關于印發(fā)《潮州市進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展政策措施》的通知
各縣,、區(qū)人民政府,，市有關單位：
為深入貫徹落實國家、省和市關于房地產(chǎn)的工作部署,，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，全力促進我市房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《潮州市進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年3月21日
潮州市進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展政策措施
為更好適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢,，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房,，全力防范風險,，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進我市房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展,，根據(jù)國家,、省關于促進房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展的部署要求，結合我市實際,，提出以下政策措施：
一,、優(yōu)化住房信貸政策
（一）調(diào)整首付款比例。對于貸款購買住房的居民家庭,，商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套,、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一為15%,。取消商業(yè)性個人住房貸款利率下限,。
（二）優(yōu)化住房套數(shù)認定標準。居民家庭貸款購買商品住房時,，家庭成員在擬購房縣,、區(qū)無成套住房的，按首套計,。農(nóng)村宅基地住房,、自建房不計入住房套數(shù)。公積金繳存職工使用公積金貸款購買商品住房時,，借款申請人(含共同申請人)在全國范圍內(nèi)無公積金貸款記錄的,，執(zhí)行首套住房公積金貸款利率。借款申請人(含共同申請人)在全國范圍內(nèi)有1筆公積金貸款記錄的,，執(zhí)行二套住房公積金貸款利率,。
二、優(yōu)化商品住房價格備案
商品住房銷售價格由企業(yè)自主定價,。調(diào)價周期由一年調(diào)整為三個月,，調(diào)價應當及時進行備案，備案時無需進行價格比對,。
三,、完善土地開發(fā)政策 提高供應質量
（一）對已出讓尚未建設的住宅房地產(chǎn)項目，允許在不改變用地性質和容積率的前提下，調(diào)整優(yōu)化住房套型結構,，申請辦理建設工程規(guī)劃許可變更手續(xù),。
（二）大力推廣立體生態(tài)住宅。優(yōu)化商品住宅規(guī)劃條件,，加大改善性住房支持力度,。支持開發(fā)建設新型綠色住宅，更好滿足居民改善性住房的需求,。對擬出讓的住宅項目建設立體生態(tài)高品質住宅,，在容積率和產(chǎn)權面積計算規(guī)則、建筑間距,、建筑密度,、建筑綠化等方面予以政策支持；支持開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求,，在不改變用地規(guī)劃條件及符合出讓合同約定的前提下,，對存量住宅用地項目，按照立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設標準設計并通過批準認定,，享受立體生態(tài)住宅相應支持政策,。
四、優(yōu)化公積金政策
（一）降低首付款比例,。購買本市新建商品住房，申請住房公積金委托貸款,，最低首付款比例統(tǒng)一為20%,。
（二）加大改善性住房支持力度。住房公積金貸款不再區(qū)分普通住宅和非普通住宅,。
（三）支持大學畢業(yè)生貸款購房,。在潮州市繳存住房公積金的全日制大專學歷以上畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)首次在潮購買商品住房的,，住房公積金貸款額度按最高限額上浮20%,，申請人同時符合我市多種可上浮住房公積金貸款最高額度情形的，以其中最高可上浮比例為上限,，上浮額度不重復累加計算,。其他貸款條件及要求依據(jù)我市住房公積金貸款政策執(zhí)行。
（四）支持先租后購解決住房問題,。落實“租購并舉”要求,，同一自然年度內(nèi)，繳存職工辦理租房提取公積金后又購買商品住房的,，可以再次辦理購房提取,。
（五）職工及配偶在潮州市無自有住房且租房的，可按原有提取材料申請，并把原有的每戶每年提取總次數(shù)由2次變?yōu)?次,。家庭累計提取金額不超本市規(guī)定可提取最高金額,。租住公共租賃住房、保障性租賃住房的繳存人,，可按實際房租支出提取住房公積金,。
五、優(yōu)化住房稅費政策
（一）取消普通住宅和非普通住宅標準,。相關政策按上級規(guī)定執(zhí)行,。
