關(guān)于印發(fā)《潮州市工程建設(shè)項目審批告知承諾及事中事后監(jiān)管指導(dǎo)意見》的通知
潮建改辦[2021]19號
關(guān)于印發(fā)《潮州工程建設(shè)項目審批告知承諾及事中事后監(jiān)管指導(dǎo)意見》的通知
各縣,、區(qū)人民政府（管委會）,，市直各有關(guān)部門,，市各開發(fā)區(qū),，各縣、區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將《潮州工程建設(shè)項目審批告知承諾及事中事后監(jiān)管指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請根據(jù)指導(dǎo)意見有關(guān)要求,，結(jié)合實際,，研究制定各自推行工程建設(shè)項目審批告知承諾制及加強事中事后監(jiān)管，并抓好貫徹落實,。
潮州市工程建設(shè)項目審批制度改革
工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2021年12月7日
潮州工程建設(shè)項目審批告知承諾及事中事后監(jiān)管指導(dǎo)意見
根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的工作部署，為規(guī)范有序推行我市工程建設(shè)項目審批告知承諾制,，加強事中事后監(jiān)管,，加強我市工程建設(shè)項目審批信用體系建設(shè)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒機制,，市工程建設(shè)項目審批制度改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市《潮州市建立工程建設(shè)項目審批事中事后監(jiān)管機制的實施意見（試行）》、《潮州市工程建設(shè)項目審批告知承諾工作制度（試行）》文件的基礎(chǔ)上,，提出以下指導(dǎo)意見：
一,、主要原則
工程建設(shè)項目審批告知承諾制是指審批部門告知具體審批事項的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理要求,，申請人按照要求作出具有法律效力的書面承諾,，審批部門依據(jù)申請人承諾和信用狀況等直接作出行政審批決定的一種審批模式。推行工程建設(shè)項目審批告知承諾制主要原則是：
?。ㄒ唬┐_定標(biāo)準(zhǔn),。由各審批部門依據(jù)法定權(quán)限制定告知承諾范圍、條件,、事項等內(nèi)容,，市政數(shù)局定時梳理匯總后并向社會公布。審批部門根據(jù)事中事后監(jiān)管實際情況,，應(yīng)當(dāng)加大實行告知承諾審批范圍,。
（二）主體自愿申請,。公民,、法人和其他組織（以下簡稱申請人）自主選擇，按照要求承諾其符合審批條件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果,，提出行政審批申請,。申請人不選擇告知承諾方式的，審批部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，實施行政審批,。
（三）部門加強監(jiān)管,。實行告知承諾制的審批事項,，各審批部門要依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)登記和推送承諾信息，各責(zé)任部門在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進行事中事后監(jiān)管,。
?。ㄋ模┦怕?lián)合懲戒,。承諾人未履行承諾或作出不實承諾的，審批部門依法撤回審批決定,，并對失信主體實行聯(lián)合懲戒等處理,。
二、適用范圍
本指導(dǎo)意見所稱的工程建設(shè)項目,，是指全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程,，不包括特殊工程和交通、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程,。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，推行告知承諾制及事中事后監(jiān)管,，加強審批信用管理,。
三、辦理程序
?。ㄒ唬┥暾埲税礃?biāo)準(zhǔn)告知承諾模板提出申請,，審批部門依據(jù)告知承諾條件，一次性告知申請人需要提交的資料,。
?。ǘ徟块T受理申請人簽章（字）的告知承諾書以及告知承諾書約定的相關(guān)材料，能夠當(dāng)場作出行政審批決定的,，應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定,；不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)按照政府規(guī)定的流程時限作出行政審批決定,。申請人不符合告知承諾制審批要求的,，審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人原因、審批條件及需要補充完善的內(nèi)容,。
?。ㄈ└嬷兄Z書一式三份，經(jīng)申請人簽章（字）后生效,，由審批部門,、政數(shù)部門和申請人各保存一份。生效的告知承諾書,，應(yīng)當(dāng)作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分,，依法公開。相應(yīng)的審批結(jié)果文書應(yīng)當(dāng)依法,、及時送達申請人,。
（四）審批信息及時納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“事中事后監(jiān)管模塊”及“潮州市工建系統(tǒng)信用信息平臺”管理,。
