關(guān)于印發(fā)《潮州市水,、電,、氣、排水,、通信,、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》的通知
潮建改辦[2020] 38號
關(guān)于印發(fā)《潮州市水,、電、氣,、排水,、通信、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程
建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》的通知
各縣,、區(qū)政府（管委會）,，市各有關(guān)單位，市各開發(fā)區(qū)：
現(xiàn)將《潮州市水,、電,、氣、排水,、通信,、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題,，請徑向市工改辦反映,。
附：《潮州市水、電,、氣,、排水、通信,、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）》
潮州市工程建設(shè)項目審批制度改革
工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2020年12月21日
潮州市水,、電、氣,、排水,、通信、有線電視
等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目
并聯(lián)審批實施細(xì)則（試行）
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，提高水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程報建及施工審批效率,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）,、《潮州市關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（潮府函〔2019〕304號）等文件精神，制定本實施細(xì)則,。
一,、實施范圍
全市新建、改建,、擴(kuò)建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的供水,、供電、燃?xì)?、排水、通信,、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入外線（從供水供電燃?xì)獾戎鞴艿赖巾椖坑玫丶t線區(qū)間部分）工程建設(shè)項目,，其中：水電氣具體指20kV及以下電力外線工程建設(shè)項目，新建,、擴(kuò)建獲得用水接入工程建設(shè)項目,，中低壓天然氣外線工程建設(shè)項目。
二,、審批部門
自然資源,、公安、交通運輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市綜合執(zhí)法,、水務(wù)等部門。
三,、部門職責(zé)分工及實施事項
?。ㄒ唬┳匀毁Y源部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目規(guī)劃審批。
?。ǘ┕膊块T負(fù)責(zé)占道施工交通組織方案審核,。
（三）交通部門負(fù)責(zé)在公路,、道路,、橋梁、隧道,、涵洞等范圍內(nèi)建設(shè)各種管線等設(shè)施審批,；建設(shè)工程需要占用、挖掘公路審批,。
?。ㄋ模┏鞘芯C合執(zhí)法部門（縣區(qū)住房和城建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)占用城市綠地審批；砍伐,、遷移城市樹木審批,；建設(shè)工程需要占用、挖掘城市道路審批,。
?。ㄎ澹┧畡?wù)部門負(fù)責(zé)水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建的工程建設(shè)項目方案審批,；洪水影響評價審批；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批,；占用影響農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施審批。
?。┱?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照集成服務(wù)工作要求負(fù)責(zé)申請材料受理,、申請材料分發(fā)、辦結(jié)文書送達(dá),；負(fù)責(zé)潮州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,，實現(xiàn)電氣水通信等市政公用設(shè)施外線工程審批事項并聯(lián)審批，以及與其他部門系統(tǒng)對接工作,；督促協(xié)調(diào)各審批部門按時完成聯(lián)合審批工作,，協(xié)調(diào)解決遇到的相關(guān)問題，各審批部門配合。
（七）供水,、供電,、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項目需辦理的手續(xù)及建設(shè)工作由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)。
四,、工作要求及審批時限
上述事項實施并聯(lián)辦理,審批權(quán)限在省級部門的除外,。
并聯(lián)審批時限：5個工作日內(nèi),自政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口向建設(shè)單位出具受理意見起開始計時。不含材料補(bǔ)正,、批前特殊程序,、技術(shù)審查、意見征求,、論證,、咨詢、專家評審,、公示,、公證或聽證時間。
五,、辦理流程
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1.網(wǎng)上申請
建設(shè)單位按照各審批部門辦事指南要求，備齊申請材料,，登錄網(wǎng)上潮州市工程建設(shè)項目審批管理平臺,，選擇全部涉及外線審批部門的所有辦理的事項，根據(jù)網(wǎng)頁提示填寫提交經(jīng)整合后的“一張表單”,，上傳“一套材料”,，點擊提交，完成網(wǎng)上申辦,。
2.現(xiàn)場申報
網(wǎng)上申報成功后打印申請表,，建設(shè)單位按辦事指南收件材料中注明提供原件的要求，攜帶紙質(zhì)材料到市,、縣（區(qū)）,、各開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口進(jìn)行申報。辦事指南中僅要求提供掃描件或電子件的直接在網(wǎng)上上傳,，無須再向政務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料,。
3.辦件受理
申報項目屬于市級的，流轉(zhuǎn)至市級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口,；屬于縣區(qū)級的，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到縣區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口,；涉及多個層級的,，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到上級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口。
