關于轉發(fā)省工改辦關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見的通知
關于轉發(fā)省工改辦關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見的通知
各縣,、區(qū)人民政府（管委會）,，市工程建設項目審批制度改革工作協(xié)調領導小組各成員單位，市各開發(fā)區(qū),，各縣,、區(qū)工程建設項目審批制度改革工作協(xié)調領導小組辦公室：
為深入推進工程建設項目審批分類改革,，現(xiàn)將省工改辦《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見》（粵建改辦[2021]3號）文件轉發(fā)給你們,，并結合我市實際提出以下工作要求,，請認真抓好貫徹落實。
一,、社會投資簡易低風險項目
1,、由自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門,、水務部門、應急管理部門牽頭各相關部門對符合國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）或建筑用途管理相關規(guī)定的,，無需開展地震安全性評價,、水土保持等評估評價工作，對基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的建設項目可免予辦理環(huán)評手續(xù),。
2,、由人防主管部門牽頭各相關部門對倉庫和工業(yè)生產廠房及其配套設施等生產性建筑，無需修建防空地下室,。（物流建筑群中的辦公建筑,、生活服務設施、其他配套設施中的“展示及交易建筑”“培訓或研發(fā)建筑”暫不列入以上范圍）,。
3,、由自然資源部門、住建部門牽頭各相關部門對建設,、勘察,、設計單位已對建設工程設計方案作出符合規(guī)劃條件、相關技術標準和規(guī)范承諾的,，在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時無需進行設計方案審查,；建設、勘察,、設計單位對施工圖設計文件作出符合質量安全和消防安全性要求承諾并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了施工圖設計文件的,，在辦理建筑工程施工許可證時無需提交施工圖設計文件審查合格書。建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證可一并核發(fā),。
4,、由住建部門牽頭各相關部門對建設單位具備工程項目管理能力的，可以不聘用工程監(jiān)理,，實行自我管理,，并承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。
二,、帶方案出讓工業(yè)用地項目以及帶規(guī)劃建設條件出讓工業(yè)用地項目
1,、由自然資源部門牽頭各相關部門對帶方案出讓工業(yè)用地項目,，由自然資源部門在簽訂土地出讓合同時一并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
2,、由自然資源部門牽頭住建部門等相關部門配合對規(guī)劃建設條件明確,、建筑結構相對簡單或采用標準化方案設計的工業(yè)用地項目，以施工圖設計深度編制設計方案的,，可同步進行設計方案審查和施工圖審查,。已依法簽訂施工合同，并具備開工條件的,，一并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證,。
三、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目
1,、由住建部門牽頭組織發(fā)改部門,、自然資源部門、市政公用服務單位等相關單位對項目改造方案進行聯(lián)合審查,，對項目可行性以及各項技術指標一次性出具聯(lián)合審查意見,，并一次性告知項目組織實施單位需要辦理的審批事項。
2,、由發(fā)改部門,、生態(tài)環(huán)境部門牽頭各相關部門對總投資1000萬以下的項目：項目建議書、可行性研究報告,、初步設計及概算可依據(jù)聯(lián)合審查通過的改造方案合并進行審批,。對基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的建設項目可免予辦理環(huán)評手續(xù)。
3,、由自然資源部門牽頭各相關部門對項目改造不涉及土地權屬變化,、規(guī)劃條件調整的，其已有的用地手續(xù)等材料可視為土地證明文件,，無需再辦理用地規(guī)劃許可,。
4、由自然資源部門牽頭各相關部門對不改變建筑面積,、總高度,、層數(shù)、外立面,，不改變建筑功能,，不影響建筑安全的既有房屋建筑改造項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可證,。
