關于印發(fā)《饒平縣工程建設項目審幫代辦服務工作制度》的通知
關于印發(fā)《饒平縣工程建設項目審幫代辦服務工作制度》的通知
各有關單位:
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推行我縣工程建設項目審批幫代辦服務,提升政務服務能力,現(xiàn)將《饒平縣工程建設項目審批幫代辦服務工作制度》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行.
饒平縣政務服務數(shù)據(jù)輸理局
2021年12月29日
饒平縣工程建設項目審批幫代辦服務工作 制度
根據(jù)《潮州市人民政府關于印發(fā)<潮州市關于全面開展 工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》(潮府函 [2019]304號),、《中共饒平縣委饒平縣人民政府關于印發(fā)<饒平縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案>的通知》(饒委發(fā)〔2021〕9號)等文件要求,推行饒平縣工程建設項目審批幫辦代辦服 務 , 變企業(yè) " 跑腿 " 為政府 " 跑腿 ",切實解決企業(yè) " 辦事 難,、辦事慢、辦事繁"等堵點問題,推動項目快速推進,不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境,為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政務服 務保障.現(xiàn)結合我縣實際情況,制定本工作制度,。
一,、幫辦代辦定義
(一) 幫辦
指在接受建設單位咨詢,、協(xié)助準備齊全材料后,幫代辦
員帶領建設單位到相關窗口辦理業(yè)務,。
(二) 代辦
指建設單位在準備齊全材料,、完成材料交接手續(xù)并簽訂
委托代辦手續(xù)后,由幫代辦專班全程代替辦理業(yè)務。
二,、適用范圍
凡縣屬范圍內(nèi)的工程建設項目,從立項用地規(guī)劃到竣工 驗收和公共設施接入全過程所涉及的審批事項,均納入饒平 縣工程建設項目幫代辦服務范疇,。
其中,凡縣屬范圍內(nèi)新建、改建,、擴建的政府投資和社
會投資的重點工程建設項目,從立項用地規(guī)劃到竣工驗收和 公共設施接入全過程所涉及的審批事項,均納入饒平縣重點 工程建設項目審批代辦服務范疇,具體項目清單由縣發(fā)改局 確定并向社會公示。建設單位可以根據(jù)項目情況申請全部委 托代辦或部分委托代辦(涉及中介技術服務機構的非審批事 項,原則上由建設單位自主選擇技術服務機構),。
三,、幫代辦機構
在縣政數(shù)局設立"工程建設項目審批幫代辦專班"(以 下簡稱幫代辦專班),由縣政數(shù)局和各相關職能部門等組成, 并設置"工建幫代辦"專窗,統(tǒng)一受理建設單位委托幫代辦 服務申請,落實幫代辦專班一對一"貼身式"全程跟蹤服務, 做到定人、定事,、定時,為建設單位提供全過程個性化,、精 準化幫代辦服務。幫代辦專班由幫代辦員和專辦員組成,縣政數(shù)局負責組建幫代辦員隊伍,各職能部門負責組建專辦員 隊伍,每部門原則上不少于2人,。
四,、實施原則
( 一) 自愿委托.凡在饒平縣內(nèi)、符合代辦條件的工程 建設項目,建設單位均可向"工建幫代辦"專窗提出委托申 請,簽訂代辦協(xié)議,明確建設單位和幫代辦專班雙方相應的 權利義務后,委托幫代辦專班代辦相關審批事項.幫辦服務 無需簽訂委托手續(xù),。
( 二) 無償服務.除法律,、法規(guī)明確規(guī)定必須由建設單 位交納的費用外,一律提供免費幫代辦服務。
( 三) 聯(lián)動協(xié)作.幫代辦專班承接幫代辦項目后,明確
建設單位應在幫代辦專班的指導下,按規(guī)定提供所需的申報 材料,承諾保證所提供的材料真實,、合法,、有效,并落實專 人配合做好項目申報辦理工作;幫代辦員對幫代辦審批事項 在委托范圍內(nèi)為建設單位提供從協(xié)調、溝通,、申報服務,專 辦員負責咨詢答疑,、審批指導、業(yè)務協(xié)調等全流程幫代辦服 務,。幫代辦員隊伍和專辦員隊伍無縫銜接,、密切配合,為建 設單位提供公開透明、便捷高效的幫代辦服務,。