政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口接收后，由系統(tǒng)自動分派流轉(zhuǎn)至所有相同層級的各審批部門,，各審批部門收到業(yè)務(wù)件后,，應(yīng)按要求及時處理；不屬于本層級審批權(quán)限的,，由審批部門將業(yè)務(wù)件分派流轉(zhuǎn)至相應(yīng)層級進(jìn)行處理,。
各審批部門通過審批系統(tǒng)在2個工作日內(nèi)分別出具受理意見（對免于審批的事項，由本審批部門在系統(tǒng)出具不涉及部門審批意見,，予以通過）,。審批系統(tǒng)自動匯總各審批部門受理意見形成一份《受理回執(zhí)》、《申請材料補(bǔ)正告知書》或《不予受理通知書》,，由政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口確認(rèn)后一次性向建設(shè)單位反饋,，同時發(fā)送短信提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看、下載或打印,。
?。ǘ┭a(bǔ)齊補(bǔ)正流程
由各審批部門出具的材料補(bǔ)正意見后，轉(zhuǎn)交本區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口工作人員,，由區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員統(tǒng)一發(fā)放《材料補(bǔ)正告知書》,。
（三）審批流程
項目通過綜合受理后,，各審批部門通過審批服務(wù)平臺進(jìn)行聯(lián)合審批,，在5個工作日內(nèi)提出審查意見，作出審查通過或不予通過的結(jié)論（對不涉及本部門審批的出具不涉及部門審批意見）,。建設(shè)單位按約定補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料的,，容缺材料通過審批系統(tǒng)或綜合服務(wù)窗口流轉(zhuǎn)至審批部門進(jìn)行審查核驗。如建設(shè)單位超過容缺時限未能補(bǔ)齊容缺材料的,，審批部門可撤銷審批決定,，建設(shè)單位需重新提交申請，辦理時限重新計算,。審批系統(tǒng)自動匯總各審批部門審查結(jié)論形成一份審批結(jié)果,，由政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口一次性向建設(shè)單位反饋，同時發(fā)送短信提醒建設(shè)單位登陸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查看,、下載或打印,。
（四）結(jié)果送達(dá)
項目完成并聯(lián)審批后,，各審批部門制作電子證照,，未實現(xiàn)電子證照的由審批部門將紙質(zhì)審批結(jié)果掃描后形成電子審批結(jié)果，統(tǒng)一上傳到審批系統(tǒng),。電子證照,、電子審批結(jié)果通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口送達(dá)建設(shè)單位，發(fā)送短信提醒建設(shè)單位登陸審批系統(tǒng)查看、下載或打印,，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》,。
建設(shè)單位需要領(lǐng)取紙質(zhì)審批結(jié)果的，各審批部門應(yīng)將紙質(zhì)審批結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口,。綜合窗口接收紙質(zhì)審批結(jié)果后,，根據(jù)建設(shè)單位在項目申報時選定的領(lǐng)取方式送達(dá)紙質(zhì)審批結(jié)果。
六,、簡易辦理流程
符合下列條件之一的市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程,，可實行備案制，采取簡易辦理流程,相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)提出同意意見后,，可直接開工建設(shè),。相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。
1,、利用現(xiàn)有綜合管廊,、電纜溝、通信管溝等敷設(shè)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入外線工程,，且在城市道路紅線內(nèi)無新增土建工程的,；
2、采取非開挖方式穿越城市道路,、施工作業(yè)區(qū)位于城市道路紅線范圍外,，且線路總長扣除道路紅線寬度后不超過15米的；
3,、位于道路紅線寬30米及以內(nèi)的城市道路一側(cè)（另一側(cè)無同類管線）,，線路總長度不超過200米且對道路交通影響較小、建設(shè)工期不超過15天的,。
涉及新建,、改擴(kuò)建交付使用后5年內(nèi)或者大修竣工后3年內(nèi)城市道路的，不適用簡易辦理流程,；涉及占用城市綠化用地超過3平方米或者需要砍伐遷移城市樹木的,，也不適用簡易辦理流程。
七,、其它規(guī)定
?。ㄒ唬┎⒙?lián)審批中，部分審批事項不予批復(fù)的處理方式
并聯(lián)審批事項中對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的,，如前置條件審批事項不予批復(fù),，則后續(xù)審批事項可終止辦理，已辦理的事項不受影響,。自然資源部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目規(guī)劃審批應(yīng)在4個工作日內(nèi)作出審查決定,。
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該階段各審批事項之間存在先后關(guān)系,，后一審批事項以前一審批事項審批結(jié)果為申請材料的,，由并聯(lián)審批部門通過聯(lián)合審批系統(tǒng)調(diào)閱，不再由申請人提供,。
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市政公用設(shè)施接入外線工程審批中涉及征求相關(guān)單位的意見，由自然資源部門通過一次征詢,，限時辦結(jié)的方式進(jìn)行,，一次征詢時間為2個工作日，逾期未回復(fù)的視為無意見,，不影響工程建設(shè)項目規(guī)劃審批核發(fā)的辦理,。工程涉及文物等保護(hù)范圍的，應(yīng)在施工前征求文物等相關(guān)主管部門的意見,。行業(yè)主管部門要督促建設(shè)單位和設(shè)計單位加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量控制,，提高設(shè)計水平。
八,、實施日期
本實施細(xì)自發(fā)布之日起試行,。
