“制度+措施+監(jiān)管”規(guī)范審批流程

杜絕“體外循環(huán)”“隱形審批”

　　開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”,、“隱性審批”專項(xiàng)治理,，是著力解決審批不規(guī)范,、違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)、全流程管理不到位等問題的重要舉措,，是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和不斷提高企業(yè)群眾對(duì)滿意度和獲得感的根本保障,。近年來,，潮州市工改辦牽頭各相關(guān)單位，通過建立制度,、措施保障和加強(qiáng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié),、指南之外無材料”。

　　一,、建立制度

　　2021年8月制定了《潮州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項(xiàng)整治工作方案》,；2023年8月份印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)好〈廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”專項(xiàng)整治工作方案〉工作任務(wù)的通知》，從制度上防止“體外循環(huán)”和“隱性審批”,。

　　二,、措施保障

　　2022年11月通過梳理和規(guī)范工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及“特別程序”、“中介服務(wù)”等環(huán)節(jié)，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范潮州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)及辦理程序的通知》,。一是通過制度解讀,，明確“特殊程序”“中介服務(wù)”定義，從法律層面提供相應(yīng)佐證定義,，確保審批工作依法依規(guī),；二是針對(duì)可能存在的“體外循環(huán)”和“隱性審批”行為，明確各相關(guān)審批部門不得擅自設(shè)置,、實(shí)施無相關(guān)依據(jù)的特別程序,，不得為延長(zhǎng)審批時(shí)間而隨意發(fā)起材料補(bǔ)正行為；三是明確規(guī)范了部門審批行為,，原則上發(fā)起特別程序次數(shù)不得超過2次,；工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的"補(bǔ)齊補(bǔ)正"原則上數(shù)不超過2次，每次時(shí)限不超10個(gè)工作日,。

　　三,、加強(qiáng)監(jiān)管

　　通過系統(tǒng)的全流程監(jiān)管和全流程政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“陽光審批”,，最大限度杜絕可能存在的“體外循環(huán)”和“隱性審批”行為,。同時(shí)采用不定期檢查，特別是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“特別程序”,、“補(bǔ)齊補(bǔ)正”程序進(jìn)行檢查,，對(duì)無正當(dāng)理由啟動(dòng)“特別程序”及“補(bǔ)齊補(bǔ)正”的，以及辦理過程中故意刁難項(xiàng)目業(yè)主等違規(guī)行為將給予通報(bào),，促使審批部門做到勤政務(wù)實(shí),、克己奉公。