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潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局

二〇一三年六月八日

潮州市“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程
專項活動工作方案

　　為深入貫徹落實省委,、省政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理,，切實抓好農村清潔工程，實現(xiàn)全省農村衛(wèi)生垃圾處理一年見成效,，三年大變樣的總體工作部署,，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動的通知》（粵建電發(fā)[2013]10號）要求,，我市決定從今年5 -11月份在全市范圍內開展“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動。為確保本次專項活動取得成效,，特制定本工作方案,。

　　一、指導思想

　　按照“政府主導,、部門聯(lián)動,、村民為主體、社會參與”的原則,，在去年我市開展農村清潔工程專項活動取得階段性成果的基礎上,，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，大力實施“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程,，不斷提高農村生活垃圾管理水平，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌,，全面推進城鎮(zhèn)化建設水平,。

　　二、總體要求：

　　集中力量用6個月時間,，以“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”為主題，開展農村清潔工程專項活動,。圍繞完成《城鄉(xiāng)生活垃圾治理責任書》各項目標任務,，加快農村生活垃圾處理場（廠）、轉運站、收集點的設施建設,，打造一批環(huán)衛(wèi)保潔示范帶和示范片,，聘用固定保潔人員，完善保潔清掃制度,。

　　三,、工作分工

　　（一）各,、縣區(qū)政府（管委會）、鎮(zhèn)（街道辦事處）,、村（居）委會為本轄區(qū)農村清潔工程的責任主體,，負責轄區(qū)內清潔工程的宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實,。各,、縣區(qū)農村生活垃圾主管部門于每月3日前向市住建局上報專項活動工作進度和工作情況。

　?。ǘ┦凶〗ň譅款^會同市城管局,、市農業(yè)局、市財政局和各縣區(qū)政府,，落實農村清潔工程專項活動各項工作措施,，對各縣區(qū)開展專項活動情況進行指導和監(jiān)督，協(xié)調處理存在問題,，組織檢查評比和表彰工作,。于每月5日前匯總二縣二區(qū)活動工作情況向省上報。

　　四,、工作步驟

　　全市“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動從2013 年5月下旬開始到11月底結束，分三個階段進行,，具體為：

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：組織發(fā)動（5 月下旬）

　　各縣（區(qū)）政府（管委會）、鎮(zhèn),、村統(tǒng)籌組織好管轄范圍內的專項活動開展,，按照省、市工作要求,，全面部署,，廣泛開展宣傳發(fā)動，迅速推進專項活動全面鋪開,。一要結合實際,，制訂具體工作方案，突出工作重點；二要進一步落實農村生活垃圾主管部門,，建立長效的管理機制,；三要明確工作目標，突出工作重點,；四要加大地方財政投入,。五要繼續(xù)推廣落實掛鉤幫扶制度，市,、縣各掛鉤單位要加強對掛鉤點的指導幫助和檢查監(jiān)督,；六要建立考核獎懲機制。

　?。ǘ┑诙A段：全面推進（6月1日—10月31日）,。

　　1、加快設施建設,。饒平,、潮安二縣要按照《生活垃圾治理責任書》要求，盡快完成本行政區(qū)域生活垃圾無害化收運處理設施規(guī)劃編制工作,，合理布置處理場（廠）,、轉運站和收集點。全市各級要加快縣級生活垃圾無害化填埋場（焚燒廠）,、鎮(zhèn)（街道）壓縮轉運站,、村（居）收集點的設施建設。各建制鎮(zhèn)（街道）未建成轉運站的,，要確保2013年底前務必建成一座轉運站,；要提高村級垃圾收集點建設水平，對不符合建設標準的進行升級改造,，不使用露天垃圾池,，確保2013年底前完成村級垃圾收集點建設和改造，做到無暴露垃圾,。

　　2,、打造示范片區(qū)。各縣（區(qū)）要好因地制宜各自確定一條環(huán)衛(wèi)保潔示范帶,，選擇以綠道,、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū),、名村名鎮(zhèn)等為基點,，聯(lián)同周邊村莊及沿途停靠點,，重點實施環(huán)衛(wèi)整治,，形成“一縣（區(qū)）一條示范帶”,；每個鎮(zhèn)（街道）各自選擇以衛(wèi)生保潔示范村為基點，聯(lián)同相鄰3-5個行政村確定一個環(huán)衛(wèi)示范片,，形成“一鎮(zhèn)（街道）一個示范片”,。通過實施連片整治，發(fā)揮示范帶動效應,，全面推動農村生活垃圾處理工作,。結合鄉(xiāng)村自然風光，歷史人文等風景化元素,，相互良性促進,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村交凈化、美化,、風景化,。

