廣東穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新工作
——城中村改造新模式啟新篇
“有政府的保障我們不用擔(dān)心項目會爛尾,，很期待未來在這里的生活,。”廣州市白云區(qū)螺涌村村民梁女士對于城中村改造后的生活充滿期待,。梁女士所在的螺涌村位于廣州灣區(qū)新岸（松溪片區(qū)）,，是廣東首批采取“依法征收,、凈地出讓”新模式推進(jìn)的城中村改造項目，改造實施范圍總面積213.15公頃,，包含螺涌,、松南、松北三條城中村,。有了全國城中村改造專項借款等政策支持,，松溪片區(qū)村民對城中村改造信心更足，意愿征詢同意率達(dá)到98.44%,，其中螺涌村同意率高達(dá)99.35%,。松溪片區(qū)項目首開區(qū)第一時間開展拆卸工作,，并于2024年9月啟動首期安置房建設(shè)。
城中村改造按下“提速鍵”
2024年是廣東推進(jìn)新模式下城中村改造工作的第一年,，省委,、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，召開專題會議研究加力措施，依托省城中村改造工作專班,，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期調(diào)度工作進(jìn)展。發(fā)揮省級部門牽頭抓總作用,，區(qū)分拆除新建,、整治提升、拆整結(jié)合三種類型,，指導(dǎo)廣州,、深圳、珠海,、佛山,、惠州、東莞,、中山等重點城市穩(wěn)步有序推進(jìn)城中村改造,。
省有關(guān)部門建立完善制度機(jī)制，各市制定出臺配套政策體系,，廣州出臺全國首個針對城中村改造的地方性法規(guī)條例,。廣州等七市壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，抓實組織實施，推動項目有序開工建設(shè),。相關(guān)城市認(rèn)真貫徹落實國家部委工作要求,，采取貨幣化安置方式購買存量住房用作城中村改造安置房，加快解決村民安置問題,，讓村民盡快住上“好房子”,。2024年，七市啟動實施新模式城中村改造項目超過100個,，完成投資超過800億元,。
努力破解資金籌措難題
資金是城中村改造的關(guān)鍵所在。為解決這一難題,，廣東加強(qiáng)與國家有關(guān)部委溝通請示,，積極拓寬資金來源渠道,，組織有關(guān)城市科學(xué)謀劃儲備項目，分類爭取國家有關(guān)資金支持,。
在專項借款方面,，與國家開發(fā)銀行廣東省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行等政策性銀行緊密合作,，第一時間組織政策宣講解讀,，采取多部門并聯(lián)預(yù)審、逐個項目集中審核的方法,，推動項目申報保質(zhì)提速,。七市與兩家政策性銀行完成簽約5221.4億元，簽約金額排名全國前列,。廣州羅沖圍片區(qū),、珠海永豐村項目獲得的政策性銀行專項借款，為全國第一,、第二批專項借款首筆落地款項,。
在其他資金方面，廣東在指導(dǎo)各市充分挖掘財政保障潛力的同時,，積極向國家部委請示報告,，爭取在中央補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項債券中增設(shè)支持資金,，積極落實專項債支持項目資本金范圍拓展到城中村改造的政策。通過一系列舉措,，有效緩解了各市推進(jìn)城中村改造過程中的資金壓力,。
讓城中村改造真正惠及村民
啟動城中村改造應(yīng)當(dāng)征求村民意愿，在大部分村民同意的情況下才能實施改造,。廣東各市采取走村入戶等方式積極宣傳新模式城中村改造政策,，了解村民訴求，認(rèn)真解答村民問題疑惑,。在推進(jìn)城中村改造過程中,，認(rèn)真聽取村民和村集體意見建議，充分保障村民知情權(quán)和參與權(quán),。
以廣州灣區(qū)新岸（松溪片區(qū)）為例,，為消除村民對改造工作的諸多疑慮，街道多次組織村民代表參觀項目展廳,，詳細(xì)講解城中村改造新模式和未來的規(guī)劃布局,，逐步轉(zhuǎn)變村民的思想觀念。在安置房設(shè)計階段，村民被邀請參與到安置房設(shè)計討論中來,，不僅可以對戶型提出建議,，還可以對房屋設(shè)施提出要求。除了安置房以外,，當(dāng)?shù)卣畬Ω脑旌蟮陌仓眯^(qū)環(huán)境和配套設(shè)施也做了充分考量,，布局了學(xué)校、醫(yī)院等關(guān)鍵配套設(shè)施,。值得注意的是,，該項目還充分尊重村民鄉(xiāng)愁，保留了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)愁記憶元素,，贏得了村民的廣泛支持和認(rèn)可,。
新的一年，廣東將認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，持續(xù)指導(dǎo)各市建立完善政策體系和實施架構(gòu)，科學(xué)合理確定三種改造類型,，有力有序有效推進(jìn)城中村改造,，切實消除各類安全隱患，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)和治理水平,。
