關(guān)于印發(fā)《潮州市綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
《潮州市綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》綱要
目 錄
前 言 1
一,、編制背景 3
?。ㄒ唬┕ぷ鞒删?3
（二）存在問(wèn)題 7
?。ㄈ┌l(fā)展形勢(shì) 9
二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 12
（一）指導(dǎo)思想 12
?。ǘ┗驹瓌t 12
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 15
三、重點(diǎn)工作任務(wù) 16
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)綠色建筑發(fā)展 16
?。ǘ┘涌焯嵘ㄖ苄?20
（三）推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展 23
（四）加強(qiáng)綠色建材開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用 25
四,、保障措施 29
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 29
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核 29
?。ㄈ┘哟笳咧С?30
?。ㄋ模┌l(fā)揮市場(chǎng)作用 30
（五）完善數(shù)據(jù)服務(wù) 31
?。┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn) 31
前 言
規(guī)劃背景,。為全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平,，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g,，潮州市高度重視建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作,，全面落實(shí)國(guó)家和廣東省關(guān)于節(jié)能減排、綠色發(fā)展的方針政策,，綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作全面落實(shí)，既有建筑節(jié)能改造深入推進(jìn),，裝配式建筑持續(xù)發(fā)展,，新型墻材和散裝水泥發(fā)展應(yīng)用逐漸廣泛，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，取得明顯成效,。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)展全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,。潮州市提出了“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)綠色崛起戰(zhàn)略,，形成低能耗、低排放,、低污染的可持續(xù)綠色發(fā)展方式,，生態(tài)環(huán)境取得新進(jìn)步，使綠色發(fā)展成為潮州最鮮明的特色,。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》,、《廣東省綠色建筑條例》,、《“十四五”全國(guó)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃》等要求,，為做好潮州市“十四五”期間綠色建筑發(fā)展工作，特編制本規(guī)劃,。
規(guī)劃范圍,。本次規(guī)劃范圍為潮州市行政轄區(qū)的陸域范圍，包括潮安區(qū),、饒平縣,、湘橋區(qū)、楓溪區(qū)及鳳泉湖高新區(qū),，總面積 3146 平方公里,。
規(guī)劃期限。本規(guī)劃的期限為 2020～2025 年,，其中 2020年為數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年,。
規(guī)劃編制。本規(guī)劃由潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織編制,。
規(guī)劃實(shí)施,。本規(guī)劃為潮州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃之一,，是潮州市未來(lái)五年綠色建筑發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件。
涉裝配式內(nèi)容如下：
裝配式建筑應(yīng)用穩(wěn)步增長(zhǎng)
潮州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71 號(hào)) ,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕28 號(hào)）,、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號(hào)）,、《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017） 以及《廣東省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019）等法律法規(guī),、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！笆濉逼陂g,，潮州市裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，裝配式鋼結(jié)構(gòu)在工業(yè)建筑,、市政工程等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用,。2020 年，潮州市新開(kāi)工裝配式建筑面積 23.45 萬(wàn) m3,，現(xiàn)有設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、施工一體化部品部件生產(chǎn)基地 1 個(gè),，設(shè)計(jì)產(chǎn)能 1萬(wàn)噸/年,。
裝配式建筑發(fā)展相對(duì)滯后
支撐裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，裝配式建筑形式較為單一,，裝配式建筑成本較傳統(tǒng)施工方式有所增加,，專業(yè)人才緊缺，難以滿足裝配式建筑快速發(fā)展需要,。
“十四五”時(shí)期綠色建筑發(fā)展具體目標(biāo)
綠色建筑
新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：到2023 年,，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到 90%以上；到 2025 年,，全面實(shí)現(xiàn)按照綠色建筑建設(shè),。
大力發(fā)展星級(jí)綠色建筑。到 2025 年,，全市一星級(jí)及以上綠色建筑面積占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例超過(guò)35%,。其中，中心城區(qū)（含湘橋區(qū),、楓溪區(qū)）不低于 40%,，饒平縣、潮安區(qū)不低于 35%,，鳳泉湖高新區(qū)不低于 30%,。
裝配式建筑
到 2025 年，實(shí)現(xiàn)全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到 20%以上（其中,，湘橋區(qū),、楓溪區(qū),、鳳泉湖高新區(qū)不低于 24%，潮安區(qū),、饒平縣不低于20%）,，政府投資工程裝配式建筑面積達(dá)到 50%以上。
建筑節(jié)能
建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善,，到 2025 年,，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比 2020 年提升 15%。
建筑能源消費(fèi)總量及建筑碳排放消費(fèi)總量明顯下降,。
既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大,，達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)要求。
因地制宜的發(fā)展太陽(yáng)能,、空氣熱能,、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源,。
散裝水泥與綠色建材
到 2025 年,，全市散裝水泥使用率達(dá)到 80%以上，預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo),，新建預(yù)拌混凝土企業(yè)全部達(dá)到綠色生產(chǎn)水平,。
新建建筑中全面應(yīng)用新型墻材；提高綠色建材應(yīng)用比重,。力爭(zhēng)到 2025 年,，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用比例超過(guò) 70%。
推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展
1.完善政策法規(guī)體系
建立健全裝配式建筑發(fā)展配套制度和扶持政策,，擴(kuò)大政策對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系和項(xiàng)目類型的受惠覆蓋面,，促進(jìn)各縣（區(qū)）、各部門共同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作,。政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑,，政府投資的大中型新建建筑項(xiàng)目和保障性住房、公共租賃住房項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施裝配式建筑,，按照我市“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，逐年制訂工作計(jì)劃,，明確年度目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化用地保障,、財(cái)稅支持,、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策。
2.強(qiáng)化技術(shù)支撐
統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu),、機(jī)電設(shè)備,、部品部件,、裝配施工、裝飾裝修,，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì),，推廣通用化、模數(shù)化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,。發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工、一體化裝修,、智能化管理水平,，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力,，以設(shè)計(jì)為引領(lǐng),，推動(dòng) BIM（建筑信息模型）技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)、施工,、運(yùn)營(yíng),、拆除以及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命期應(yīng)用與深度融合，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù),。全面推廣綠色建造,，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具,，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能,。
3.提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力
加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系,。完善裝配式建筑工程施工圖審查,、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全,、竣工驗(yàn)收等管理制度,，明確工程參建各方主體責(zé)任。加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件進(jìn)場(chǎng),、施工安裝,、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控,，強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底,。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升適應(yīng)裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極探索適合本市的裝配式建筑監(jiān)管機(jī)制和全過(guò)程質(zhì)量追溯制度,，構(gòu)建政府監(jiān)督機(jī)制,，提升全市裝配式建筑施工質(zhì)量。
4.建立人才體系壯大產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍,。
開(kāi)展行業(yè)發(fā)展人才需求調(diào)研,，加強(qiáng)與教育、人社等部門聯(lián)動(dòng),，開(kāi)設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),，在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、施工、管理等專業(yè)人才,。
專欄 4 裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)工程
完善政策體系,。制定市政府層面的裝配式建筑促進(jìn)政策，政府投資工程帶頭發(fā)展裝配式建筑,。
強(qiáng)化技術(shù)支撐,。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，推動(dòng)高新技術(shù)在裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和應(yīng)用,。
提高質(zhì)量安全監(jiān)管能力,。出臺(tái)裝配式建筑施工質(zhì)量安全管理辦法。
建立人才體系,。開(kāi)設(shè)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),，培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、施工,、管理等專業(yè)人才。