(四) 合法規(guī)范.幫代辦專班為建設單位提供優(yōu)質高效 的服務,應建立受理業(yè)務工作臺帳,及時跟蹤,記錄辦理情 況,幫代辦行為必須依法合規(guī),不得損害公共利益和建設單 位的合法權益.在國家政策許可范圍內(nèi),按照特事特辦,、優(yōu) 先辦理、主動服務,、跟蹤督辦,、陪同協(xié)辦等服務方式,簡化 手續(xù),從快辦理,以建設單位提供真實有效的申請辦理審批 事項所需材料為前提,做到"幫代辦不包辦"、"服務不攬責",。
五,、職責分工
幫代辦專班負責工程建設項目審批幫代辦服務的業(yè)務 聯(lián)系,、協(xié)調運轉、跟蹤督辦,、監(jiān)督管理等工作;強化對幫代 辦項目的動態(tài)管理,及時掌握幫代辦項目的辦理進度,研究 解決存在的矛盾及問題;對涉及面廣,、程序復雜或者需要協(xié) 調的項目,由幫代辦專班組織相關職能部門召開協(xié)調會議, 解決項目在審批過程中遇到的矛盾和問題,并"一跟到底, 限時辦結";制定完善幫代辦專班各項管理制度,并對幫代 辦員隊伍進行業(yè)務指導和培訓等工作;組織對幫代辦項目進 行回訪,對幫代辦服務進行考核考評。
(一) "工建幫代辦"專窗幫代辦員.幫代辦員協(xié)助專 辦員指導建設單位熟悉辦事流程及辦事指南,按項目實際情 況,制定項目審批進度計劃;及時把建設單位提交的材料遞 交相關部門審批;對審批過程進行跟蹤協(xié)調,及時掌握幫代 辦項目的審批進展情況并向建設單位反饋辦理情況;與審批 部門專辦員做好相關溝通工作,及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調解決審 批中出現(xiàn)的問題,若有難以解決的問題,應及時上報幫代辦 專班處理;做好幫代辦過程的記錄和項目相關資料的整理,、保管和移交工作;對建設單位提交的有關材料中所涉商業(yè)秘 密,、技術秘密和個人隱私負有保密責任。
(二) 審批部門專辦員.專辦員負責幫代辦本部門審批 服務事項,做好咨詢答疑,、審批指導,、業(yè)務協(xié)調等幫代辦服 務;指導協(xié)助建設單位分階段準備申報材料、須填報的表單; 主動協(xié)調解決項目審批過程中的矛盾和問題,及時向對應的 幫代辦員或其他部門專辦員反饋本部門的審批意見及協(xié)調 情況;對項目審批服務過程中存在的重大難題,應及時上報 部門負責人或幫代辦專班,請求協(xié)調會商.
(三) 建設單位.建設單位負責明確項目負責人和項目 經(jīng)辦人,如有變動,應及時告知幫代辦員;負責及時決策落 實,合力推進;要主動配合幫代辦專班提供項目申報相關材 料,確保材料真實,、合法,、齊備、有效,并根據(jù)審批職能部 門提出的要求,及時對申報材料進行修改或補充;負責與施 工單位,、監(jiān)理單位,、設計單位、勘察單位等責任主體的溝通 聯(lián)絡;按規(guī)定及時交納各類規(guī)費,。
六,、服務流程
( 一) 幫辦服務流程
為需要幫辦的建設單位解答有關咨詢,若準備材料不齊 全,幫代辦員需一次性列出缺少的材料以及補齊材料的途徑 或方法,方便建設單位快速補齊材料.對于材料齊全的幫辦 事項,由建設單位提交申報手續(xù),幫代辦員協(xié)助辦理相關業(yè)
務。
(二) 代辦服務流程
1.申請確認.建設單位委托代辦事項 ,應向 "工建幫代 辦"專窗提出申請,經(jīng)審核符合代辦條件的,明確代辦事項 內(nèi)容,辦理代辦委托手續(xù),指定窗口幫代辦員,、建設單位經(jīng) 辦人,并明確雙方義務,。
2.指導答疑. 嚴格執(zhí)行“首問負責制"和"一次性告知 制"。辦理委托代辦手續(xù)后,各有關職能部門的專辦員應指 導協(xié)助建設單位分階段準備申報材料,、須填報的表單,做好 咨詢答疑工作,。
3.組織會審. 建設單位提交相關申請材料后,幫代辦專 班在2個工作日內(nèi)組織代辦事項所涉及的審批職能部門對申 請材料進行會審,落實審批服務責任單位,明確需要建設單 位協(xié)同配合辦理的事項。
對于經(jīng)審核申請材料齊全,、符合法定形式的委托代辦事 項,審批職能部門應一次性明確辦理程序,、辦結時限、是否 繳納行政事業(yè)性收費及其收費標準,是否依法需要進行聽證,、 招標,、拍賣、檢驗,、檢疫,、鑒定和專家評審及其時間等內(nèi)容,