5,、由自然資源部門牽頭住建等相關部門對項目因新建、改建,、擴建而增加建筑面積或者改變建筑功能及結構的,，應根據(jù)聯(lián)合審查意見,，同步辦理建設工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可。
6,、由住建部門,、市政數(shù)局牽頭各相關部門對不涉及建筑主體結構變動的低風險城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，實行項目建設單位告知承諾制的,，可不進行施工圖審查,。改造項目竣工后，實行項目建設組織實施單位牽頭,，街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)、業(yè)主委員會（居民代表）和設計,、施工,、監(jiān)理、管線設施設備等專業(yè)經營單位參與聯(lián)合驗收,。
四、市政公用基礎設施外線接入工程項目
1,、由自然資源部門,、市政數(shù)局牽頭供水、供電,、燃氣,、排水、通信等市政公共服務單位可將供水,、供電,、燃氣、排水,、通信等市政公用基礎設施報裝手續(xù)提前到工程建設許可階段辦理,。
2、由市政數(shù)局牽頭供水,、供電,、燃氣、排水,、通信等市政公共服務單位推行市政公用服務單位“一站式”主動服務,。市政公用服務單位應通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實時獲取市政公用基礎設施接入需求及項目規(guī)劃設計方案,、施工圖等相關信息,，實現(xiàn)與項目主體工程同步設計、同步建設,，竣工驗收后直接辦理接入事宜,，并做好驗收后的數(shù)據(jù)備案工作,。
3、由各外線審批主管部門牽頭供水,、供電,、燃氣、排水,、通信等市政公共服務單位對外線接入工程涉及辦理占用,、遷改市政基礎設施以及道路、公路,、綠地等審批手續(xù)的,，由市政公用服務單位負責申報，相關審批部門并聯(lián)審批,。對工程量較小,、涉及城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復較為方便,、對交通和周圍環(huán)境影響不大的的外線接入工程項目,，結合實際推行告知承諾制審批。
五,、其他要求
?。ㄒ唬?strong>分類改革實施范圍按《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見》（粵建改辦[2021]3號）文件執(zhí)行。
?。ǘ?strong>各行政審批部門,、市政數(shù)局、市政公共服務單位要結合本地區(qū)實際,，進一步細化項目分類,，于2022年1月底制訂出臺本地區(qū)深化工程建設項目分類改革的實施細則，并針對工程建設項目類型特點,，完成配套政策,，梳理出相應的審批服務事項、申報材料,、審批部門和審批時限,，制定并公布審批流程圖及辦事指南。
?。ㄈ?strong>市政數(shù)局,、各行政審批部門、市政公共服務單位要依托市工程建設項目審批管理系統(tǒng)落實“一網通辦”和審批清單服務機制,，建立完善不同類型的工程建設項目全流程辦理模塊,，根據(jù)項目類型提供審批清單服務，向申請人一次性明確工程建設項目審批全過程需辦理的審批服務事項和有關要求，加快實現(xiàn)全流程“一網通辦”,。加快推進市工程建設項目審批管理系統(tǒng)與供電,、供水、供氣,、通信等市政公用基礎設施服務企業(yè)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)審批事項在線辦理、審批進度在線查詢,、審批結果自動反饋,。
（四）各行政審批部門,、政數(shù)部門,、市政公共服務單位要加強事中事后監(jiān)管。對于實行告知承諾制的事項,，有關審批部門應在規(guī)定時間內對申請人履行承諾情況進行檢查,，并建立健全承諾制信用管理和聯(lián)合懲戒監(jiān)管機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容不符的,，采取責令限期整改,、依法撤銷許可等措施，并追究申請人的相應責任,，將其納入信用監(jiān)管,。
（五）各級各有關部門要按照職責分工加強業(yè)務指導,。積極借鑒先進地區(qū)的做法和經驗，結合本地區(qū)實際,，不斷深化改革創(chuàng)新,，按時保質完成分類改革目標任務。同時,，通過多種形式,，宣傳報道工程建設項目審批分類改革政策，加強對審批人員,、綜合服務窗口人員以及相關企業(yè)的業(yè)務培訓,，提高工程建設項目審批管理水平。市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室負責全市工程建設項目審批分類改革工作的組織協(xié)調,。
附件：《廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見》（粵建改辦[2021]3號）
潮州市工程建設項目審批制度改革
工作協(xié)調領導小組辦公室（代章）
2021年12月30日
