關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)工作制度》的通知
關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)工作制度》的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)能力,，結(jié)合我區(qū)工作情況,，現(xiàn)將《潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)工作制度》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
請(qǐng)各單位于12月31日前擬定專辦員名單，將材料蓋章后（含電子版和掃描件）報(bào)至區(qū)政數(shù)局政服股(粵政易：張恒偉，聯(lián)系電話：5892932）。
潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年12月29日
潮州市潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)工作制度
根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)<潮州市關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（潮府函〔2019〕304號(hào)）,、《潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)代辦工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（安府辦〔2018〕5號(hào)）和《中共潮州市潮安區(qū)委 潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（安發(fā)〔2021〕5號(hào)）等文件要求，推行潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦服務(wù),，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”,，切實(shí)解決企業(yè)“辦事難、辦事慢,、辦事繁”等堵點(diǎn)問(wèn)題,，推動(dòng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，不斷優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境,，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政務(wù)服務(wù)保障?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作制度,。
一,、幫辦代辦定義
（一）幫辦
是指在接受建設(shè)單位咨詢、協(xié)助準(zhǔn)備齊全材料后,，幫代辦員帶領(lǐng)建設(shè)單位到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù),。
（二）代辦
是指建設(shè)單位在準(zhǔn)備齊全材料、完成材料交接手續(xù)并簽訂委托代辦手續(xù)后,，由幫代辦專班全程代替辦理業(yè)務(wù),。
二、適用范圍
凡區(qū)屬范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,，從立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入全過(guò)程所涉及的審批事項(xiàng),，均納入潮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目幫代辦服務(wù)范疇,。
其中,，凡區(qū)屬范圍內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建的政府投資和社會(huì)投資的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,，從立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入全過(guò)程所涉及的審批事項(xiàng)，均納入潮安區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)范疇,，具體項(xiàng)目清單由區(qū)發(fā)改局確定并向社會(huì)公示,。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目情況申請(qǐng)全部委托代辦或部分委托代辦（涉及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非審批事項(xiàng)，原則上由建設(shè)單位自主選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,。
三,、幫代辦機(jī)構(gòu)
在區(qū)政數(shù)局設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦專班”（以下簡(jiǎn)稱幫代辦專班），由區(qū)政數(shù)局和各相關(guān)職能部門(mén)等組成,，并設(shè)置“工建幫代辦”專窗,，統(tǒng)一受理建設(shè)單位委托幫代辦服務(wù)申請(qǐng),，落實(shí)幫代辦專班一對(duì)一“貼身式”全程跟蹤服務(wù)，做到定人,、定事,、定時(shí)，為建設(shè)單位提供全過(guò)程個(gè)性化,、精準(zhǔn)化幫代辦服務(wù),。幫代辦專班由幫代辦員和專辦員組成，區(qū)政數(shù)局負(fù)責(zé)組建幫代辦員隊(duì)伍,，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組建專辦員隊(duì)伍,，每部門(mén)原則上不少于2人。
四,、實(shí)施原則
（一）自愿委托,。凡在潮安區(qū)內(nèi)、符合代辦條件的工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位均可向“工建幫代辦”專窗提出委托申請(qǐng),，簽訂代辦協(xié)議，明確建設(shè)單位和幫代辦專班雙方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)后,，委托幫代辦專班代辦相關(guān)審批事項(xiàng),。幫辦服務(wù)無(wú)需簽訂委托手續(xù)。
（二）無(wú)償服務(wù),。除法律,、法規(guī)明確規(guī)定必須由建設(shè)單位交納的費(fèi)用外，一律提供免費(fèi)幫代辦服務(wù),。
（三）聯(lián)動(dòng)協(xié)作,。幫代辦專班承接幫代辦項(xiàng)目后，明確建設(shè)單位應(yīng)在幫代辦專班的指導(dǎo)下,，按規(guī)定提供所需的申報(bào)材料,，承諾保證所提供的材料真實(shí)、合法,、有效,，并落實(shí)專人配合做好項(xiàng)目申報(bào)辦理工作；幫代辦員對(duì)幫代辦審批事項(xiàng)在委托范圍內(nèi)為建設(shè)單位提供從協(xié)調(diào),、溝通,、申報(bào)服務(wù)，專辦員負(fù)責(zé)咨詢答疑,、審批指導(dǎo),、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等全流程幫代辦服務(wù)。幫代辦員隊(duì)伍和專辦員隊(duì)伍無(wú)縫銜接,、密切配合,，為建設(shè)單位提供公開(kāi)透明,、便捷高效的幫代辦服務(wù)。