（二）降低“賣舊買新”稅費負擔。符合財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策規(guī)定的,，自2022年10月1日至2025年12月31日,，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠,。其中新購住房金額大于或等于原住房轉讓金額的,，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于原住房轉讓金額的,，按新購住房金額占原住房轉讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅,。
六、加大財政支持力度
（一）實施階段性購房補貼,。自本通知印發(fā)之日起至2025年5月31日,，購買潮州市范圍內(nèi)的新建商品住房（不含商業(yè)類公寓，以商品房合同備案時間為準）,，已完成網(wǎng)簽備案的,，按照每平方米30元給予現(xiàn)金補貼。購房者憑相關資料向屬地住建部門申領購房補貼,，住建部門審核通過后,，向屬地財政部門申請補貼資金，由住建部門直接撥付到補貼對象,；如購房者申領補貼后發(fā)生退房行為的,，必須退回申領的補貼。購房補貼所需資金,，在饒平,、潮安區(qū)域內(nèi)的由屬地財政部門承擔；在湘橋區(qū)域內(nèi)的按市85.4%,、湘橋區(qū)14.6%的分成比例各自承擔,，并由屬地財政部門墊付，市財政部門據(jù)實歸墊,。
（二）便利企業(yè)核算開發(fā)成本,。自然資源主管部門在新簽訂土地出讓合同時,，根據(jù)不同用途單價在評估總價中的比例明確不同用途分別對應的土地使用權價格，為企業(yè)成本核算提供更清晰明確的依據(jù),。
七,、探索城中村和危舊房改造與消化存量相結合
（一）在全市探索推行房屋征收補償房票安置制度，嚴格落實房票實名制,，房票持有人限定為被征收人,，房票使用人限定為被征收人或其配偶、父母和子女,。鼓勵房票使用人在規(guī)定時間內(nèi)使用征收補償房票自行購買新建商品房（包括住房,、商業(yè)辦公用房、車位等）,，探索在征收補償方案中提高房票安置購房補貼比例,、協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠讓利等方式，有效保障房屋被征收群體利益,。被征收人使用房票購買新建商品房的,，按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
（二）支持城中村改造項目利用專項借款購買存量商品房用于村民安置,。優(yōu)化存量商品房收購與安置,，按照一次交易的方式，符合規(guī)定的降低稅費,。國有企業(yè)作為改造實施主體購買存量商品房用于村民安置的,，作為項目成本不予考核。
八,、推動行業(yè)提質轉型
（一）實施土地出讓價格款分期支付,。競買保證金比例按不低于出讓起始價的20%設置。允許受讓人申請分期繳付土地出讓價款,，土地出讓價款自合同簽訂后1個月內(nèi)繳至不低于50%,，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年,；經(jīng)市建設用地審批會審會研究認定,，特殊項目的土地出讓金可以約定在2年內(nèi)全部繳清。
（二）支持商品房去庫存,。鼓勵土地使用權人改變存量用地用于教育,、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)項目和保障性住房建設,。探索庫存商業(yè)用房改建租賃住房,、人才房等實施路徑。引導市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會組織開展看房活動,；鼓勵支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取多種形式開展住房促銷活動,，引導住房消費預期,。
九、加大金融支持力度
（一）優(yōu)化解抵押政策,。商品房項目已取得預售許可的未售房源和未取得預售許可的在建房源,，可以辦理在建工程抵押，實施“逐套解押”,。推進二手房“帶押過戶”業(yè)務,，實行二手房解除抵押、交易轉讓,、房產(chǎn)抵押一并受理,，保障買賣雙方、貸款銀行抵押權益,，激發(fā)二手房交易活力,。
（二）落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效。推動房地產(chǎn)企業(yè)與金融機構精準對接,，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,。各金融機構嚴格落實房企集團與項目風險隔離機制，對集團存在債務違約等風險,，但項目本身屬于獨立法人,，項目風險與集團風險應相對隔離，融資進入項目資金監(jiān)管賬戶,。
（三）加力緩解房企資金壓力,。《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）中支持開發(fā)貸款,、信托貸款等存量融資合理展期政策的適用期限延長至2026年12月31日,。
十、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
建立住房城鄉(xiāng)建設,、市場監(jiān)督管理,、自然資源、稅務,、住房公積金,、金融監(jiān)管等多部門協(xié)同的房地產(chǎn)綜合整治格局，嚴厲打擊房地產(chǎn)領域違法違規(guī)行為,。全面建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案,，推動誠信經(jīng)營，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人,、個人納入“黑名單”管理,。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年3月20日,。
