習(xí)教育有待加強，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的力度和深度不足,，在融會貫通,、學(xué)以致用方面還存在差距。二是干部隊伍法治素質(zhì)有待提高,，干部專業(yè)化能力培訓(xùn)覆蓋面不廣,，規(guī)范化精細(xì)化管理水平有待進一步提升。
三,、下一年度工作打算
一是持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),。學(xué)深悟透篤行習(xí)近平法治思想，自覺用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護”,。二是持續(xù)規(guī)范依法行政。認(rèn)真貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”,，規(guī)范行政決策行為,，完善行業(yè)監(jiān)管制度機制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,，持續(xù)深化“放管服”改革,，全面提升法治建設(shè)水平。三是持續(xù)抓好行業(yè)治理,。抓緊抓牢安全風(fēng)險管控,，狠抓建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公房保障和自建房等重點領(lǐng)域安全整治,，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提高行業(yè)治理現(xiàn)代化水平,，促進全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。四是持續(xù)加強宣傳教育。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，加強崗位練兵,，提高干部隊伍業(yè)務(wù)能力。加大普法宣傳力度,，深入開展“八五”普法工作，把普法工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn),、社會宣傳等工作緊密結(jié)合起來,，推進普法宣傳進小區(qū)、進企業(yè),、進工地,，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