（四）合法規(guī)范,。幫代辦專班為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，應(yīng)建立受理業(yè)務(wù)工作臺(tái)帳，及時(shí)跟蹤,，記錄辦理情況,，幫代辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和建設(shè)單位的合法權(quán)益,。在國(guó)家政策許可范圍內(nèi),，按照特事特辦、優(yōu)先辦理,、主動(dòng)服務(wù),、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式,，簡(jiǎn)化手續(xù),，從快辦理，以建設(shè)單位提供真實(shí)有效的申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)所需材料為前提,，做到“幫代辦不包辦”,、“服務(wù)不攬責(zé)”。
五,、職責(zé)分工
幫代辦專班負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,、監(jiān)督管理等工作,；強(qiáng)化對(duì)幫代辦項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握幫代辦項(xiàng)目的辦理進(jìn)度,，研究解決存在的矛盾及問(wèn)題,；對(duì)涉及面廣、程序復(fù)雜或者需要協(xié)調(diào)的項(xiàng)目,，由幫代辦專班組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,，解決項(xiàng)目在審批過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題,，并“一跟到底,，限時(shí)辦結(jié)”；制定完善幫代辦專班各項(xiàng)管理制度,，并對(duì)幫代辦員隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作,；組織對(duì)幫代辦項(xiàng)目進(jìn)行回訪，對(duì)幫代辦服務(wù)進(jìn)行考核考評(píng),。
（一）“工建幫代辦”專窗幫代辦員,。幫代辦員協(xié)助專辦員指導(dǎo)建設(shè)單位熟悉辦事流程及辦事指南,，按項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目審批進(jìn)度計(jì)劃,；及時(shí)把建設(shè)單位提交的材料遞交相關(guān)部門(mén)審批,；對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握幫代辦項(xiàng)目的審批進(jìn)展情況并向建設(shè)單位反饋辦理情況,；與審批部門(mén)專辦員做好相關(guān)溝通工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問(wèn)題，若有難以解決的問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)幫代辦專班處理,；做好幫代辦過(guò)程的記錄和項(xiàng)目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作,；對(duì)建設(shè)單位提交的有關(guān)材料中所涉商業(yè)秘密,、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密責(zé)任。
（二）審批部門(mén)專辦員,。專辦員負(fù)責(zé)幫代辦本部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng),，做好咨詢答疑、審批指導(dǎo),、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等幫代辦服務(wù),；指導(dǎo)協(xié)助建設(shè)單位分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料、須填報(bào)的表單,；主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題,，及時(shí)向?qū)?yīng)的幫代辦員或其他部門(mén)專辦員反饋本部門(mén)的審批意見(jiàn)及協(xié)調(diào)情況；對(duì)項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中存在的重大難題,，應(yīng)及時(shí)上報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或幫代辦專班,，請(qǐng)求協(xié)調(diào)會(huì)商。
（三）建設(shè)單位,。建設(shè)單位負(fù)責(zé)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)辦人,，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)告知幫代辦員,；負(fù)責(zé)及時(shí)決策落實(shí),，合力推進(jìn)；要主動(dòng)配合幫代辦專班提供項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)材料,，確保材料真實(shí),、合法、齊備,、有效,，并根據(jù)審批職能部門(mén)提出的要求，及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改或補(bǔ)充,；負(fù)責(zé)與施工單位,、監(jiān)理單位,、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等責(zé)任主體的溝通聯(lián)絡(luò),；按規(guī)定及時(shí)交納各類(lèi)規(guī)費(fèi),。
六、服務(wù)流程
（一）幫辦服務(wù)流程
為需要幫辦的建設(shè)單位解答有關(guān)咨詢,，若準(zhǔn)備材料不齊全,，幫代辦員需一次性列出缺少的材料以及補(bǔ)齊材料的途徑或方法，方便建設(shè)單位快速補(bǔ)齊材料,。對(duì)于材料齊全的幫辦事項(xiàng),，由建設(shè)單位提交申報(bào)手續(xù)，幫代辦員協(xié)助辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
（二）代辦服務(wù)流程
1．申請(qǐng)確認(rèn),。建設(shè)單位委托代辦事項(xiàng)，應(yīng)向“工建幫代辦”專窗提出申請(qǐng),，經(jīng)審核符合代辦條件的,，明確代辦事項(xiàng)內(nèi)容，辦理代辦委托手續(xù),，指定窗口幫代辦員,、建設(shè)單位經(jīng)辦人，并明確雙方義務(wù),。
2．指導(dǎo)答疑,。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”。辦理委托代辦手續(xù)后,，各有關(guān)職能部門(mén)的專辦員應(yīng)指導(dǎo)協(xié)助建設(shè)單位分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料,、須填報(bào)的表單，做好咨詢答疑工作,。
3．組織會(huì)審,。建設(shè)單位提交相關(guān)申請(qǐng)材料后，幫代辦專班在2個(gè)工作日內(nèi)組織代辦事項(xiàng)所涉及的審批職能部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行會(huì)審,，落實(shí)審批服務(wù)責(zé)任單位,，明確需要建設(shè)單位協(xié)同配合辦理的事項(xiàng)。
對(duì)于經(jīng)審核申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的委托代辦事項(xiàng),，審批職能部門(mén)應(yīng)一次性明確辦理程序、辦結(jié)時(shí)限,、是否繳納行政事業(yè)性收費(fèi)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是否依法需要進(jìn)行聽(tīng)證,、招標(biāo),、拍賣(mài),、檢驗(yàn)、檢疫,、鑒定和專家評(píng)審及其時(shí)間等內(nèi)容,，當(dāng)天由幫代辦專窗發(fā)出受理通知書(shū)并完成材料交接和簽收委托協(xié)議。