四,、部門責(zé)任分工
?。ㄒ唬┦姓?shù)局負(fù)責(zé)“潮州市工建系統(tǒng)信用信息平臺”及“事中事后監(jiān)管模塊”的建設(shè)及維護管理工作，負(fù)責(zé)平臺的統(tǒng)一配置工作及技術(shù)指導(dǎo)工作,組織平臺技術(shù)層面的相關(guān)培訓(xùn)工作,，負(fù)責(zé)平臺業(yè)務(wù)督辦提醒工作,；推動潮州市工建系統(tǒng)信用信息平臺與發(fā)改部門“信用廣東”網(wǎng)站信息實現(xiàn)共享對接。
?。ǘ└嬷兄Z文書統(tǒng)一格式由市政數(shù)局牽頭各工程建設(shè)項目審批部門制定,，梳理完善工程建設(shè)項目審批告知承諾清單，承諾內(nèi)容及承諾時限,，統(tǒng)一配置至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，并按職責(zé)在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),、部門網(wǎng)站等公共平臺上公開,，方便申請人查詢或下載。（告知承諾文書需明確行政審批部門告知內(nèi)容,，申請人承諾內(nèi)容基本信息真實,、準(zhǔn)確，以及申請人作出承諾的時限和法律效力,，逾期不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律后果等內(nèi)容）,。
（三）各審批部門負(fù)責(zé)潮州市工建系統(tǒng)信用信息平臺的應(yīng)用工作,，按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求,，梳理規(guī)范本部門告知承諾制事項，完善內(nèi)部工作規(guī)則,，加強日常監(jiān)管,。
五、工建系統(tǒng)操作指南
?。ㄒ唬嵭懈嬷兄Z辦理的事項自動跳列入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)“事中事后監(jiān)管模塊”,，同時系統(tǒng)以信息方式通知申請人及部門審批人員。列入工建系統(tǒng)“事中事后監(jiān)管模塊”的告知承諾的事項實行倒計時（具體期限以部門承諾時限為準(zhǔn)）,。
?。ǘ?nbsp;對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項，未按承諾期限履行承諾的,，審批部門可在工建系統(tǒng)將該單位由“事中事后監(jiān)管模塊”列入“不誠信單位庫”,。
（三）審批部門對工程建設(shè)單位因特殊原因無法按時在告知承諾期限內(nèi)提交承諾材料的,，可以延續(xù)承諾期限,，每次可延續(xù)不超過首次承諾時限的時限，延續(xù)次數(shù)原則上不超過2次,。
六,、相關(guān)要求
?。ㄒ唬﹦討B(tài)調(diào)整清單。市政數(shù)局應(yīng)當(dāng)定期梳理各審批單位告知承諾事項,、材料清單并進行效果評估,及時總結(jié)經(jīng)驗,，結(jié)合申請人、被審批人的意見建議,，逐步擴大告知承諾制的事項和材料范圍,。對難以通過事中事后監(jiān)管把關(guān)，或已產(chǎn)生嚴(yán)重后果的告知承諾制事項,，要及時按程序調(diào)整審批方式并向社會公布,。
（二）健全監(jiān)督機制,。各審批部門對告知承諾制事項作出準(zhǔn)予行政審批決定后,，各審批部門對申請人和有關(guān)當(dāng)事人履行承諾情況進行檢查，督促行政相對人履行承諾,，按時補齊承諾材料,。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改,，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,，行政審批部門撤回行政審批決定，并依法追究申請人和有關(guān)當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任,。
?。ㄈ娀庞帽O(jiān)管。對在“信用廣東”信息平臺中存在嚴(yán)重失信記錄的單位和個人,，不得適用告知承諾制,。在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或違反承諾的，不再適用工建系統(tǒng)告知承諾辦理,。直至企業(yè)補齊承諾材料后經(jīng)審批部門移出系統(tǒng)信用“不誠信單位庫”,，才能恢復(fù)其實行告知承諾。
?。ㄋ模娀畔⒐?。各審批部門要將“誠信單位庫”和“不誠信單位庫”信息（主要包括相關(guān)主體基本信息、事由信息,、信用修復(fù)及退出的相關(guān)情況等）每月月底向政數(shù)部門提供,，政數(shù)部門負(fù)責(zé)在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)首頁向社會公布“誠信單位庫”和“不誠信單位庫”信息并在政務(wù)服務(wù)大廳同時進行公布。審批部門要加強與政數(shù)部門溝通聯(lián)動,，根據(jù)“不誠信單位庫”企業(yè)主體對不良行為的整改情況,，對整改確有實效的，審批部門可縮短“不誠信單位庫”單位的公布期限,，但公布期限最短不得少于3個月,；對于拒不整改或整改不力的行為,，信息發(fā)布部門可延長“不誠信單位庫”單位的信息公布期限。
?。ㄎ澹┘訌姴块T自律,。“誠信單位庫”和“不誠信單位庫”信息的審批管理部門工作人員違反本細則規(guī)定,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的,，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員進行處理,。