當天由幫代辦專窗發(fā)出受理通知書并完成材料交接和簽收 委托協(xié)議。
對于經(jīng)審核申請材料不齊全,、不符合法定形式的委托代 辦事項,審批職能部門應在會審當天向建設單位發(fā)出補正材 料告知單,一次性告知需要實正材料的全部內(nèi)容.補正材料 經(jīng)審核符合要求的,幫代辦專窗發(fā)出受理通知書;對于申報 材料主件齊全,其他申報材料有欠缺的,建設單位可承諾在 業(yè)務辦理時限內(nèi)將材料補齊補正,實施"容缺受理"或"告 知承諾",發(fā)出"容缺受理"或"告知承諾"通知書,。
對于法律法規(guī)明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的 委托代辦事項,審批職能部門應在會審當天向建設單位作出 不予受理決定并說明理由。
1.結果送達. 幫代辦專班在將代辦事項交由相關職能部 門辦理后,負責全程跟蹤,、督辦和協(xié)調,確保項目按時辦理. 各審批職能部門應做好項目申報手續(xù)的辦理,在承諾辦理時 限內(nèi)快速辦結業(yè)務,并將辦理結果及時送達幫代辦專窗,由
幫代辦員按約定方式送達建設單位經(jīng)辦人,。
2.終止委托.代辦服務過程中出現(xiàn)以下情形之一的,幫 代辦專班可以中止或終結代辦服務:
(1) 項目因不可抗力原因不能繼續(xù)審批;
(2) 建設單位提供虛假材料、隱瞞真實情況的;
(3) 建設單位不按期繳納依法應當繳納的行政事業(yè)性收 費的;
(4) 建設單位行政審批申請不符合法定條件,、標準且不 能補正的;
(5) 建設單位不配合幫代辦專班辦理代辦事項的;
(6) 法律法規(guī)規(guī)定應當中止或終結的其他情形,。
七、保障措施
(一) 統(tǒng)一平臺,信息共享. 統(tǒng)一使用潮州市工程建設 項目審批管理系統(tǒng),同時與"廣東政務服務網(wǎng)",、"多規(guī)合一" 管理平臺,、在線電子審圖系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務超市等信息平 臺互聯(lián)互通,推動項目信息,、圖紙資料,、審批結果和監(jiān)管信 息全程共享,全面推行電子簽章、電子表單,、電子材料等電 子化應用,。審批管理系統(tǒng)匯集的信息真實性、完整性由信息 提供方負責,并直接作為審批依據(jù),各審批部門根據(jù)審批管 理系統(tǒng)調取的信息辦理審批,。
(二) 完善機制,務實推進.建立幫代辦隊伍保障制, 由縣政數(shù)局根據(jù)本級實際情況組建幫代辦員隊伍,財政部門 要確保經(jīng)費保障.建立工程建設項目幫代辦聯(lián)席會議制,及 時研究解決幫代辦服務實施過程中遇到的新情況、新問題, 深化配套改革;建立人員報備制,縣政數(shù)局和各審批職能部 門要明確專人,組建幫代辦員,、專辦員隊伍,要保持項目幫 代辦員,、專辦員隊伍的相對穩(wěn)定,實行嚴格的準入和退出機 制,因工作變動確需調整的,須提前報幫代辦專班登記備案。
建立業(yè)務培訓制,幫代辦專班適時組織項目審批幫代辦 員培訓班,加強政策法規(guī),、業(yè)務知識和操作規(guī)范等方面的業(yè) 務輔導,切實提高項目幫代辦員的業(yè)務能力和服務水平;建立項目回訪制,幫代辦專班通過電話聯(lián)系,、入企走訪、召開 座談會等形式,定期對幫代辦項目進行回訪,征求各方意見 和建議,對幫代辦事項進行綜合評估.幫代辦專班應及時總 結幫代辦服務工作的經(jīng)驗做法,積極更新服務內(nèi)容,、探索服 務途徑,、創(chuàng)新服務方式、拓展服務范圍,認真對各類幫代辦 數(shù)據(jù)進行分析,深入研究建設工程項目審批過程中體制性,、 機制性問題,提出改進工作的意見和建議.
(三) 強化監(jiān)督,注重考核.建立工程建設項目審批幫 代辦服務督查督辦機制,，縣政數(shù)局對專辦員工作情況出具評 價意見,作為該部門政務服務年度考核重點內(nèi)容之一,并對 未按要求履行職責、工作明顯滯后造成損失和不良影響的部 門進行通報,。
本制度由縣政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋,并自印發(fā)之 日起施行,。