對(duì)于經(jīng)審核申請(qǐng)材料不齊全,、不符合法定形式的委托代辦事項(xiàng),，審批職能部門(mén)應(yīng)在會(huì)審當(dāng)天向建設(shè)單位發(fā)出補(bǔ)正材料告知單，一次性告知需要實(shí)正材料的全部?jī)?nèi)容,。補(bǔ)正材料經(jīng)審核符合要求的,，幫代辦專窗發(fā)出受理通知書(shū)；對(duì)于申報(bào)材料主件齊全,，其他申報(bào)材料有欠缺的,，建設(shè)單位可承諾在業(yè)務(wù)辦理時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊補(bǔ)正，實(shí)施“容缺受理”或“告知承諾”,，發(fā)出“容缺受理”或“告知承諾”通知書(shū),。
對(duì)于法律法規(guī)明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的委托代辦事項(xiàng),，審批職能部門(mén)應(yīng)在會(huì)審當(dāng)天向建設(shè)單位作出不予受理決定并說(shuō)明理由,。
4．結(jié)果送達(dá)。幫代辦專班在將代辦事項(xiàng)交由相關(guān)職能部門(mén)辦理后,，負(fù)責(zé)全程跟蹤,、督辦和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)辦理,。各審批職能部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)的辦理,，在承諾辦理時(shí)限內(nèi)快速辦結(jié)業(yè)務(wù)，并將辦理結(jié)果及時(shí)送達(dá)幫代辦專窗,，由幫代辦員按約定方式送達(dá)建設(shè)單位經(jīng)辦人,。
5．終止委托。代辦服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的,，幫代辦專班可以中止或終結(jié)代辦服務(wù)：
(1)項(xiàng)目因不可抗力原因不能繼續(xù)審批,；
(2)建設(shè)單位提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的,；
(3)建設(shè)單位不按期繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)的,；
(4)建設(shè)單位行政審批申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)且不能補(bǔ)正的,；
(5)建設(shè)單位不配合幫代辦專班辦理代辦事項(xiàng)的,；
(6)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止或終結(jié)的其他情形。
七、保障措施
（一）統(tǒng)一平臺(tái),，信息共享,。統(tǒng)一使用潮州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，同時(shí)與“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,、“多規(guī)合一”管理平臺(tái),、在線電子審圖系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等信息平臺(tái)互聯(lián)互通,，推動(dòng)項(xiàng)目信息,、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享,，全面推行電子簽章,、電子表單、電子材料等電子化應(yīng)用,。審批管理系統(tǒng)匯集的信息真實(shí)性,、完整性由信息提供方負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù),，各審批部門(mén)根據(jù)審批管理系統(tǒng)調(diào)取的信息辦理審批,。
（二）完善機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn),。建立幫代辦隊(duì)伍保障制,，由區(qū)政數(shù)局根據(jù)本級(jí)實(shí)際情況組建幫代辦員隊(duì)伍，財(cái)政部門(mén)要確保經(jīng)費(fèi)保障,。建立工程建設(shè)項(xiàng)目幫代辦聯(lián)席會(huì)議制,，及時(shí)研究解決幫代辦服務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,，深化配套改革,；建立人員報(bào)備制，區(qū)政數(shù)局和各審批職能部門(mén)要明確專人,，組建幫代辦員,、專辦員隊(duì)伍，要保持項(xiàng)目幫代辦員,、專辦員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，因工作變動(dòng)確需調(diào)整的,，須提前報(bào)幫代辦專班登記備案,。
建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制，幫代辦專班適時(shí)組織項(xiàng)目審批幫代辦員培訓(xùn)班,，加強(qiáng)政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，切實(shí)提高項(xiàng)目幫代辦員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；建立項(xiàng)目回訪制,，幫代辦專班通過(guò)電話聯(lián)系,、入企走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式,，定期對(duì)幫代辦項(xiàng)目進(jìn)行回訪,，征求各方意見(jiàn)和建議,，對(duì)幫代辦事項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估,。幫代辦專班應(yīng)及時(shí)總結(jié)幫代辦服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，積極更新服務(wù)內(nèi)容,、探索服務(wù)途徑,、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)范圍,，認(rèn)真對(duì)各類(lèi)幫代辦數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，深入研究建設(shè)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中體制性、機(jī)制性問(wèn)題,，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，注重考核,。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫代辦服務(wù)督查督辦機(jī)制,，區(qū)政數(shù)局對(duì)專辦員工作情況出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為該部門(mén)政務(wù)服務(wù)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一,，并對(duì)未按要求履行職責(zé),、工作明顯滯后造成損失和不良影響的部門(mén)在《區(qū)政數(shù)局月度進(jìn)駐工作情況》中進(jìn)行通報(bào)。
本制度由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋,，并自印發(fā)之日起施行,。
附件：審批部門(mén)專辦員名單
