關(guān)于印發(fā)潮州市工程建設(shè)項目水電氣等市政公服聯(lián)辦工作意見的通知
關(guān)于印發(fā)潮州市工程建設(shè)項目水電氣等
市政公服聯(lián)辦工作意見的通知
各縣、區(qū)人民政府（管委會）,，市各有關(guān)單位，市各開發(fā)區(qū)：
為進一步深化“放管服”改革和優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程報建及施工審批效率,，現(xiàn)制訂了《潮州市工程建設(shè)項目水電氣等市政公服聯(lián)辦工作意見》并印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附：《潮州市工程建設(shè)項目水電氣等市政公服聯(lián)辦工作意見》
潮州市工程建設(shè)項目審批制度改革
工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2022年12月5日
潮州市工程建設(shè)項目水電氣等市政公服
聯(lián)辦工作意見
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目水電氣等市政公服設(shè)施報裝接入服務(wù)，提升我市營商環(huán)境水平,，結(jié)合工作實際,，特制訂了水電氣等市政公服聯(lián)辦工作意見。
一,、適用范圍
全市新建,、改建、擴建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的供水,、供電,、燃氣、排水,、通信,、有線廣播電視等市政公用服務(wù)設(shè)施報裝接入外線（從供水、供電,、燃氣,、通信等主管道到項目用地紅線區(qū)間部分）工程建設(shè)項目,。如涉及主管道鋪設(shè)的,、提質(zhì)增容的按獨立的線性工程辦理；市政公用服務(wù)設(shè)施屬配套工程的,，按配套工程辦理,。
二、工作目標
按照“能并則并,、能減則減,、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，突破市場主體在辦理水電氣等市政公服報裝業(yè)務(wù)中各自獨立的運作模式,，推進協(xié)同辦理,，采取聯(lián)辦審批模式，探索提前收集需求,、一次性提交申請,、一次性現(xiàn)場勘查、一次性完成方案設(shè)計工作的“用電用水用氣報裝一次辦”,，有效提高用戶水電氣等市政公服報裝接入效率,，提升水電氣等產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和效率,，同時水電氣等市政公服單位按各自施工規(guī)范和安全標準，共享設(shè)計方案,，優(yōu)化施工組織方案,，有效減少水電氣等市政公服單獨施工環(huán)節(jié)帶來的重復(fù)開挖路面問題，營造更優(yōu)營商環(huán)境氛圍,。
三,、工作要求
（一）服務(wù)前置,，“提前規(guī)劃,、提前布點”
工程建設(shè)項目在完成工程項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，工建系統(tǒng)將相關(guān)審批公布的信息推送到各市政公用服務(wù)單位,，作為用戶報裝信息（包括項目規(guī)模,、位置、申請人信息等）,。水電氣等市政公用服務(wù)單位提前介入,，主動對接城市規(guī)劃建設(shè)及管理部門，提前布局項目周邊區(qū)域管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，為用戶后續(xù)獲得水電氣等接入做好準備,。（責任單位：市供電局牽頭各市政公服單位，市政數(shù)局）
?。ǘ┙y(tǒng)一申報,，“一次申請、并聯(lián)審批”
1,、市政公服單位要充分發(fā)揮在政務(wù)服務(wù)大廳水電氣等辦理業(yè)務(wù)窗口綜合窗口作用,，做到聯(lián)動聯(lián)辦，利用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并聯(lián)審批功能發(fā)起“市政公用服務(wù)”申請聯(lián)合報裝,，實現(xiàn)水電氣等市政公服一次申請,，并聯(lián)審批。（責任單位：各市政公服單位,，市政數(shù)局）
2,、各市政公服單位要完善辦事指南，做到全市同標準受理,，無差別審批,。市政數(shù)局牽頭各市政公服單位制定統(tǒng)一的水電氣等市政公服聯(lián)合報裝接入申請表（一張表單），項目單位可根據(jù)實際需要,，自行組合需協(xié)同辦理的水電氣等事項,。（責任單位：市政數(shù)局牽頭各市政公服單位）
3、聯(lián)合報裝服務(wù)實行“首接負責制”,，各市政公服單位要落實聯(lián)合報裝服務(wù)責任和辦理分配規(guī)則,，加強對窗口服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，主動詢問是否辦理其他市政公服辦理業(yè)務(wù)，按要求填寫統(tǒng)一申請表,，申請信息及時推送相關(guān)辦理單位,，首次承接聯(lián)合報裝申請的市政公服單位負責分配、咨詢,、答復(fù)等工作,，并負責后續(xù)環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)。（責任單位：各市政公服單位,，市政數(shù)局）
?。ㄈ┞?lián)合勘查，“一次踏勘,、一并設(shè)計”
1,、建立水電氣等聯(lián)合勘查機制，獲取工程建設(shè)項目的水電氣等需求信息后,，由牽頭單位組織其他市政公用服務(wù)單位進行聯(lián)合勘查,，結(jié)合項目實際，與申報單位約定統(tǒng)一的勘查時間,，開展聯(lián)合勘查,、組團服務(wù)、一次到位,。（責任單位：市供電局牽頭各市政公服單位）
