潮州市工程建設(shè)項目審批制度改革工作簡報（第19期）
潮州市做好“五篇文章”,，跑出工程建設(shè)
項目審批“加速度”
區(qū)域競爭,，不僅是企業(yè),、項目,、資金的競爭,，更是營商環(huán)境的競爭,。去年以來,，市工改辦緊緊抓住工程審批制度改革這個“牛鼻子”,，貫徹落實黨中央,、國務(wù)院深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策。圍繞“審批事項少,、辦事效率高,、政務(wù)環(huán)境優(yōu)、老百姓獲得感強(qiáng)”目標(biāo),，全面深化改革,，創(chuàng)新審批制度機(jī)制，做好“減,、精,、并、諾,、幫”五篇文章,，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”,，全力跑出工程建設(shè)項目審批的“潮州速度”。
其中,，政府投資類全流程審批時限由100個工作日內(nèi)壓縮至45個工作日以內(nèi),、社會投資類全流程審批時限由60個工作日內(nèi)壓縮至30個工作日內(nèi)；鳳泉湖高新區(qū)“年產(chǎn)100萬件（套）節(jié)水智能蓋板生產(chǎn)項目”更是創(chuàng)下了“單日辦三證”“拿地即開工”的新紀(jì)錄,。
一,、做好“減”字文章。堅持減跑腿,、減環(huán)節(jié),、減材料、減時限“四減”原則,，大力推行審批“零跑動”以及一次告知,、一張表單、一套材料等便民措施,，所有工程審批事項均達(dá)到“零跑動”深度,；辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，工程審批項目類事項由原85個精簡到59個,，全流程申請材料由原546項精簡到434項,，全流程審批時限壓縮一半以上，其中,，政府投資類全流程審批時限由100個工作日內(nèi)壓縮至45個工作日以內(nèi),、社會投資類全流程審批時限由60個工作日內(nèi)壓縮至30個工作日內(nèi)，分列全省的第三位和第六位,。
二,、做好“精”字文章。全面梳理工程審批服務(wù)事項,，精細(xì)劃分審批階段,、辦理事項和行使主體，建立審批事項清單,，實現(xiàn)立項用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗收四個階段審批全周期貫通,。按照工程性質(zhì),、投資主體、建設(shè)規(guī)模等,，優(yōu)化調(diào)整工程項目審批程序,，分類細(xì)化審批流程圖，將原6個流程圖優(yōu)化,、細(xì)分和拓展為12個流程圖,，數(shù)量位居全省第三位,，并涵蓋了政府投資類、社會投資類,、小型工程和帶方案出讓土地類,、小型低風(fēng)險類、既有住宅加裝電梯,、社會投資裝修,、市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程等項目，為企業(yè)和群眾提供個性化,、定制化的高質(zhì)量服務(wù),，實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化、審批事項再精簡,、審批時限再壓縮,。
三．做好“并”字文章。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項目“并聯(lián)審批”通知》,，按照“應(yīng)并必并”原則督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”相關(guān)制度,，要求工程項目審批各階段主線事項不再進(jìn)行單項申報,實行并聯(lián)辦理，內(nèi)部流轉(zhuǎn),。
同時,，推行外線并聯(lián)審批，提速市政工程接入,。市工改辦出臺了《潮州市水,、電、氣,、排水,、通信、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細(xì)則》,、《潮州市實行水電氣等市政公服接入外線工程并聯(lián)審批服務(wù)指南》,、《潮州市水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施接入外線工程簡易辦理程序的通知》，明確了申報流程,，辦事時限由原10個工作日壓縮至5個工作日，大幅壓縮了審批時限,。特別是創(chuàng)新推出了簡易辦理流程,，對符合條件的市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程實行相關(guān)部門備案同意后即可直接開工建設(shè)，所有涉及審批部門事項申請材料只需“申請書,、現(xiàn)場勘察結(jié)果答復(fù)及工程設(shè)計方案”3種材料,，大大的簡化了材料和流程，走在了全省前列,。
四,、做好“諾”字文章,。按照“信任在先、審批在后”的原則,，率先開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”審批制度改革,，通過再造審批流程、完善項目前期輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制等一系列措施,，跑出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目審批的“潮州速度”,。同時，采取“承諾+監(jiān)管”模式,，從“重審批”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,，出臺工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法和承諾清單，進(jìn)一步規(guī)范告知承諾制的實施范圍,、工作方式及監(jiān)管措施,，建立健全事中事后監(jiān)管體系和信用管理體系，營造守信激勵,、失信懲戒的營商環(huán)境,。
五、做好“幫”字文章,。實行重點(diǎn)項目全程代辦,，在政務(wù)服務(wù)綜合窗口設(shè)立重點(diǎn)工程建設(shè)項目審批代辦服務(wù)中心和代辦員隊伍，由代辦專員實行一對一“貼身式”全程跟蹤,，從立項用地規(guī)劃到竣工驗收和公共設(shè)施接入提供全流程代辦“一條龍”服務(wù),，做到定人、定事,、定責(zé),、定時，為建設(shè)單位提供全過程個性化,、精準(zhǔn)化代辦服務(wù),，實現(xiàn)重點(diǎn)項目“一部門辦、一窗入件,、一人代跑”,。對于全程代辦項目，審批部門在政策許可范圍內(nèi),，按照特事特辦,、優(yōu)先辦理、主動服務(wù),、跟蹤督辦,、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式，簡化手續(xù)，從快辦理,，切實提升便民服務(wù)效能,。