　　3、健全保潔機制,。全市各縣（區(qū)）各行政村要聘用固定保潔清掃人員，有條件的鎮(zhèn)（街道）,、村（居）可購買保潔服務,。要定點上門收集垃圾、定時清運,、保持環(huán)境整潔,。要加大宣傳力度，引導村民自覺將垃圾投放在指定的收集點,，維護收集點周邊環(huán)境衛(wèi)生,，杜絕就地焚燒垃圾現(xiàn)象。垃圾轉運要做到密閉式,。各縣（區(qū)）要結合實際統(tǒng)籌考慮,，由縣（區(qū)）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運輸工作，分路線將垃圾運至垃圾處理場（廠）,。結合廣東環(huán)衛(wèi)工人節(jié),，表揚一批環(huán)衛(wèi)工作先進集體和優(yōu)秀工作者。

　?。ㄈ┑谌A段：總結評價（11月1-30日）

　　全市各縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（居）對轄區(qū)內專項活動開展情況進行自查總結,，市,、縣生活垃圾主管部門召開總結會議，結合經驗,，通報情況,，表彰先進,，鞭策落后，落實整改,。

　　五,、保障措施

　　（一）加強組織領導,。成立市“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動工作領導小組，負責全市農村清潔工程專項活動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調,。
　　組長：許典輝（市政府副市長）
　　副組長：胡鵬（市政府副秘書長）,、林建新（市住建局局長）、
　　陳少鵬（市城市綜合管理局局長）
　　成員：陳裕德（市住建局）,、楊俊華（市城管局）,、楊錫洲（市委農辦）、林鶴（市財政局）,、吳維凱（潮安縣政府）,、黃寶弟（饒平縣政府）、陳德堡（湘橋區(qū)政府）,、陳鍵文（楓溪區(qū)管委會）,、林映輝（潮安縣住建局）陳少彬（饒平縣住建局）、黃少雄（湘橋區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局）,、黃鎮(zhèn)文（楓溪區(qū)建設局）,。
領導小組下設辦公室，負責本次農村清潔工程專項活動的日常事務,，辦公室設在市住建局,。由市住建局副局長陳裕德兼任辦公室主任。

　　各縣,、區(qū)政府（管委會）要成立專門領導機構,，明確分工，周密部署,，統(tǒng)籌有序推進“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動。

　?。ǘ娀酱贆z查,。市住建局牽頭會同市直有關部門加強對全市農村清潔工程專項活動的指導和監(jiān)督，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題,，要及時通報反饋,，限期落實整改，確保本次農村清潔工程專項活動取得良好成效,。

　?。ㄈ╅_展工作考核,。全市“美麗鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動的考核工作按照一級考核一級原則進行,，各鎮(zhèn)（街道）負責對所轄村（居）組織自查,，將自查結果上報縣（區(qū)）。由縣（區(qū)）根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）自查情況組織開展考核檢查,，并將考核結果上報市專項活動工作領導小組辦公室（市住建局）,。根據(jù)各縣區(qū)的考核情況，市住建局牽頭會同市直有關部門組織對各縣區(qū)開展考核,，考核結果作為各縣區(qū)落實科學發(fā)展觀“農村垃圾處理及環(huán)境改善”指標年度考核的重要依據(jù),。

　　市將根據(jù)考核結果，表彰一批先進鎮(zhèn)（街道）,、村（居）和個人,。對工作不力，未能按時按質完成工作任務的單位,，將追究相關責任人的責任,。

　　（四）落實經費保障,。市財政要落實農村清潔工程專項活動經費,，專項用于召開動員和總結大會、開展專項檢查和考核,、表彰先進等相關工作。各級政府要統(tǒng)籌安排,，積極籌措資金,，落實工作經費，保障專項活動順利開展,，

　　對經考核評定為先進縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（居）,，按照2012年農村清潔工程專項活動的獎勵模式,，分別進行表彰獎勵。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。各級、各部門要充分發(fā)揮在農村清潔工作中的主導作用,，切實加強對“美麗鄉(xiāng)村,，環(huán)衛(wèi)先行”農村清潔工程專項活動的宣傳發(fā)動工作，加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度,，培養(yǎng)村民環(huán)衛(wèi)保潔,、珍惜環(huán)境,、愛家愛村的意識，營造濃厚的工作氛圍,。要重點做好村級干部,、群眾的發(fā)動工作，統(tǒng)一思想,，群策群力,，將政府決策轉化為群眾的自覺行動，在全社會形成清潔鄉(xiāng)村,、美化家園的良好行動氛圍,，形成推動農村清潔工程的整體合力。