2,、在完成現(xiàn)場勘查后，按照水電氣等各自施工規(guī)范和安全標準,，共享設(shè)計方案,、優(yōu)化施工組織方案，有效減少水電氣等單獨施工帶來的重復(fù)開挖路面,。（責任單位：市供電局牽頭各市政公服單位）
(四)同步接入,，“同步審批,、同步施工,、同步接入”
1、項目建設(shè)單位在工建系統(tǒng)向牽頭市政公用服務(wù)單位提出接入申請后,，牽頭的市政公用服務(wù)單位按聯(lián)合報裝“一張表單”在工建系統(tǒng)發(fā)起申請,。（責任單位：各市政公服單位，市政數(shù)局）
2,、并聯(lián)審批,。對辦理外線工程項目涉及規(guī)劃、施工,、道路挖掘,、占用綠地,、砍伐遷移樹木、占道施工交通組織方案,、水務(wù)等行政審批,，涉及的審批部門同步受理申請和并聯(lián)審批。推行市政公用服務(wù)設(shè)施外線備案免審批,，在《潮州市水,、電、氣,、排水,、通信、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細則》（潮建改辦[2021] 3號）“簡易辦”的基礎(chǔ)上細化免審批范圍,，對符合要求的外線接入工程采取告知承諾免審批,，實行“非禁免批”，通過工建系統(tǒng)提交材料報備后即可開工,。（責任單位：城市綜合執(zhí)法,、自然資源、公安,、交通運輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門）
3,、協(xié)同施工,。水電氣等企業(yè)開展外線建設(shè)時，可根據(jù)管線規(guī)劃路徑,、施工周期,、施工現(xiàn)場條件等實際情況，在滿足施工工期計劃,、工程質(zhì)量,、安全及技術(shù)標準等要求的前提下，協(xié)調(diào)有序同步開挖,、同步安裝,、同步回填。（責任單位：各市政公服單位）
4,、聯(lián)合驗收接入,。水電氣等外線工程完工后，建設(shè)單位可根據(jù)管線工程完成情況,，自行選擇水電氣等聯(lián)合驗收或單獨驗收接入,。（責任單位：各市政公服單位）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào),。水電氣等市政公服單位,、市政務(wù)服務(wù)大廳要成立工作專班，統(tǒng)籌水電氣等市政公服業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理改革的組織實施和協(xié)調(diào)推進,，建立定期咨詢,、導(dǎo)辦、協(xié)調(diào)等機制,，確保水電氣等市政公服業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理工作落到實處,。
（二）明確工作職責,。水電氣等企業(yè)作為聯(lián)合報裝改革的具體實施單位,，應(yīng)切實履行主體職責，進一步加強橫向溝通協(xié)調(diào),、成立具體工作業(yè)務(wù)專班,、保障聯(lián)合報裝服務(wù)效能。市政數(shù)局政務(wù)大廳要做好業(yè)務(wù)辦理指引,，設(shè)立聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)窗口,，提供代辦幫辦服務(wù)。
?。ㄈ┩晟婆涮渍?。各單位在落實工作的同時，需切實承擔主體責任,，應(yīng)進一步明確具體辦理方式,、辦理指南，優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)流程,，明確聯(lián)合辦理各環(huán)節(jié)具體時限和材料清單,，完善工建系統(tǒng)配置，高效解決用戶訴求,，確保改革任務(wù)落細落實,。
（四）強化工程管理,。水電氣等企業(yè)是外線接入工程的建設(shè)主體,，要切實承擔起主體責任，加強建設(shè)前的統(tǒng)籌謀劃和工作聯(lián)動,，優(yōu)化施工方案設(shè)計,，共享利用施工溝、渠,、管線間的安全距離應(yīng)符合水電氣等行業(yè)安全規(guī)范要求，確?，F(xiàn)場施工,、溝槽開挖及回填工作有序進行,，并做好后期維護工作。
?。ㄎ澹┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管,。市政公服單位在施工前應(yīng)當在約定時間內(nèi)與行政主管部門工作人員共同到施工現(xiàn)場進行勘查，并接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；施工單位應(yīng)當按照報備確定的事項和內(nèi)容進行施工,，并接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；施工時應(yīng)當按照安全文明施工的要求進行施工作業(yè),，在施工現(xiàn)場明顯位置按要求設(shè)置警示標志,、施工銘牌及安全防圍設(shè)施，不得損壞城市樹木及市政公共設(shè)施,，并應(yīng)采取措施最大限度減少因施工對周邊環(huán)境造成的影響并在施工單位在竣工后,，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場并修復(fù)路面或恢復(fù)原狀，通知行政主管部門檢查驗收,；外線涉及行政主管部門應(yīng)當加強事中事后監(jiān)管,，共同參與現(xiàn)場檢查和驗收工作，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當責令企業(yè)和施工單位限期改正,。對拒不改正或未按要求進行改正的，行政主管部門應(yīng)當依法進行查處,。
