潮州：用好改革“關鍵一招” 加力提速“百千萬工程”
改革彰顯活力，改革迸發(fā)動力,。自“百千萬工程”實施以來,，潮州持續(xù)聚力自我革新，著力破除機制體制障礙,，在改革創(chuàng)新上奮勇爭先,，描繪出大潮涌動、千帆競發(fā)的壯美畫卷,。
一次次創(chuàng)新性探索,、一個個突破性進展、一項項標志性成果,，鐫刻著潮州市用好改革“關鍵一招”,，加力提速“百千萬工程”的鏗鏘印記——制定實施《潮州市2024年推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》等73項重點任務，全面推動省部署的40項改革落實落地,；饒平縣僅用40多天時間,，就破解了供排水管理權責模糊的歷史難題，經驗做法入選《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》,；第二屆中國廣東（潮州）特色食品產業(yè)大會展位區(qū)域總面積,、參展企業(yè)數量、參展經銷商數量,、客流量實現了“四個倍增”,，充分體現了探索市場化、專業(yè)化辦展模式的成功……
頂層設計布局 打造潮州特色
聚焦改革發(fā)展急需,，破解群眾反映強烈問題,，潮州以頂層設計做實謀篇布局，注重場景應用,，緊扣產業(yè)發(fā)展及群眾普遍關心的急難愁盼問題,，謀劃實施更多基礎性,、引領性、集成性改革項目,。
為充分激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展動力活力,，今年4月2日，《潮州市2024年推進“百千萬工程”集成式改革十大改革舉措》正式出臺,，這是潮州縱深推進“百千萬工程”的關鍵一招,。
潮州重點聚焦縣鎮(zhèn)管理、新型幫扶協(xié)作,、縣域產業(yè)培育,、縣級財力保障、資源要素向縣鎮(zhèn)集聚,、鎮(zhèn)村建設和人居環(huán)境整治提升動力,、農村土地制度改革、新型農村集體經濟發(fā)展壯大模式,、深化基本公共服務一體化,、基層社會治理等十大領域改革，為全市推進“百千萬工程”添動力增活力,。
——在創(chuàng)新金融支持服務方面,，金融機構推出鳳凰單叢貸、陶瓷貸等30多個專屬信貸產品及開發(fā)悅農e貸等線上信貸產品,，截至9月份,，全市涉農貸款余額313.03億元，同比增長20.44%,；
——以深潮對口幫扶協(xié)作為契機,，加大承接產業(yè)有序轉移主平臺建設，實現固定投資65.79億元,，引進承接產業(yè)轉移項目36個,，完成規(guī)上工業(yè)增加值55.37億元；
——潮安區(qū)立足“工業(yè)強區(qū)”定位,，成功入選縣域商業(yè)建設行動國家級示范縣和省食品工業(yè)培育試點縣,，萬洋眾創(chuàng)城、華界新材料,、萬實·潮汕智慧物流園等重磅項目接連開工建設,；
——饒平縣立足“臨港新城”和“藍色海洋經濟帶”定位，益海嘉里潮州糧油生產銷售基地,、潮州華瀛LNG接收站正式投產,，大唐潮州電廠5-6號機組項目動工建設；
——湘橋區(qū)立足“中心城區(qū)”的定位,，加快推動全季酒店等54個項目落地,，成功入選首批18個文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級試點單位,。
——高標準推進韓江新城規(guī)劃建設，提升“一江兩岸”風貌,，加快實施城中村“十個一”工程和38個老舊小區(qū)改造,。推進農村供水“三同五化”改造提升，水質合格率連續(xù)三年穩(wěn)定達90%以上,。持續(xù)推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO,，目前全市老年助餐服務點共43個，較2023年底增加29個,。
深化土地改革 為發(fā)展開辟新空間
全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”的有力抓手,，對于優(yōu)化國土空間格局、促進土地資源高效配置和集約利用具有重要意義,。
土地緊張,，是許多地方發(fā)展面臨的現實難題。如何盤活這一重要資源要素,，為發(fā)展開辟新空間,？潮州各縣區(qū)以開展全域綜合整治為抓手，以深化土地改革轉動空間“魔方”,。
