廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簡報 潮州市延伸服務(wù)措施助推消防審驗管理高質(zhì)量發(fā)展
潮州市延伸服務(wù)措施助推消防審驗管理高質(zhì)量發(fā)展
結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求,，潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)“必須堅持配備必要設(shè)施、必須指導(dǎo)服務(wù)提高效率,、必須盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、必須堅決斬斷利益鏈條”四個必須要求，組織工作人員深入企業(yè)調(diào)研,，聽取群眾訴求,，查找問題根源，進一步完善優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理措施,，有效解決“過度設(shè)計和缺項設(shè)計,、施工質(zhì)量問題多、第三方檢測報告與現(xiàn)場不符”等焦點問題,，提升了消防審驗管理質(zhì)量,。
一、建立協(xié)同高效的工作機制,，構(gòu)建消防安全防控體系
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市消防救援支隊出臺《潮州市建設(shè)工程消防審查驗收及監(jiān)督管理聯(lián)動工作機制》,，明確疑難問題工作會商機制、審批信息互通共享機制,、消防安全管理協(xié)同機制、違法行為聯(lián)合查處機制,、火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查機制,、專家資源開放共享機制以及消防宣傳優(yōu)勢互補機制等多項聯(lián)動工作內(nèi)容，強化建設(shè)工程消防安全源頭管控及“事中,、事后”監(jiān)管,，建立起協(xié)同高效的建設(shè)工程消防安全監(jiān)管體系。
二,、完善“一站式”服務(wù)機制,，打造“不打烊”服務(wù)平臺
找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的切入點，從建設(shè)工程消防施工質(zhì)量工藝管理,、消防審驗申請資料填報,、夯實工程參建各方主體責(zé)任等多方面內(nèi)容入手，為企業(yè)提供有力度,、有溫度的“一站式”跟蹤服務(wù),，建立“消防審驗服務(wù)”微信群,，搭建消防審驗管理人員、建設(shè)單位,、施工單位及技術(shù)專家的交流咨詢平臺,，全天候接受企業(yè)咨詢，及時有效解決企業(yè)消防審驗的難點堵點問題,。
三,、加強前期“2+2”服務(wù)，積極探索降成本措施
針對個別企業(yè)反映的消防工程投資大,、負(fù)擔(dān)重問題,，潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂“2+2”降成本服務(wù)，第一個“2”服務(wù)是加強對建設(shè)工程消防設(shè)計,、審圖等2類單位的監(jiān)督管理,，采取隨機抽查、復(fù)盤審查等方式,，督促圖紙的設(shè)計既符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，又避免過度設(shè)計，從源頭上管住造價虛高現(xiàn)象,；第二個“2”服務(wù)一方面是通過微信群公布常用消防器材的市場價格,，另一方面是梳理本轄區(qū)消防審驗合格且造價合理的工程項目投資，按照工程類型,、火災(zāi)危險等級標(biāo)準(zhǔn)等,，分類整理成本地各類消防工程的造價作為參考。此外,，對需核驗消防工程造價的項目,，由項目建設(shè)單位向?qū)俚刂鞴懿块T提起申請，屬地主管部門組織安排消防設(shè)施設(shè)備,、造價等專業(yè)專家進行把關(guān),，提出意見建議供建設(shè)單位參考。如服務(wù)廣東真美食品股份有限公司對東山湖特色產(chǎn)業(yè)基地新建廠房消防工程的造價進行核實把關(guān),，有效解決業(yè)主反映的價格虛高,、不實問題，核減造價200多萬元,。
四,、推進全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高審驗服務(wù)質(zhì)效
圍繞公平公正,、依法規(guī)范的辦事原則,，持續(xù)推動消防審驗全過程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在消防設(shè)計審查方面,，制訂《潮州市建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查》表格,，指引第三方審查機構(gòu)從設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙2大方面共16項內(nèi)容進行審查,，防止審查缺項漏項。在過程監(jiān)督管理方面,，通過整理制訂《建設(shè)工程消防設(shè)施抽查工作要點》,，歸納室內(nèi)外消火栓、自動噴水,、自動報警等十類系統(tǒng)的設(shè)置,、外觀、功能等三方面管理要點,，以“導(dǎo)航式”目錄清單指引主管部門開展消防施工過程管理,。在消防驗收環(huán)節(jié)，制訂《建筑專業(yè),、結(jié)構(gòu)專業(yè)和消防電源及配電線路檢查內(nèi)容記錄表》,，以表格清單的形式明確“建筑、結(jié)構(gòu),、消防電源及配電線路”等175項具體評定內(nèi)容,，作為主管部門自主評定的指南；通過落實第三方消防設(shè)施檢測服務(wù)機構(gòu)參加消防驗收現(xiàn)場評定,，按照檢測規(guī)范要求進行操作,，在主管部門見證下完成消防設(shè)施設(shè)備的消防驗收評定。此外,，針對驗收過程中出現(xiàn)的工程返工,、整改頻次高的問題，潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過召開反面案例曝光講座,，分享消防驗收發(fā)現(xiàn)的普遍問題及解決措施,，有效提高過程管理環(huán)節(jié)的問題識別、糾錯能力,。自講座開展以來,，項目一次性取得消防驗收合格的比例明顯提高。
五,、壓實第三方服務(wù)機構(gòu)責(zé)任，保障檢測報告質(zhì)量
制訂印發(fā)《第三方消防設(shè)施檢測服務(wù)機構(gòu)管理工作要點》,，明確第三方檢測機構(gòu)的從業(yè)條件以及開展消防檢測服務(wù)活動中必須履行的責(zé)任和義務(wù),，特別明確要求：消防設(shè)施檢測報告資料應(yīng)包括單位法人資格證明及“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”注冊登記證明、項目負(fù)責(zé)人的資格證明,；各縣區(qū)主管部門應(yīng)跟蹤檢查第三方檢測服務(wù)機構(gòu)在檢測過程中是否實施全數(shù)檢測,；檢測單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)參加消防驗收現(xiàn)場評定并對各項功能進行操作演示等，保障第三方檢測報告真實有效,，解決檢測市場紊亂問題,。
六,、加強隊伍建設(shè)，助推審驗服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
通過組織“觀摩會,、宣貫會”,，打造高素質(zhì)消防審驗隊伍。近年來,，潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共開展消防驗收現(xiàn)場觀摩交流會4場次,、消防工程管理工作宣貫會交流會3場次，特邀專業(yè)人員現(xiàn)場演示如何程序化開展消防驗收工作,、如何使用消防檢測儀器等內(nèi)容,，以及結(jié)合實例介紹建設(shè)工程消防審驗常見問題的預(yù)防和處理等工作經(jīng)驗、其他消防驗收工作要點等內(nèi)容,，在精準(zhǔn)輔導(dǎo)下,，消防審驗工作人員的履職能力和服務(wù)水平得到有效提升。
