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潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二○一三年七月二日

開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》以及住建部,、省住建廳建筑安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議精神，切實(shí)抓好我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》,、《印發(fā)全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。 

　　一,、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

　　以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示和國家、省,、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文件精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋,，零容忍,，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的總體要求扎扎實(shí)實(shí)開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查,，做到不走過場,，不留死角。督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，促進(jìn)有關(guān)職能部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入,，提高安全生產(chǎn)水平,，及時(shí)消除安全事故隱患，有效防范和遏制事故發(fā)生,，促進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　二、檢查的重點(diǎn)及內(nèi)容

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國務(wù)院和省政府的部署,，從本通知發(fā)出之日起至第三季度結(jié)束即2013年6-9月，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面開展安全生產(chǎn)檢查督查工作,，深入排查整治安全隱患,，按照省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議的要求，做到“四結(jié)合”,，即：要與督導(dǎo)下級部門加強(qiáng)安全監(jiān)管相結(jié)合,，要與整治突出問題和事故隱患相結(jié)合，要與推動安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)相結(jié)合,，要與強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合,。

　　（二）突出重點(diǎn)深入檢查整治,。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)易發(fā)生群死群傷事故的深基坑,、高大模板、腳手架,、施工用電等部位環(huán)節(jié)和建筑起重機(jī)械的安全隱患排查整治,，同時(shí)也要加強(qiáng)易發(fā)生高處墜落的臨邊、洞口防護(hù)以及在建工程防臺風(fēng)及消防安全隱患排查整治,，要根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)的安全隱患排查整治,。這次安全生產(chǎn)大檢查除對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查整治外，還要對相關(guān)安全生產(chǎn)重要制度執(zhí)行情況以及是否存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促,，確保檢查工作的落實(shí)。要認(rèn)真實(shí)施建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查制度,，使建筑施工企業(yè)落實(shí)對所承建工程項(xiàng)目的安全檢查,，不能以項(xiàng)目自查代替企業(yè)檢查，至9月底前,，全市建筑施工企業(yè)必須派出檢查組對其在承建的房屋市政在建工程開展不少于二次全面的安全隱患排查,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)落實(shí)落實(shí)跟蹤整改并開展回頭看工作。各縣,、區(qū)建設(shè)行政主管部門,，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大抽查力度，采取重點(diǎn)督查,、明察暗訪,、突擊檢查等方式對所屬監(jiān)管工程開展一次地毯式，全覆蓋抽查,，重點(diǎn)抽查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患的整改情況，并按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)填寫《開展安全生產(chǎn)檢查督查情況表》（見附件2）有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào),。我局將參照市安委辦《關(guān)于做好安全生產(chǎn)飛行突查工作的通知》精神,，對全市在建工程開展突擊抽查，對不認(rèn)真開展安全檢查或檢查弄虛作假的相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目,，將采取加強(qiáng)督促,、警示約談、通報(bào)批評,、行政處罰等措施,，促使其履行安全檢查責(zé)任；對在開展安全大檢查中不作為的相關(guān)職能部門及執(zhí)法人員,，將按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé),，促使其履行監(jiān)管職責(zé)，以確保這次安全生產(chǎn)大檢查工作取得實(shí)效,。

　　三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求,，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作的落實(shí)

　?。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。我局成立了以林建新局長為組長,、李英明副局長為副組長,，工程質(zhì)量安全科及市建設(shè)工程安全監(jiān)督站相關(guān)人員為成員的潮州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和督查全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作,。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任,、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開展,。

　?。ǘ┞鋵?shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任,，促進(jìn)安全管理工作到位,。全市各級建設(shè)行政主管部門，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議,、省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議精神為契機(jī),，通過開展這次安全生產(chǎn)大檢查和開展相關(guān)整治行動，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí),。一是要落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，落實(shí)各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行,，保證安全生產(chǎn)資金投入,，開展定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，做好安全教育培訓(xùn)工作,。二是落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的行政監(jiān)管責(zé)任,。各級住房建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過健全制度,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，明確監(jiān)管責(zé)任,，將建筑安全生產(chǎn)行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員,。

　?。ㄈ┘哟髮Π踩a(chǎn)非法違法行為的查處力度。全市各級建設(shè)主管部門,、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對違法建設(shè),、違規(guī)操作的查處力度,，嚴(yán)厲打擊建設(shè)各方責(zé)任主體不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為；保障安全生產(chǎn)措施不落實(shí),，安全排查不落實(shí),，安全隱患整改不認(rèn)真的行為。對存在非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊,。及時(shí)對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，并在新聞媒體上予以曝光。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真做好專項(xiàng)行動的信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作

　　各縣,、區(qū)建設(shè)主管部門，市工程安全監(jiān)督站要高度重視這次“安全生產(chǎn)大檢查”專項(xiàng)行動信息的統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作,。

　　1,、確定信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員

　　為便于溝通聯(lián)系，請各縣,、區(qū)建設(shè)主管部門,，市工程安全監(jiān)督站確定一名工作人員作為信息工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息撰寫,、報(bào)送等工作,，并將信息聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位,、職務(wù),、聯(lián)系方式）填寫（附件3）于7月4日前報(bào)送市住建局質(zhì)安科。

　　2,、實(shí)行“周報(bào)送,、月總結(jié)”制度。各縣,、區(qū)建設(shè)主管部門,，市工程安全監(jiān)督站要及時(shí)掌握本地區(qū)及所屬安全大檢查工作動態(tài)，并按相關(guān)職能將有關(guān)情況及數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)我局質(zhì)安科,，以便綜合上報(bào)市安委辦及省住建廳,。

　　1.每周星期四上午報(bào)送檢查督查的主要做法、主要成效,、突出問題和掛牌督辦情況,，以及1-2個(gè)正反兩方面的典型案例；重要信息和重大情況隨時(shí)報(bào)告,。

　　2.每月18日前報(bào)送《開展安全生產(chǎn)檢查督查情況表》（見附件2）,，同時(shí)繼續(xù)做好“打非治違”和隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。

　　3.每月結(jié)束后8日內(nèi)報(bào)送本地區(qū),、本部門安全生產(chǎn)檢查督查活動主要措施,、進(jìn)展情況,、典型經(jīng)驗(yàn)及問題分析、下一步工作措施和建議,。9月30日前報(bào)送開展“安全生產(chǎn)檢查督查專項(xiàng)行動”的工作總結(jié),。

　　報(bào)送資料以書面及電子郵件方式同時(shí)進(jìn)行。聯(lián)系人：黃偉東,，聯(lián)系電話：0768-2393323,，傳真：0768-2393530，電子郵箱：[email protected],。

　　附：

　　1,、《潮州市安委會轉(zhuǎn)發(fā)廣東省安委會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議精神,，切實(shí)抓好我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》，請上網(wǎng)查閱,。

　　2,、《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》

　　3,、《安全生產(chǎn)檢查督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》