饒平縣依山傍海，地形復雜,，東西北部環(huán)山,，西北為丘陵，田塊碎片化現象普遍,，多為“巴掌田”“斗笠田”“條狀田”,，戶均面積不足1.5畝。該縣聚焦解決耕地碎片化,、土地利用低效化等問題,，以樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)為改革試點,，推行“小田并大田”新型農村集體經濟發(fā)展模式,，有序引導土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營,，帶動全縣規(guī)范流轉土地約18萬畝,，讓土地煥發(fā)新的生機活力。
目光轉向潮安區(qū),?！拔覀兇宓牡貕K成功掛牌出讓入市，全村人都很支持,！”10月12日,，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村黨委書記陳禮和興奮地說,，該宗地塊成功入市，既完善了地塊的用地手續(xù),，滿足企業(yè)增資擴產的需求,，又能讓村集體收入明顯提升。
當天,，潮州市舉辦首宗農村集體經營性建設用地入市成交確認儀式,，潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村吳厝工業(yè)區(qū)FTNL2024—01地塊成為潮州首宗入市的農村集體經營性建設用地。潮州市升澤陶瓷材料有限公司（升澤陶瓷）成功競得該地塊,，公司法人許哲介紹,，因歷史遺留問題，公司原有用地手續(xù)不夠完善,，雖有增資擴產,、拓展發(fā)展空間的想法，但在用地上受到一定限制,。了解到農村集體經營性建設用地入市項目后,，公司主動查閱相關政策、文件,，積極參與土地競買,，并順利拿地。
近年來,，立足毗鄰古城,、人流量大、流動攤販多,、交通便利等特點,，湘橋區(qū)城西街道北關村探索采用“村集體+企業(yè)”合作共建模式，改造盤活村里近5畝閑置地建設“北關集市”,，規(guī)劃121個攤位和15家鋪面進行出租,，打造以車為店、引攤入市的“小快靈”夜間集市,，借力鱷渡秋風,、北堤棧道等臨江勝景打造“夜游”經濟生態(tài)圈，完善“食住行游購”鏈條,，激活“夜經濟”,。據了解，“北關集市”通過以企帶村,、以村促企,，為村民拓寬增收致富渠道的同時，每年為村集體創(chuàng)收約30萬元,。
“小切口”推動“大變化” 以人為本彰顯改革溫度
人民有所呼,，改革有所應,。近年來，潮州始終聚焦解決群眾身邊的“操心事”“煩心事”“揪心事”,，始終把改善人民生活,、增進民生福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點，以重點“落子”盤活全面深化改革棋局,。
農村生活污水治理是深入實施“百千萬工程”的一項重要內容,。在饒平縣，供水,、排水,、污水治理等涉水事務“九龍治水”，一定程度上影響了農村生活污水治理效果,。
如何破解這一問題,？今年以來，饒平縣經過深入調研,，逐漸形成了推進供排水一體化運營改革的思路,。
今年來，饒平縣堅持市場化改革方向,，以國資平臺新時代集團公司作為出資人,，登記成立鳳江水務公司，并由縣農業(yè)農村局牽頭新時代集團公司實施日常管理,，全面整合涉水資源資產,，形成“政府行政管理、行業(yè)事務監(jiān)管,、企業(yè)市場運營”的全新水務管理架構,，切實破解供排水管理“九龍治水”,、權責模糊的歷史難題,，逐步實現統(tǒng)一管理、長效治理的目標,。
同時,，饒平縣堅持新建治理與老舊設施管網提升“兩手抓”，加快建設總投資1.67億元,、涉及18鎮(zhèn)188個自然村的2024年饒平縣生活污水治理提升項目（一期）,。
“項目采取‘一鎮(zhèn)一方案、一村一設計’的方式,，通過明溝暗渠化,，將主支管網接入終端對污水進行治理，確保今年底全縣自然村生活污水治理率達77%以上,?！别埰娇h生活污水治理提升項目（一期）總工程師楊烽介紹,，目前全部村落已同步進場施工，整體進度完成70%左右,。
不久前,，該項目獲省農業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元，實現農村生活污水處理設施建設項目政策性銀行融資零的突破,，破解農村生活污水治理“融資難”問題,，成功走在全省前列。
改革之花,，芬芳滿園,。為進一步全面深化改革，潮州將用一項項創(chuàng)新務實的改革舉措,，一次次奮發(fā)有為的改革實踐,，打破制約束縛、釋放發(fā)展效能,，加力提速“百千萬工程”,。
